林 璟

福建省開(kāi)展基層環(huán)境宣教工作初探

林 璟

福建省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

該文闡述了福建省環(huán)境宣教工作的現(xiàn)狀和順利推進(jìn)環(huán)境宣教工作的意義，就“十二五”期間如何在基層有效開(kāi)展環(huán)境宣教工作提出了對(duì)策建議。

基層 環(huán)境宣教 福建

環(huán)境宣教工作對(duì)環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)和監(jiān)督作用，目的在于增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)。因此，圍繞環(huán)保工作的任務(wù)和目標(biāo)，做好“十二五”時(shí)期的環(huán)境宣教工作就顯得尤為重要。基層環(huán)境宣教部門(mén)作為全省環(huán)境宣教工作的具體執(zhí)行單位，處于環(huán)境宣教“戰(zhàn)場(chǎng)”的最前沿，對(duì)于環(huán)境宣教工作的進(jìn)展起著舉足輕重的作用，是做好環(huán)境宣教工作的根基和命脈。

1 福建省開(kāi)展環(huán)境宣教工作現(xiàn)狀

近年來(lái)福建省環(huán)境宣教工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，以宣傳生態(tài)文明建設(shè)為主線，以宣傳環(huán)保中心工作進(jìn)展和成效為重點(diǎn)，以環(huán)境友好創(chuàng)建和開(kāi)展宣教活動(dòng)為抓手，注重對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系與合作，不斷加大新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和宣傳力度，努力建立健全公眾參與環(huán)保機(jī)制，開(kāi)展不同層次、不同群體、不同領(lǐng)域的全民環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，不斷拓展環(huán)境宣教工作的廣度和深度，有力促進(jìn)公眾環(huán)境意識(shí)的提高和全社會(huì)參與、支持環(huán)保事業(yè)的熱情，為推進(jìn)海西生態(tài)優(yōu)美之區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，探索環(huán)保新道路營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。但從整體看，全民的環(huán)境意識(shí)還參差不齊，特別在一些基層和廣大農(nóng)村，普及環(huán)境法律和科普知識(shí)，提高干部群眾的環(huán)境意識(shí)依然是一件極其重要又非常艱巨的任務(wù)。

2 環(huán)境宣教工作的意義

在今年召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議上，環(huán)保部潘岳副部長(zhǎng)指出“十一五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖取得重大進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。進(jìn)入“十二五”，我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨著極大的壓力，國(guó)家將進(jìn)一步加大污染減排力度，考核指標(biāo)從“十一五”的COD、SO2兩項(xiàng)，增加到COD、SO2、氨氮（NH3N）、氮氧化物（NOX）共四項(xiàng)，減排在消化增量的同時(shí)還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。今后環(huán)境質(zhì)量的好壞將成為引發(fā)社會(huì)是否穩(wěn)定的重要因素，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和壓力，環(huán)保工作面臨著艱巨的任務(wù)，處于前沿的環(huán)境宣教部門(mén)的重要性也愈發(fā)凸顯。在新的歷史時(shí)期，環(huán)境宣傳教育有著特別重要的意義。環(huán)境宣教工作的順利開(kāi)展將有利于提高公眾環(huán)境意識(shí)，有利于發(fā)揮新聞?shì)浾摯龠M(jìn)環(huán)保工作的積極作用，有利于建立健全公眾參與環(huán)保機(jī)制和不斷增強(qiáng)環(huán)保工作透明度。因此，宣傳教育工作是環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展工作的一大法寶，是環(huán)境保護(hù)整體工作的重要組成部分。

3 基層開(kāi)展環(huán)境宣教工作的方法和途徑

基層環(huán)境宣教工作應(yīng)從福建省情出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極將環(huán)境宣教工作融入生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的大格局中，為我省環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

