漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的質(zhì)量保證

楊立群,劉 松 (湖北省荊州市環(huán)境科學(xué)學(xué)會,湖北省荊州市環(huán)境監(jiān)測中心站,湖北荊州434000)

近年來,我國水環(huán)境污染事故時有發(fā)生,受內(nèi)源性因素和外源性因素的影響,漁業(yè)水體污染情況日益突出,內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事件呈上升趨勢,對社會、經(jīng)濟和環(huán)境均造成嚴重影響?！吨腥A人民共和國水污染防治法》賦予了漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對漁業(yè)污染事故進行調(diào)查處理的重要職責(zé)。事實上由于漁業(yè)污染事故首先一定是水污染事故,而水污染導(dǎo)致的各種危害事故情況十分復(fù)雜,單靠一個部門去調(diào)查處理,往往難以完全勝任,有的地方甚至還沒有成立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。因此,環(huán)保部門的監(jiān)測站在漁業(yè)污染事件處理中,要負責(zé)水質(zhì)現(xiàn)狀的監(jiān)測評價、評估水質(zhì)有無突發(fā)性變化及其原因、查明周圍排污者的生產(chǎn)及其排污情況,具有重要的責(zé)任。漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測不同于例行監(jiān)測,需要確定魚類死亡是否由于污染所致,并對污染源類型和污染物種類進行詳細的調(diào)查[1]。

1 漁業(yè)污染事件的類型及特征

漁業(yè)污染事故是指因污染對漁業(yè)造成損害的事故,包括發(fā)生在漁業(yè)水體的漁業(yè)污染事故和非漁業(yè)水體 (即漁業(yè)水域)的漁業(yè)污染事故。漁業(yè)水體污染事故是指因污染對漁業(yè)水體造成的漁業(yè)損害事故。按直接經(jīng)濟損失可以分為一般性漁業(yè)水域污染事故、重大漁業(yè)水域污染事故、特大漁業(yè)水域污染事故和涉外漁業(yè)水域污染事故。無論是內(nèi)源污染還是外源污染,漁業(yè)污染事故的主要污染物可以分為耗氧有機物、植物性營養(yǎng)污染物、重金屬、農(nóng)藥、熱污染、酸堿鹽類、放射性、病原類、固體廢棄物、養(yǎng)殖自身污染物共11類污染物[2]。漁業(yè)污染事故按事故發(fā)生的原因一般可分為5種類型:一是嚴重超標污水集中下泄導(dǎo)致下游引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件;二是面源污染造成水體本底質(zhì)量不好,在不利的氣象水文條件下,導(dǎo)致水質(zhì)惡化,引發(fā)污染死魚事件;三是企業(yè)生產(chǎn)廢水雖然達標排放,但由于水體環(huán)境容量有限、污染物的富集和水體自凈能力的弱化,在不利的氣象水文條件下導(dǎo)致水質(zhì)惡化,引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件;四是某一排污者的事故性排污導(dǎo)致水質(zhì)急劇惡化,引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件;五是自身喂養(yǎng)管理不當(dāng)、他人投毒等其他原因引發(fā)的死魚事件。各類漁業(yè)水域的水體特點不同,其受污染的特點也不同,如表1所示。

2 現(xiàn)場調(diào)查和取證

污染事故調(diào)查是一個復(fù)雜的動態(tài)過程,從目標到結(jié)果往往不能一次完成,必須經(jīng)過多次反復(fù)的分析、調(diào)整和優(yōu)化,才能保證結(jié)果的準確。根據(jù)系統(tǒng)工程的信息反饋原理,現(xiàn)場調(diào)查必須分析每一個信息的流通及所起的作用,并決定下一個循環(huán)還要不要繼續(xù)獲取每一方面的信息。通過對信息進行跟蹤管理,多次反饋、多次精選,不斷提高信息質(zhì)量。只有對所獲取的資料進行認真處理后,才能及時作出下一步工作的決策。如此循環(huán),從而保證取證材料的完整、準確和可靠。各類基礎(chǔ)資料包括:各級政府及行政主管部門關(guān)于漁業(yè)污染事故的管理要求、歷年漁業(yè)污染的統(tǒng)計資料、歷年水質(zhì)監(jiān)測資料、氣象水文、地理、地質(zhì)、社會經(jīng)濟等資料。取證材料包括:水產(chǎn)管理部門的證明材料、漁業(yè)監(jiān)測站的證明材料、航運公司的證明材料、水力勘察設(shè)計單位的證明材料、漁民的證明材料。調(diào)查材料包括:歷史回顧性調(diào)查,即周邊污染源的原輔材料、主副產(chǎn)品,自開工以來產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售、“三廢”排放、管理措施、治理情況等;現(xiàn)狀調(diào)查,即近3個月來周邊污染源的產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售、“三廢”排放、管理措施、治理情況等。其它資料包括:污染現(xiàn)場及造成死魚的體態(tài)特征照片、各種圖片 (行政區(qū)劃、污染源分布、死魚密度分布等)、座談會記錄及調(diào)查采訪記錄等[3]。

