王輝耀

人才規(guī)劃的頒布，正是中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、反思發(fā)展模式之時(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)審視過去的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人72對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的作用。

去年中國(guó)頒布了第一個(gè)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，這為中國(guó)今后的發(fā)展奠定了一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。

人才規(guī)劃的頒布，正是中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、反思發(fā)展模式之時(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)審視過去的發(fā)展戰(zhàn)略。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最重要的資源將不再是其他的資源，而是人才。因此，在中國(guó)未來發(fā)展的趨勢(shì)當(dāng)中，如何培養(yǎng)、引進(jìn)人才，發(fā)揮人才對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的作用至關(guān)重要。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)以才八個(gè)轉(zhuǎn)型，要靠人才驅(qū)動(dòng)。

第一，從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)型。

在過去30年，中國(guó)依靠人口紅利極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2.25億農(nóng)民工帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)力成本的上升，人民幣升值已經(jīng)達(dá)到了30％。另一方面，中國(guó)未富先老，老齡化在不斷加速，60歲以上的老齡人口已經(jīng)達(dá)到1.7億，這說明我國(guó)的人口紅利正在消失。

中國(guó)目前每年畢業(yè)大學(xué)生600萬左右，2008年大學(xué)生占勞動(dòng)人口比例9.2％，達(dá)到了9800萬；按照人才規(guī)劃綱要，到2020年大學(xué)生占人口比例將達(dá)到20％，接近2億人。如何從2億多的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化到大學(xué)生的專業(yè)市場(chǎng)，將成為一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

第二，從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。

中國(guó)被稱為“世界工廠”，但享有知名度的中國(guó)品牌卻寥寥無幾，世界500強(qiáng)里面有中國(guó)市場(chǎng)份額的很少。中國(guó)的很多科技成果，也是追趕型，而不是創(chuàng)新型。所以中國(guó)要提升在全球價(jià)值鏈上的位置，必須創(chuàng)造千千萬萬的創(chuàng)新人才。

第三，從招商引資向招才引智的轉(zhuǎn)型。

在過去30年中國(guó)靠招商引資取得了巨大成功，但是未來30年中國(guó)要從招商引資向招才引智轉(zhuǎn)型。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.3萬億，成為外匯最多的國(guó)家。人才緊缺才是中國(guó)面臨的更為關(guān)鍵的問題。

第四，從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

中國(guó)在過去30年修建了大量的地標(biāo)式建筑，但在教育、文化及社會(huì)保障和軟件方面顯得不足。中國(guó)要發(fā)展教育、公共建設(shè)與發(fā)展、節(jié)能與環(huán)保、社會(huì)福利等領(lǐng)域，將大大依賴于人才的發(fā)展。

第五，從投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向人才拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然靠大量的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，投資拉動(dòng)占到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的45％，所以中國(guó)需要減少固定資產(chǎn)投資，刺激國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，提升目前中國(guó)的服務(wù)業(yè)。中國(guó)目前的服務(wù)業(yè)只占GDP的43％，而美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的77％，法國(guó)占GDP比重79％，中國(guó)香港達(dá)到了95％。這實(shí)際上是一個(gè)人才驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

第六，從資源密集型向知識(shí)密集型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從重速度、重規(guī)模轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、重效率，粗放式的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能持續(xù)，節(jié)能減排，提高效率，關(guān)鍵也是在人才。

第七，從只重視科技經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)創(chuàng)新并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

在中國(guó)目前多元的發(fā)展情況下，要求社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的多元社會(huì)需求方面，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的社會(huì)投資，將是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。而這些公共建設(shè)，包括公共政策制定、社會(huì)智庫(kù)和非營(yíng)利組織的發(fā)展，都依賴于人才。

第八，從主要面向國(guó)內(nèi)人才資源到面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源。

按照去年《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，目前理工科畢業(yè)的中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)滯留比例最高，而且絕對(duì)數(shù)也是最大，人才滯留是我國(guó)的一個(gè)大問題。

世界各國(guó)都對(duì)高層次人才打開大門，吸引外籍人才已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的重要趨勢(shì)。中國(guó)也出臺(tái)了很多計(jì)劃，如“干人計(jì)劃”、“外國(guó)專家干人計(jì)劃”。