3.1 環(huán)境宣傳是基層開(kāi)展環(huán)境宣教工作的長(zhǎng)期工作

3.1.1加強(qiáng)策劃組織是基層開(kāi)展環(huán)境宣傳工作的有效前提。環(huán)境宣教工作者要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以大力普及生態(tài)文明理念為主線，圍繞環(huán)保中心工作策劃組織環(huán)境新聞宣傳工作；主動(dòng)向媒體提供新聞背景材料，適時(shí)組織當(dāng)?shù)刂髁髅襟w宣傳報(bào)道環(huán)保工作的進(jìn)展和成效；積極向省環(huán)保廳提供新聞線索，協(xié)助省環(huán)保廳安排好重要新聞采訪活動(dòng)，發(fā)揮新聞報(bào)道促進(jìn)環(huán)保工作的積極作用，逐步形成全系統(tǒng)快速的新聞反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2加大環(huán)保中心工作宣傳力度是基層開(kāi)展環(huán)境宣傳工作的重要內(nèi)容。緊緊圍繞環(huán)保中心工作，推進(jìn)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)流域綜合整治、污染減排、農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)系列創(chuàng)建、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作進(jìn)展和成效的宣傳報(bào)道，開(kāi)展環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保先進(jìn)典型等環(huán)保內(nèi)容的宣傳，讓公眾及時(shí)了解政府對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視和環(huán)保工作取得的進(jìn)展和成效，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)知度，讓公眾更加理解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，充分發(fā)揮新聞報(bào)道推進(jìn)環(huán)保工作的積極作用。

3.1.3有效借助宣傳平臺(tái)是基層開(kāi)展環(huán)境宣傳工作的必要手段。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮地方主要媒體的影響力，采取常規(guī)宣傳和專(zhuān)題宣傳相結(jié)合的方式，利用固定的有影響力的宣傳平臺(tái)，對(duì)本地環(huán)保亮點(diǎn)工作進(jìn)行系列宣傳，發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)環(huán)保工作的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，使之成為我省開(kāi)展環(huán)保宣傳的主陣地、主渠道，為環(huán)保工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。同時(shí)加強(qiáng)研究新興媒體，延伸宣傳觸角，重視網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳輻射作用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在提高傳播能力，弘揚(yáng)生態(tài)文明方面的重要作用，培養(yǎng)駕馭新興媒體為環(huán)保服務(wù)的能力，發(fā)揮其正面宣傳效果，使之成為宣傳環(huán)保工作和傳播生態(tài)文明的有效平臺(tái)。

3.1.4落實(shí)環(huán)境輿情報(bào)送是基層開(kāi)展環(huán)境宣傳工作的重要任務(wù)。當(dāng)今時(shí)代，輿論形勢(shì)、傳播格局已發(fā)生深刻變化，人們獲取信息的渠道越來(lái)越即時(shí)化、多樣化、便捷化、國(guó)際化?；鶎迎h(huán)境宣教工作者應(yīng)密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)收集的環(huán)保新聞?wù)_甄別篩選，科學(xué)分析研判，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)環(huán)保輿情信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供真實(shí)情況和有益參考。

3.2 環(huán)境教育是基層開(kāi)展環(huán)境宣教工作的重要內(nèi)容

3.2.1抓好不同階層環(huán)境教育是基層開(kāi)展環(huán)境教育工作的首要任務(wù)。一是面向基礎(chǔ)教育層開(kāi)展環(huán)境教育。根據(jù)大、中、小學(xué)的不同特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保內(nèi)容的教學(xué)研究、引導(dǎo)組織環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、定期舉辦教師環(huán)保培訓(xùn)班等方式開(kāi)展環(huán)境教育。二是面向領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展環(huán)境教育。通過(guò)向領(lǐng)導(dǎo)層通報(bào)我省及本地區(qū)環(huán)境狀況等信息，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)新聞媒體或在公共場(chǎng)合向公眾宣傳環(huán)境保護(hù)和參加有關(guān)環(huán)?；顒?dòng)等，不斷提高其環(huán)保決策能力，有力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。三是面向社會(huì)大眾層開(kāi)展環(huán)境教育。利用標(biāo)語(yǔ)、掛圖、幻燈片、廣播、電視以及各種文藝活動(dòng)形式對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育，尤其要注重開(kāi)展面向農(nóng)民的環(huán)境教育，以逐步將環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)滲透到日常生活之中，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