表1 漁業(yè)水域污染類型及其特點

3 點位布設(shè)及采樣

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測各種樣品的采集應(yīng)在污染死魚事件發(fā)生后,在盡可能短的時間內(nèi)進行,以提高其可靠性。污染現(xiàn)場尤其是造成死魚現(xiàn)場、參考點、污水排放口,漁業(yè)用水進口都應(yīng)設(shè)采樣點;監(jiān)測點位以污染事故發(fā)生地為主,根據(jù)水流方向、擴散速度 (或流速)和現(xiàn)場具體情況 (如地形地貌等)進行布點采樣,同時應(yīng)測定流量。采樣器具應(yīng)潔凈并避免交叉污染,現(xiàn)場可采集平行雙樣,一份供現(xiàn)場快速測定,另一份現(xiàn)場立刻加入保護劑,盡快送至實驗室進行分析。若需要,可同時用專用采泥器 (深水處)或塑料鏟 (淺水處)采集事故發(fā)生地的沉積物樣品 (密封入廣口瓶中)[4]。

監(jiān)測布點應(yīng)考慮樣品的代表性。對江、河的監(jiān)測應(yīng)在事故發(fā)生地、事故發(fā)生地的下游布設(shè)若干點位,同時在事故發(fā)生地的上游一定距離布設(shè)對照斷面 (點)。當(dāng)采樣斷面水面寬≤10 m時,在主流中心采樣;當(dāng)斷面水面寬＞10 m時,在左、中、右3點采樣后混合。大面積死魚區(qū)域可設(shè)2～3個斷面。并考慮沿水深上、中、下3層取樣,但根據(jù)污染受損魚的生活習(xí)性,取樣深度應(yīng)有所側(cè)重。對湖泊、水庫、魚塘等封閉水域的監(jiān)測應(yīng)在事故發(fā)生地,以事故發(fā)生地為中心的水流方向的出水口處,按一定間隔的扇形或圓形布點,在其上游適當(dāng)距離布設(shè)對照斷面 (點)[5]。

河流水質(zhì)監(jiān)測參考點應(yīng)放在受污染區(qū)域的上游沒有發(fā)生污染死魚的水體,湖泊、水庫等大水面參考點應(yīng)放在遠離污染死魚區(qū)的水體,池塘參考點可設(shè)在條件相當(dāng),相鄰近的沒有發(fā)生污染死魚的池塘。

4 監(jiān)測因子篩選及分析

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的關(guān)鍵是盡快確定監(jiān)測因子。首先,應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、污染現(xiàn)場勘察和污染源調(diào)查的初步結(jié)果確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測因子等,具體的調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)污染受損魚的行為、形態(tài)及環(huán)境特征進行初步篩選。其次,可利用檢測試紙、快速檢測管、便攜式檢測儀等分析手段,初步核實監(jiān)測因子。最后,可快速采集樣品,送至實驗室分析確定應(yīng)監(jiān)測的污染物[2]。為了對可疑污染物給予進一步確認,并最終確定毒物的來源需進行污染物及污染源深入調(diào)查,并對污染源進行采樣監(jiān)測。如對污染物和污染源情況比較清楚且能說明問題,可只調(diào)查以下一項或幾項:死魚水體及其周圍地區(qū)固體廢棄物情況調(diào)查;農(nóng)藥、化肥使用及流失情況調(diào)查;污水庫、污水管泄漏、溢流情況調(diào)查;水上化學(xué)物運輸情況調(diào)查;水下工程 (如疏浚河道)情況調(diào)查;化學(xué)物容器清洗情況調(diào)查;化學(xué)物加工情況調(diào)查;化學(xué)物投放情況調(diào)查 (如滅螺、殺蚊等;人為投毒情況調(diào)查;污水處理設(shè)施運行情況及排污情況調(diào)查,特別是非正常排污和事故排污情況調(diào)查 (如超標排放、超量排放、不應(yīng)排放毒物的排放、工廠運行事故后不可避免的毒物排放等),應(yīng)調(diào)查其排放時間、方式、路線、排放量、排放物的性質(zhì)、種類 (產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原料等)。