我曾和幾位美國(guó)教授一起做了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)和印度海歸回來創(chuàng)業(yè)大幅度增加，71％的中國(guó)海歸和60％的印度海歸認(rèn)為，能夠?yàn)樽鎳?guó)發(fā)展作出貢獻(xiàn)是回國(guó)很重要的原因，將近60％的中國(guó)海歸認(rèn)為國(guó)內(nèi)生活水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)外水平，60％的印度海歸認(rèn)為，祖國(guó)的市場(chǎng)非常重要。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型，在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方面，我提出如下的建議：

首先，盡快改革教育體制。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教育系統(tǒng)，但我們卻面臨大量的人才外流。我建議用我們過去30年成功改造經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，也就是合資企業(yè)國(guó)際合作的模式，來辦教育，來培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

第二，實(shí)行強(qiáng)調(diào)科技人才創(chuàng)新與重視人文社科管理人才創(chuàng)新并重的原則。

第三，要加大吸引外國(guó)留學(xué)生來華，爭(zhēng)取5年內(nèi)吸引100萬外國(guó)留學(xué)生來中國(guó)留學(xué)，并留住其中優(yōu)秀的人才在中國(guó)工作。吸引外國(guó)優(yōu)秀人才，已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍采取的吸引人才的戰(zhàn)略。

第四，要對(duì)海外人才實(shí)行年度的萬名綠卡計(jì)劃，現(xiàn)在的綠卡計(jì)劃還是名不副實(shí)，發(fā)放比例非常少。改進(jìn)簽證制度，重新評(píng)估海外華人的國(guó)際戰(zhàn)略，特別是可以發(fā)放海外僑胞證，海外華僑可以實(shí)行免簽證。

第五，出臺(tái)中國(guó)的“海鷗計(jì)劃”，我們除了有海歸，我們還有海鷗，來回流動(dòng)。我也提出了中國(guó)“鳥巢計(jì)劃”，就是我們中國(guó)有大量的海外的退了休的，可以吸引海外人才落葉歸根，這些人也不需要太多的費(fèi)用，可以很好地實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才向中國(guó)流動(dòng)。

第六，中國(guó)現(xiàn)在到了一個(gè)吸引全球人才的時(shí)代，中國(guó)需要外籍人才到中國(guó)工作，如建立國(guó)家人才獵頭機(jī)構(gòu)，吸引諾貝爾獎(jiǎng)獲得者或者海外院士來中國(guó)長(zhǎng)期工作。

第七，建立國(guó)際人才特區(qū)，用人機(jī)制和國(guó)際接軌。中國(guó)改革開放30年的發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)特區(qū)首先推動(dòng)的，這種模式現(xiàn)在已經(jīng)面臨很多瓶頸，我們需要?jiǎng)?chuàng)新。未來30年要用人才特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展。

第八，中國(guó)要積極參加建立國(guó)際人才流動(dòng)的新秩序的建設(shè)。在WTO、IMF之外建立新的國(guó)際人才的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立新的游戲規(guī)則，讓中國(guó)積極參與。這也是未來需要全球合作的一個(gè)新的任務(wù)。

除了政策以外，我們還需要打造一個(gè)中國(guó)夢(mèng)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是一個(gè)龐大又復(fù)雜的工程，其中通過國(guó)家形象塑造、構(gòu)建軟實(shí)力，吸引海外人才，打造一個(gè)中國(guó)夢(mèng)是不可缺少的重要一環(huán)。

中國(guó)夢(mèng)必然是一個(gè)讓全球人才愿意來中國(guó)發(fā)展，也愿意來中國(guó)安家的夢(mèng)想。一個(gè)愿意來中國(guó)掙錢，也愿意把錢在中國(guó)花的夢(mèng)想。所以說這個(gè)中國(guó)夢(mèng)不僅僅是獲取物質(zhì)財(cái)富的中國(guó)機(jī)會(huì)，也是留下物質(zhì)財(cái)富的中國(guó)歸宿。

盡快改革教育體制。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教育系統(tǒng)，但我們卻面臨大量的人才外流。我建議用我們過去30年成功改造經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，也就是企業(yè)國(guó)際合作的模式，來辦教育，來培養(yǎng)創(chuàng)新人才。