3.2.2環(huán)境友好創(chuàng)建活動(dòng)是基層開(kāi)展環(huán)境教育工作的重要載體?！碍h(huán)境友好社區(qū)”、“環(huán)境友好學(xué)?！?、環(huán)境教育基地創(chuàng)建等環(huán)境友好創(chuàng)建活動(dòng)是把環(huán)境宣教工作做到最基層的有效形式和有效載體，是實(shí)現(xiàn)“小手牽大手”，“家庭連社區(qū)，社區(qū)連社會(huì)”效應(yīng)，落實(shí)環(huán)境宣教工作深度的有效機(jī)制。基層開(kāi)展環(huán)境友好創(chuàng)建需注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，不斷拓寬環(huán)境宣教公眾參與渠道、擴(kuò)大公眾參與面，使各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)的人都能參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與、廣泛支持環(huán)保工作的良好社會(huì)氛圍。

3.2.3環(huán)保培訓(xùn)是基層開(kāi)展環(huán)境教育工作的主要內(nèi)容。一是積極探索與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)干部環(huán)境教育工作正?；?。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境滲透教育，通過(guò)贈(zèng)送環(huán)境報(bào)刊、宣傳材料，組織環(huán)保講座進(jìn)黨校、行政院校，舉辦黨政干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班等形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境素養(yǎng)和環(huán)保決策水平。二是抓好環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力加強(qiáng)環(huán)保干部的崗位培訓(xùn)工作，舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座和學(xué)習(xí)班，逐步實(shí)現(xiàn)在職干部培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。三是健全環(huán)保職業(yè)技能培訓(xùn)制度。開(kāi)展企業(yè)環(huán)保培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)公民的環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

3.3 宣教活動(dòng)是基層開(kāi)展環(huán)境宣教工作的有效途徑

3.3.1加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃是基層開(kāi)展宣教活動(dòng)的根本要求。根據(jù)不同受眾面在宣教形式、方法、手段、效果上加強(qiáng)研究，組織策劃環(huán)境宣教活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取通俗易懂，群眾樂(lè)于接受的方式，精心策劃創(chuàng)意新、影響大、效果好的環(huán)境宣教活動(dòng)，不斷拓寬環(huán)境保護(hù)公眾參與面，把宣教內(nèi)容灌輸?shù)交鶎尤罕姟?/p>

3.3.2不斷開(kāi)拓創(chuàng)新是基層開(kāi)展宣教活動(dòng)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是工作向前發(fā)展的不竭源泉和持續(xù)動(dòng)力。宣傳形式過(guò)于陳舊，缺乏新意，容易使宣傳對(duì)象產(chǎn)生疲勞甚至逆反心理。因此，應(yīng)不斷創(chuàng)新思路、開(kāi)拓思維，開(kāi)展圍繞中心工作、內(nèi)容豐富、主題明確、形式新穎、宣傳對(duì)象樂(lè)于接受的宣傳活動(dòng)，打造富有當(dāng)?shù)靥厣男麄骶?，發(fā)揮最好的宣傳效應(yīng)，使之成為社會(huì)公眾參與環(huán)保的最有效的途徑和平臺(tái)，不斷提高環(huán)境宣教活動(dòng)針對(duì)性和有效性。

