新加坡大選:民主“成人禮”

崔曉火

五年一次的新加坡大選選情前所未有的激烈，新加坡民主進一步走向成熟。良性的競爭可推動政治的健康發(fā)展，而這正是民主的意義所在

46歲的黃文強，出生在新加坡國家獨立的1965年。按他的話說，恰好一腳踩在第二代新加坡人——“65后世代”的開端。

第十二屆新加坡國會大選的次日早上，這位“65后”喝著咖啡，一邊翻看著手中那一大疊《聯(lián)合早報》。

早報的頭版用加黑的印刷體寫道：在國家獨立以來最激烈的一屆大選中，執(zhí)政的人民行動黨雖以81比6的國會議席取勝，其60.41%的得票率卻為歷史最低，而反對黨則取得了歷史性突破。

再次當選的執(zhí)政黨領(lǐng)導人、政府總理李顯龍在凌晨3點20分舉行的記者會上表示，這次大選是“新加坡歷史的分水嶺”，人民行動黨“聽到了民眾的心聲”。

而政治評論家也在歡呼：新加坡民主正走向成熟。

激情與理性

5月7日投票日當天晚上，新加坡全國仿佛進入另一個時區(qū)，數(shù)十萬民眾徹夜不眠，等待著一個個選區(qū)的投票結(jié)果。

本次大選之所以前所未有地牽動人心，很大程度是因為在全部27個選區(qū)、87個國會議席中，僅有資政李光耀所在的單個選區(qū)的5個議席沒有出現(xiàn)反對黨的挑戰(zhàn)。在榜鵝東單選區(qū)，甚至出現(xiàn)三個政黨競爭一個議席的激烈場面。

和許多新加坡人一樣，黃文強當晚一直折騰到第二天凌晨4點，眼中透著倦意。他告訴《中國新聞周刊》，第一次參加大選投票是在1986年，但是連續(xù)幾屆的投票，他都在選票上每個候選黨派后頭畫了“叉”，主動讓自己的選票作廢?！皩嵲诓恢涝撨x誰，”黃文強坦言。他這個年紀的新加坡人，見識過執(zhí)政黨的嚴厲。他的父母，也都曾經(jīng)擔心說錯話而惹麻煩。

而如今，新加坡已然是另一種模樣，民眾的參與熱情也前所未有的高漲。在新加坡的地鐵車廂里，隨處可見年輕人用iPhone在社交網(wǎng)絡(luò)和新聞網(wǎng)站上搜索集會照片。投票日那天，新加坡國家電視臺的直播節(jié)目不斷插入來自社交網(wǎng)絡(luò)的評論，民眾對執(zhí)政黨和反對黨的評論尺度極大。而在博客、論壇和社交網(wǎng)絡(luò)上，各種嚴苛的評論更是隨處可見。

在黃文強家中，在投票支持誰這個問題上，一家人出現(xiàn)了意見分歧。黃文強最終支持執(zhí)政黨，而他的夫人和舅舅卻把選票投給了反對派。

黃文強一家是典型的中產(chǎn)階級家庭。在過去五年里，他的兩個孩子都竄到了小學和中學的畢業(yè)班，補習費用花掉他每月4000新幣（約合20000多元人民幣）當中的三分之一。他的妻子每天向他念叨地鐵變得越來越擁擠，快退休的舅舅也常常抱怨子女買不起價格飛漲的組屋。

由于妻子和舅舅最近常去聽反對黨的演講，他們也學會了像反對黨一樣質(zhì)疑：為何內(nèi)閣成員的高額工資仍在上漲，而自己的工資和家中老人的退休金卻總是不夠用？為什么新加坡邁入了發(fā)達國家行列，國會和政府要職近50年來卻幾乎都由一個聲音控制？

新加坡選民很清楚，六個反對黨中真正有實力的競選人，“十個指頭數(shù)都還有?！保@并不阻礙民眾對政治制衡的信心。5月4日傍晚，雖然下著大雨，人們還是冒雨在泥濘的草地上聽完主要反對黨——工人黨的演講。許多不屬于該選區(qū)的選民也專程趕來，兩腿沾滿泥點走回家。