一般根據(jù)死魚事件的大小損害及污染情況,選擇分析以下幾種樣品:死魚現(xiàn)場、參考點及排污口水樣分析;死魚現(xiàn)場、參考點及排污口底泥樣分析;死魚現(xiàn)場及參考點魚體殘留毒物分析;死魚現(xiàn)場及參考點魚體生化指標分析。

5 質(zhì)量控制措施

(1)執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測人員合格證制度,所有參加漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的人員做到持證上崗。監(jiān)測人員應(yīng)熟悉漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的采樣方法、儀器設(shè)備操作技術(shù)、安全防護、質(zhì)量保證以及漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的工作程序。

(2)漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測方法的分析性能 (準確度、精密度、回收率、可靠性等)應(yīng)該采用國家標準分析方法、統(tǒng)一方法或推薦方法,經(jīng)不同實驗室間的比對予以驗證確認[6]。

(3)承擔(dān)漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的實驗室必須獲得國家實驗室資質(zhì)認定,監(jiān)測的范圍必須在國家實驗室資質(zhì)認定的范圍之內(nèi)。

(4)對承擔(dān)漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測的實驗室應(yīng)定期進行質(zhì)量考核,對整個監(jiān)測質(zhì)量體系實施檢查和評審,及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量體系運行中存在的問題,確保體系的有效運行和提供高質(zhì)量的仲裁監(jiān)測服務(wù)。

6 監(jiān)測結(jié)果評價及報告

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測評價要根據(jù)不同的監(jiān)測因子選擇不同的評價標準,比如對于不同的水體選用的評價標準也不同:漁業(yè)水體采集的水樣要用GB11607-89《漁業(yè)水質(zhì)標準》進行評價,江河采集的水樣要用GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》進行評價,污染源排污口采集的水樣則要用GB8978-1996《污水綜合排放標準》或相應(yīng)的行業(yè)標準進行評價。

根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果,編寫漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測報告,突發(fā)漁業(yè)環(huán)境污染事故的報告可分為初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告3類[7]。處理結(jié)果報告的主要內(nèi)容一般包括:漁業(yè)污染事件死魚事件發(fā)生的時間、接到通知的時間和到達現(xiàn)場監(jiān)測的時間,事件發(fā)生的具體位置和水體類型;死魚范圍、品種、個體大小、數(shù)量、經(jīng)濟損失;死魚的行為、形態(tài)反應(yīng)及環(huán)境特征;污染物、污染源現(xiàn)場調(diào)查情況;死魚現(xiàn)場、參考點、排污口水質(zhì)、底質(zhì)化學(xué)測定結(jié)果;組織解剖、魚體毒物殘留、急性毒性測試結(jié)果;水環(huán)境質(zhì)量評價;最終確定的致魚死亡的污染物和污染源及其確定的根據(jù);所用的化學(xué)分析和生物檢測方法及評價標準;各種證據(jù)資料 (照片、錄像、談話、各種測試的原始數(shù)據(jù)等),并附現(xiàn)場示意圖及錄像或照片,監(jiān)測單位及負責(zé)人蓋章簽字。

7 結(jié)語

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測是一項時效性、技術(shù)性、專業(yè)性較強的工作,需要環(huán)保、漁政、水利等部門通力合作,各司其職,整個監(jiān)測過程要體現(xiàn) “快、準、全”幾個字,“快”是監(jiān)測要快、報告要快,體現(xiàn)時效性;“準”是主要污染物的選取要準,監(jiān)測數(shù)據(jù),評價結(jié)論要準;“全”是監(jiān)測斷面和監(jiān)測因子的選取要全,報告要完整。這就要求環(huán)境監(jiān)測部門必須加強同漁政、水利部門的配合,做好仲裁監(jiān)測的技術(shù)貯備工作,在原有監(jiān)測質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上,加強業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高仲裁監(jiān)測能力。

[1]傅桃生.環(huán)境應(yīng)急與典型案例[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

[2]侯子順,孫 龍,王新鳴,等.我國漁業(yè)水域突發(fā)污染事件分析[J]中國漁業(yè)經(jīng)濟,2010,(5):99～106.

[3]萬本太.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測與處置處理技術(shù)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

[4]李國剛.環(huán)境化學(xué)污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)與裝備[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005.

[5]國家環(huán)境保護總局 《水和廢水監(jiān)測分析方法》編委會.水和廢水監(jiān)測分析方法 (第4版)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2002.

[6]中國環(huán)境監(jiān)測總站《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》編寫組.環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005.

[7]邊歸國.環(huán)境污染事件調(diào)查報告格式與內(nèi)容的研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,3(4):60～62.