鐵路施工項(xiàng)目的成本控制

孫彩霞，馬 瑩，槐 菁

（1.中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第一總隊(duì)第一支隊(duì)，河北 唐山 063004；2.武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

1 鐵路施工項(xiàng)目成本的含義

鐵路工程項(xiàng)目成本包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)；間接成本是指施工程過程中發(fā)生的管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

成本控制要實(shí)現(xiàn)的是對(duì)項(xiàng)目成本的管理，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它關(guān)系到項(xiàng)目承包單位的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)。因此，對(duì)成本控制理論的研究，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和盈利水平都具有很重要的意義。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告共8個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制進(jìn)行服務(wù)。企業(yè)的盈利目標(biāo)有賴于項(xiàng)目成本的降低。

2 直接成本控制

直接成本是指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體和有利于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等成本費(fèi)用。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵。在施工過程中對(duì)這些費(fèi)用應(yīng)采用以下方法實(shí)施控制。

2.1 人工費(fèi)的控制

隨著我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格成本的提高，人工費(fèi)用已占到工程成本的15%～25%左右。因此應(yīng)嚴(yán)格控制人工費(fèi)用的支出。人工費(fèi)的控制采取 “量?jī)r(jià)分離”原則即分為對(duì)人工單價(jià)的控制和對(duì)項(xiàng)目消耗工日數(shù)量的控制。人工費(fèi)單價(jià)的控制主要是通過各作業(yè)單層簽訂人工費(fèi)承包合同來確定。一些技術(shù)含量高及主體工程以外的項(xiàng)目可承包給日工資單價(jià)比較低的勞動(dòng)力進(jìn)行分包，以降低人工費(fèi)，但是，目前鐵路工程概算編制辦法中一般地區(qū)人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只有22.26元/工日，所以，在鐵路工程項(xiàng)目中，人工費(fèi)單價(jià)的控制空間并不大，人工費(fèi)的控制主要是從用工數(shù)量上進(jìn)行控制，用工數(shù)量應(yīng)按 《勞動(dòng)定額》的工日消耗量簽訂班組承包合同，若無勞動(dòng)定額可按預(yù)算定額工日數(shù)量降低一定比例 （一般為5%～8%）承包給班組；可采用技術(shù)革新，不斷提高隊(duì)伍的技能，注意勞動(dòng)組合和人員的配套，充分利用有效的工作時(shí)間，盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工日消耗量。

2.2 材料費(fèi)的控制

在鐵路工程項(xiàng)目中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重很大，一般占工程成本的70%左右，有較大的節(jié)約潛力，在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，往往要靠節(jié)約材料成本來彌補(bǔ)。因此，材料成本的控制是控制工程成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)控制也是按照 “量?jī)r(jià)分離”的原則，即對(duì)材料用量的控制和對(duì)材料價(jià)格的控制。

對(duì)材料用量的控制最主要由項(xiàng)目部在施工過程中通過 “限額領(lǐng)料”去落實(shí)，具體包括以下幾個(gè)方面：①定額控制。對(duì)于有消耗定額的材料，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)。②實(shí)行限額發(fā)料制度。項(xiàng)目各工點(diǎn)只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，需要超過限額領(lǐng)用的材料，必須查明原因，經(jīng)過審批方可領(lǐng)料；對(duì)于沒有消耗定額的材料，則實(shí)行計(jì)劃管理和按指標(biāo)控制的辦法。根據(jù)當(dāng)月具體情況和節(jié)約要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，據(jù)以控制發(fā)料。超過指標(biāo)的材料，必須經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。③在材料使用過程中，對(duì)部分小型及零星材料采用以錢代物、包干控制的辦法。

材料價(jià)格的控制方面主要由材料采購(gòu)部門加以控制。由于材料價(jià)格是由買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸中的合理?yè)p失等組成，因此在控制材料價(jià)格時(shí)，須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①買價(jià)控制。應(yīng)事先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察，建立合格的供應(yīng)商名冊(cè)。采購(gòu)材料時(shí)，在保質(zhì)保量的前提下，爭(zhēng)取最低買價(jià)。同時(shí)實(shí)行班組監(jiān)督，班組對(duì)材料部門采購(gòu)的物資有權(quán)過問與詢價(jià)。②運(yùn)費(fèi)控制。就近購(gòu)買材料，借以降低成本。③損耗控制。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料驗(yàn)收人員及時(shí)嚴(yán)格辦理驗(yàn)收手續(xù)，準(zhǔn)確計(jì)量，以防止將因損耗或短缺產(chǎn)生的額外費(fèi)用計(jì)入材料成本。