一對50年代生的林姓新加坡夫婦告訴記者，他們投票選出的執(zhí)政黨的部長們，這些年離民眾越來越遠，身段和工資一樣變得越來越高不可攀。

他們?yōu)橛浾咚懔艘还P賬：上世紀70年代，初入社會的他們拿著1000新幣的工資，住上價值10萬新幣的組屋；而40年后，他們的子女拿著不到3000新幣，卻要負擔50萬新幣而同等面積的組屋。

正是在這種抱怨聲中，從選舉提名日直到投票日，新加坡人幾乎每天都沉浸在執(zhí)政黨和六大反對黨在各自群眾大會的辯論之中。

盡管選情前所未有地激烈，但人民行動黨在民眾心目中的地位依然牢固。黃文強經(jīng)過一番糾結(jié)，最終做出了和家人不一樣的選擇，堅持把選票投給了已經(jīng)當政了46年的人民行動黨。他想通過投票來肯定執(zhí)政黨的成績，表明自己確實認為國家的前進方向是正確的。

“現(xiàn)在的新加坡最需要的是平穩(wěn)，是理性。帶著激情支持一個政黨并不難，但懂得了平穩(wěn)和理性，這樣的新加坡才能更民主?！彼f。

從MM Lee到PM Lee

如今的新加坡民眾，已經(jīng)習慣性地將第一代領(lǐng)導人李光耀昵稱為“MM Lee”（Mentor Minister Lee的縮寫，意為李資政），而把他的兒子、新加坡的第三代領(lǐng)導人李顯龍稱為“PM Lee”（Prime Minister Lee，意為李總理）。

在新加坡百姓的語境之中，不難聽出從“MM”到“PM”，意味著執(zhí)政黨從“威權(quán)”到“柔性”的政策演進，也反映了新加坡社會的變化。而在此次大選中，呼吁執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的聲音，也前所未有地響亮。

大選前剛剛從執(zhí)政黨議員席位上隱退的前政務(wù)部長曾士生認為，按照李光耀資政在上世紀50年代建國初期的設(shè)計，新加坡的國家制度要充分培養(yǎng)民眾的獨立思考、社會參與和監(jiān)督能力。惟其如此，民眾才覺得政府“有信用”。

但在本次大選初期，人民行動黨，尤其是李資政的強硬表態(tài)，讓民眾對執(zhí)政黨有種“脫離了時代”的觀感。

當時，在一方力保、一方強攻的阿裕尼選區(qū)選戰(zhàn)正酣，這位資深政治家卻公開表示，如果工人黨候選人贏了，阿裕尼的居民就得去承受結(jié)果。而投票支持反對黨的選民會用未來五年的時間反思，并對自己所做的事“深深后悔”。

“我也肯定，他們將付出代價?！?7歲的“MM Lee”說。

此番說話，不難令人聯(lián)想到李光耀擔任總理時期的標志性言論：“好政府比民主人權(quán)重要”。

然而，在新加坡新一代選民眼中，曾經(jīng)立下建國偉業(yè)的李資政這一表態(tài)，顯得過于高傲，彰顯家長式作風。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授則認為，現(xiàn)在這個時期的新加坡，已經(jīng)不同于李光耀的時代。“現(xiàn)在的新加坡經(jīng)濟和社會已經(jīng)十分開明，因此，政治上也需要開放。此前，執(zhí)政黨也一直為不同政見的聲音留出空間，然而在這次選舉期間，社會的參與程度遠遠超過以往，社會的變化更快，社會參與的要求也就更多?！编嵱滥旮嬖V《中國新聞周刊》。

而執(zhí)政黨對“MM”言論的挽救，也印證了執(zhí)政黨的關(guān)切。

在5月3日的群眾大會上，總理李顯龍為執(zhí)政黨近五年的一些政策失誤向民眾道歉，并且還指出，李資政是有話直說的強硬領(lǐng)導風格，這是個不同世代的人之間的差別。

“MM是MM，我是我的團隊，MM過去有話直說的強硬式領(lǐng)導風格已不合時宜，因此我們的團隊會以人們所能接受的方式去治理國家?！崩铒@龍罕見地采用柔軟的方式為父親、也為執(zhí)政黨解困。

而李光耀在剩下的競選時間里也淡出了公眾的視野，直到大選過后的5月9日走訪其所在選區(qū)丹戎巴葛時，他才再次露面并向民眾表示，執(zhí)行黨會坐下來仔細檢討和分析當中的原因，調(diào)整政策。