3.3.3注重上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)系是基層開(kāi)展宣教活動(dòng)的有效助力。一是不斷完善上下溝通機(jī)制。在基層開(kāi)展工作是不易的，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持尤為重要?；鶎迎h(huán)保宣教工作者應(yīng)做到上下溝通，勤請(qǐng)示、匯報(bào)，定期把工作進(jìn)展以及工作設(shè)想積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；通過(guò)編印宣傳材料分送給黨委、人大、政府和政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持；主動(dòng)與上級(jí)宣教部門(mén)溝通，上下“一盤(pán)棋”，把環(huán)境宣教工作真正做大做強(qiáng)。二是不斷完善橫向聯(lián)合體制。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是社會(huì)各界的共同責(zé)任，環(huán)境宣教工作不能唱獨(dú)角戲，要樹(shù)立一個(gè)大環(huán)境保護(hù)的概念。在基層人手少的情況下，環(huán)境宣教部門(mén)應(yīng)聯(lián)合力量、整合資源、組織社會(huì)力量共同參與，加強(qiáng)與宣傳、教育、文化、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)的聯(lián)系、合作與交流，達(dá)成共識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。同時(shí)有效組織、支持社會(huì)力量開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)公眾和環(huán)保社團(tuán)有序參與環(huán)保宣傳，努力形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全民參與的環(huán)境宣教工作格局。

3.3.4積極參與活動(dòng)是基層開(kāi)展宣教活動(dòng)的有效平臺(tái)。環(huán)境宣教活動(dòng)不但要體現(xiàn)地方特色和風(fēng)格，更要產(chǎn)生好的社會(huì)效果。策劃活動(dòng)不應(yīng)將思路局限在自己的小天地中，應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，將好的活動(dòng)構(gòu)思結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際來(lái)組織環(huán)境宣教活動(dòng)，才能把活動(dòng)搞活。其中一個(gè)很好的途徑就是積極參與上級(jí)宣教部門(mén)組織開(kāi)展的各項(xiàng)環(huán)境宣教活動(dòng)，可以利用環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳發(fā)文的號(hào)召力發(fā)動(dòng)有關(guān)單位、更多的人參與環(huán)境宣教活動(dòng)，形成上下互動(dòng)，從而擴(kuò)大宣教活動(dòng)的受眾面；同時(shí)通過(guò)參與活動(dòng)，借鑒和交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)拓思維，為今后開(kāi)展當(dāng)?shù)匦袒顒?dòng)打下更好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

4 抓好自身建設(shè)是基層開(kāi)展環(huán)境宣教工作的根本要求

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平

基層環(huán)境宣教工作者應(yīng)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力鉆研環(huán)境宣教工作知識(shí)，下大力氣提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面通過(guò)理論研究，豐富頭腦，掌握一定的政策水平，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展宣教工作；另一方面通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉環(huán)保知識(shí)，精通本職工作，并能運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，提高工作實(shí)效。

4.2 勇于創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境宣教工作新局面

環(huán)保宣教工作者要正視中國(guó)環(huán)境當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)，緊跟中央部署，創(chuàng)新環(huán)境宣教的新思維新能力，走在環(huán)境保護(hù)工作的最前頭。基層環(huán)境宣教工作者應(yīng)積極探索新思路、新辦法和新舉措，拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣教形式，提升宣傳高度，實(shí)現(xiàn)基層環(huán)境宣教工作的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不斷推動(dòng)全省環(huán)境宣教工作向更新、更高的層次發(fā)展。

4.3 積極爭(zhēng)取，大力推進(jìn)基層環(huán)境宣教能力建設(shè)

目前，福建省基層環(huán)境宣教能力建設(shè)根本不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下環(huán)境宣傳教育的需要，為有效提高環(huán)境宣教工作的能力水平，各地環(huán)保部門(mén)要本著工作需要的原則，根據(jù)《福建省“十二五”環(huán)境宣教能力建設(shè)方案》要求，推進(jìn)基層環(huán)境宣教能力建設(shè)，為宣教工作的開(kāi)展提供有力保障；基層環(huán)境宣教工作者要積極爭(zhēng)取條件，多渠道爭(zhēng)取環(huán)境宣教資金，努力改善環(huán)境宣教工作基礎(chǔ)條件，切實(shí)提高環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備水平，有效推進(jìn)環(huán)境宣教基礎(chǔ)能力建設(shè)，共同推動(dòng)我省環(huán)境宣教工作上新臺(tái)階。