王安石如何“理財”

王學(xué)泰

傳統(tǒng)文人士大夫不談錢，最典型的是《世說新語》所記載的西晉的王衍王夷甫。這位專注于清談的高士，即便老婆郭氏在他的床邊堆滿了錢，沒處下腳，早上起來也只是叫婢女“舉卻阿堵物”(把這些東西拿開)，口不言錢，因為他心目中“錢”這個字是骯臟的。從此“錢”多了一個異名——阿堵。

王安石在出任宰相、推行變法前已是名滿天下的高士。作為政治家和變法主持人，王安石卻是另一副樣子。他既沒有生活中的“書呆子”氣，也不像歷史上另一位改革家王莽那樣食古不化，認(rèn)真地去實踐《周禮》中的種種規(guī)定。王安石非常重視錢。甚至可以說，王安石變法的核心就是“弄錢”，用比較雅的說法是“理財”。

在理財問題上，王安石與司馬光曾發(fā)生過一場爭論。熙寧元年(1068年)，宰相曾公亮鑒于河北大災(zāi)，要求取消郊祀后對大臣的賞賜，這引起一些大臣的反對，雙方在宋神宗面前爭辯起來。王安石反對，認(rèn)為這沒有幾個錢，斤斤計較，有失大體；司馬光則表示贊成，他認(rèn)為國庫日益空虛，上下都應(yīng)該節(jié)儉，取消很好。二人進(jìn)一步申說自己的觀點。王說，國用不足是因為沒有好的理財人；司馬說，所謂“理財”不過是巧立名目、從人民身上盡情搜刮，最后使百姓困窮已極，流為寇盜。王說這不是善理財，真正的理財是“民不加賦而國用足”；司馬光立刻指出這是漢代桑弘羊欺騙漢武帝的說法，又說“天地所生財貨、百物，止有此數(shù)，不在民則在官”。王安石不贊成這個意見，他主張“因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之費”。王安石的理想，在那時的政治和社會環(huán)境下，開拓性的“生財”幾乎是不可能的。他政治實踐中的“生財”還是把錢財從老百姓的錢袋拿到國庫里。

新法貫徹了王安石“當(dāng)今理財最為急務(wù)，備邊府庫不可不豐”的方針。其中絕大部分條款與理財密切相關(guān)，如“方田均稅”、“青苗”、“免役”、“市易”、“免行”、“均輸”等都是著眼于“錢”的。前三條是針對農(nóng)民，其中免役也包括一些坊郭戶；后三條主要針對商人、手工業(yè)者和服務(wù)業(yè)者。新法最吸引人的“不忍貧民而深疾富民，志欲破富民以惠貧民”就是打破豪門富室的壟斷和兼并，救民于水火。然而，新法并不取消或控制壟斷與兼并，而是代之以國家的壟斷與兼并。如果說原來的壟斷兼并沒有國家暴力的介入，不同的富豪之間還有競爭的間隙，新法則不同，它是國家借助政權(quán)力量推行的。例如青苗法，在春秋兩季借錢給農(nóng)民，半年歸還，可利率并不算低，利二分(半年20％，全年40％)，且有地方官擅改成三分的；更可惡的是下指標(biāo)，要求各地必須貸出多少錢，這樣一來地方官員唯有硬性攤派，不管借貸人有無需求，一律用行政力量強(qiáng)制農(nóng)民借貸。

免役法，把“差役”改為“雇役”。前者是人民按戶等輪流向國家服役；后者則是由政府出錢募人雇役。人們按照產(chǎn)業(yè)多少和戶的等級出錢代役，這錢就叫免役錢。這種改變應(yīng)該說是符合社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。但問題在于，原來戶等低的窮人，也就是在實行差役法時不充役的，在實行免役法后也要按同等人戶的免役錢之半交納“助役錢”。另外，在免役錢之外，政府又增加一個新名目：“免役寬剩錢”，也就是說在免役錢上要打出一些“富裕”來，以備天災(zāi)人禍。這個“富?！币?guī)定為20％，與免役錢沒什么區(qū)別。免役錢并沒有按照朝廷的說法用之“雇役”了，地方政府的開支多仰賴這筆錢。

市易法是建立“市易司”“市易務(wù)”的市場管理機(jī)構(gòu)，表面上是通過國家干預(yù)防止大商人囤積居奇，壟斷價格，起到“平抑物價，調(diào)劑供求”的作用，后來卻變成了政府專門收購緊俏物，壟斷貨源、定價權(quán)，從商品的批發(fā)到零售都被政府官員操縱。市易司等變成對商人橫加索取的賺錢機(jī)構(gòu)。

免行錢也是針對商人的。市場上商人除了交稅外，還有一種額外的攤派，包括物品和人工。你要想免除這種攤派，可以交錢替代。后來免行錢演變成入“行”錢，就是說你想從事任何商業(yè)或服務(wù)業(yè)活動都要交錢來買準(zhǔn)入證。《宋史·鄭俠傳》中說連挑水、賣粥、賣茶的這些小商小販，不交足了免行錢就不能開業(yè)。

新法的精神實質(zhì)就是為朝廷弄錢，從這個角度說，王安石變法是成功的。官方的錢弄了不少，但都儲存了起來；民間乏錢，只好賤價出售自己的產(chǎn)品。本來中國銅的產(chǎn)量就不高，宋代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮，對貨幣的需求量激增，所以國家鑄鐵錢、發(fā)交子都是為了補錢之不足。新法不僅把力役貨幣化，連兩稅也從交糧改為交錢，青苗、市易、免行等新法也都加劇了貨幣的流動。朝廷把錢儲藏起來，民間的錢越來越少，造成“百物賤而錢獨貴”，特別是農(nóng)產(chǎn)品賤，熙寧變法取得的“大好形勢”，不知蘊含了多少農(nóng)民的血淚。

王安石之后，政壇雖然幾經(jīng)反復(fù)，但熱衷從百姓手中弄更多錢的風(fēng)氣仍是主流。宋徽宗時，上兩代留下的銅錢還很充足，新黨的末流權(quán)相蔡京夸稱“今泉幣所積贏五千萬”，并倡導(dǎo)“豐亨豫大”的治國路線，抨擊崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)。其中的警句是“于太平豐亨豫大極盛之時，欲為五季變亂裁損之計”，意思是說我們處在富足安樂的盛世，怎能采用戰(zhàn)亂時期小里小氣的治國方針呢?宋徽宗將詔書榜于朝堂，警告那些煞風(fēng)景、反對他花錢的言官。

史家牟宗三先生曾感慨中國“有革命無變法”，認(rèn)為造反、革命推動的是“氣”，是感性，而變法需要理性。其實王安石變法就缺少理性，多是意氣之爭。在對待錢的問題上也是如此。

（摘自《同舟共進(jìn)》）