目前，在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中，主要材料特別是鐵路專用材料都是由甲方供應(yīng)或甲方招標(biāo)或甲方指定供應(yīng)廠家，施工單位沒有辦法在采購(gòu)中控制材料采購(gòu)價(jià)格，而這些材料的價(jià)格又往往高于材料預(yù)算價(jià)格，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向業(yè)主反映，爭(zhēng)取以實(shí)際采購(gòu)價(jià)結(jié)算，這種情況下，材料費(fèi)的控制主要在于材料用量的控制。

2.3 施工機(jī)械費(fèi)的控制

機(jī)械費(fèi)用一般占工程造價(jià)的8%左右。隨著技術(shù)裝備水平的提高和機(jī)械化的利用，施工進(jìn)度大幅提高。但如何充分利用機(jī)械，提高機(jī)械的利用率成為項(xiàng)目成本管理的一大重點(diǎn)。

機(jī)械費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺(tái)班費(fèi)支出，主要從以下幾個(gè)方面控制：①加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用強(qiáng)度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。②合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。④做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

3 間接成本控制

間接費(fèi)在項(xiàng)目成本中占有一定比例，由于間接成本的支出與工程施工無直接關(guān)系，所以在控制與核算上都較難把握，使用和開支時(shí)彈性較大，項(xiàng)目部可主要采取以下控制措施：

（1）建立精干高效的項(xiàng)目管理層，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)性支出。

（2）制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，編制間接費(fèi)費(fèi)用計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃控制和執(zhí)行。如在選擇臨時(shí)房屋時(shí)，應(yīng)將新建臨時(shí)房屋與租用房屋的費(fèi)用進(jìn)行比較，選擇費(fèi)用較低的方案。

（3）實(shí)行 “一支筆”審批制度，即項(xiàng)目經(jīng)理在規(guī)定的開支范圍內(nèi)審批報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門要逐月對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映，分析原因，制定糾正措施。

4 成本控制的其他措施

鐵路工程項(xiàng)目成本控制的其他措施有：

（1）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本。工程質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切質(zhì)量事故損失費(fèi)用之和。在施工中，要提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率，避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加強(qiáng)安全管理，控制安全事故對(duì)工程成本的影響。確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目施工中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項(xiàng)目成本開支。一些工程項(xiàng)目盈得的工程利潤(rùn)往往被1、2次事故損耗一空。因此，在項(xiàng)目施工中，千萬不能忽視安全管理工作，切實(shí)防止因安全管理工作不到位而影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)合同管理，做好調(diào)概索賠工作。目前，許多鐵路施工項(xiàng)目采用的是工程量清單報(bào)價(jià)低價(jià)中標(biāo)。但實(shí)際施工中，有些子項(xiàng)的工作內(nèi)容會(huì)發(fā)生改變，是投標(biāo)所不能預(yù)料的，甚至有些施工子項(xiàng)是報(bào)價(jià)時(shí)工程量清單所不包含的，項(xiàng)目經(jīng)理部必須認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制辦法，熟悉合同條款，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，分析合同單價(jià)組成以及報(bào)價(jià)外各子項(xiàng)的實(shí)際支出費(fèi)用，積極向業(yè)主和設(shè)計(jì)部門反映，力求得到業(yè)主及設(shè)計(jì)的認(rèn)可，調(diào)整概算，簽定補(bǔ)充合同，增加預(yù)算收入。合同管理是一項(xiàng)重要的工作，項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行施工合同，在施工合同及補(bǔ)充合同簽定后對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵問題作出特別說明和提示，向各職工職能部門人員交底，落實(shí)施工合同約定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作，避免因合同糾紛造成經(jīng)濟(jì)損失。索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理部在履行施工合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。按施工合同文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用，撰寫索賠文件，及時(shí)提出高質(zhì)量的索賠報(bào)告，為索賠成功和企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

成本控制是鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。在鐵路建筑市場(chǎng)日趨激烈的今天，鐵路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷完善項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制，強(qiáng)化各項(xiàng)管理工作，健全成本管理責(zé)任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。