曾士生告訴《中國新聞周刊》，開國期間執(zhí)政的人民行動黨主要依靠黨內(nèi)的力量更新?lián)Q代，而從上世紀70年代起，執(zhí)政黨認識到了這種方式的局限性，于是開始從黨外人士、甚至反對黨中的精英人群中挑選人才，定向培養(yǎng)。四十年來，人民行動黨為了維持新加坡制度的良好運作，一直嘗試著更大程度的開放。

民主成人禮

作為反對派，工人黨在此次大選中的歷史性突破令人深思。

1957年創(chuàng)建的工人黨，曾產(chǎn)生新加坡獨立以來第一位反對黨議員惹耶勒南。然而，和另一位著名的反對黨人士徐順全相似，惹耶勒南在1981年當選國會議員后，屢次遭到人民行動黨以法律追究，因言治罪。

而在每場國會會議的電視直播中，新加坡民眾總是看到，反對黨代表在關(guān)鍵議程中沒有表決權(quán)。

“民主制，是新加坡源于英國議會制度的政治傳承。但是，人民行動黨長期一黨執(zhí)政，已經(jīng)讓人們看出它的停滯、倒退?！惫と它h主席林瑞蓮告訴《中國新聞周刊》。

工人黨在競選中屢屢批評執(zhí)政黨在上屆政府中的失誤，比如2010年6月著名的烏節(jié)路上50年不遇的水澇，以及制造爆炸案的恐怖分子馬士沙拉末在2008年2月的越獄。反對黨指出，正是由于執(zhí)政黨組成的政府的施政，沒有受到真正反對黨的良性制衡，才釀成這一個個的失誤。

在阿裕尼選區(qū)獲勝后，工人黨秘書長、資深反對黨議員劉程強表示，阿裕尼選民做出了一個很不容易的決定，他們是要告訴行動黨政府，要使新加坡的民主更成熟。

實際上，總理李顯龍在2009年5月提出對新加坡國會進行政治改革，目的就是使新加坡的政治“更加平衡”。不過，他也一再強調(diào)，任何改變都不應(yīng)削弱新加坡長期以來取得成功的根本元素，即有效率的政府和穩(wěn)定的政治局勢。

也正是出于這個考慮，執(zhí)政黨通過掌握政治資源和掌控規(guī)則來確保局勢不至于脫控。因此，人民行動黨既是規(guī)則制定者，也是游戲參與者，有時還兼任裁判。

大選每五年舉行一次，而幾乎每次選舉之前，選民們都需要弄清楚自己原來所在的選區(qū)還在不在。這是因為，人民行動黨在每屆選舉前都會在國會中利用其多數(shù)席位，重新劃分選區(qū)，將往屆反對黨得票較高的區(qū)域劃分到執(zhí)政黨占絕對優(yōu)勢的選區(qū)之內(nèi)。

本次選舉中，選情最激烈的阿裕尼選區(qū)雖然最終被工人黨拿下，但選舉之前，這一選區(qū)位于西北部的一片居民還是被劃入了李顯龍總理所在的宏茂橋區(qū)。

而新加坡民眾也早已習慣人民行動黨多年以來“胡蘿卜加大棒”的執(zhí)政方式。選民中始終流傳著一種說法：如果大選中不投票給PAP（人民行動黨的英文縮寫），在申請各種福利時，往往會受阻。

這種說法雖然限于坊間，而且沒有人可以拿出證據(jù)，但每屆選舉之前，人民行動黨在拉票時都會將翻新公共住房和選票掛鉤，卻是不爭的事實。

《聯(lián)合早報》前任副總編輯吳元華認為，五年之后的選舉，還會有更多年輕人加入選民的群體，同時也會有更多“65后世代”陸續(xù)退休。屆時，新加坡人對于執(zhí)政黨和反對黨的選擇，將出現(xiàn)更多的博弈。

民主政治是一個漸進的過程，盡管存在缺陷，但新加坡人正沿著更優(yōu)質(zhì)民主的方向努力。正如《海峽時報》前總編輯林廷龍所說的那樣，不論這次選舉的結(jié)果如何，新加坡政治體系正在逐步走向成熟?！靶录悠码m然獨立了46年，但今年終于慶祝21歲的成人禮?！薄?/p>