要讓共享式發(fā)展從理念變成現(xiàn)實，就必須構(gòu)建一整套有利于實現(xiàn)共享式發(fā)展的制度與政策體系。最重要的是，立刻放棄增長主義的意識形態(tài)，完成政府的去經(jīng)濟化。從某種意義上，這是一次與當初從階級斗爭轉(zhuǎn)向發(fā)展增長同等重要的轉(zhuǎn)型，因此，也需要來一次思想大解放

9月4日，國家副主席習近平在致亞洲政黨“發(fā)展與社會共享”專題會議的賀信中指出，我們將繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移地走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

實際上，胡錦濤2006年在耶魯大學發(fā)表演講就提出，中華文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴和價值。早在千百年前，中國人就提出“民為邦本，本固邦寧，天地之間莫歸于人”，強調(diào)要“立民、喻民、養(yǎng)民、惠民”。今天我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，仍是中國的首要任務(wù)。

2007年的中共十七大政治報告也提出，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

習近平延續(xù)了這一基調(diào)，當然也增加了一些更為具體的表述：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。與胡錦濤的演講類似，習近平的表述的淵源也在中國古典思想中，也即《禮記·禮運篇》所說的“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢、疾者，皆有所養(yǎng)”。

由此可以看出，堅定不移地走共同富裕道路，從而讓發(fā)展成果由人民共享，乃是高層早就達成的政治共識。

過去若干年來，這種政治理念并沒有完全變成具體的制度、政策，真正地發(fā)揮作用。相反，片面追求經(jīng)濟乃至GDP高速增長的“增長主義”，根深蒂固，支配著各級政府部門和官員。房地產(chǎn)非理性繁榮、高鐵大躍進，到處發(fā)生的暴力強拆，乃至于外來人口子女無學可上，無不導源于增長主義的意識形態(tài)與其政策組合。增長主義持續(xù)的結(jié)果是，過去幾年中，中國社會許多嚴重問題沒有得到有效解決，反而持續(xù)惡化。這其中最為顯著的問題是，貧富分化不僅沒有縮小，反而仍在加劇。

之所以出現(xiàn)這種差異，根本原因在于，共享式發(fā)展的政治理念沒有相應的制度、政策體系支持。在現(xiàn)實中發(fā)揮作用的依然是增長主義的制度與政策體系，而真正能夠影響政府官員的正是這些較為具體的制度與政策。因此，要讓共享式發(fā)展從理念變成現(xiàn)實，就必須構(gòu)建一整套有利于實現(xiàn)共享式發(fā)展的制度與政策體系。

這套制度與政策體系內(nèi)容豐富，無法一一道盡。最重要的是，立刻放棄增長主義的意識形態(tài)，完成政府的去經(jīng)濟化。國家是一個命運共同體，它由各自具有不同信念、價值觀的個體及其結(jié)成的團體構(gòu)成，每個人以自己認為合理的方式與他人合作、交易，解決問題，追求幸福。這一點，也就確定了政府的正當職能。古往今來之圣賢、思想家與偉大政治家?guī)缀跻恢聢猿郑褐螄?、政府的正當職能，是以公正的第三者身份?zhí)行法律，維持和平、公道的社會秩序。

當代中國最大的問題在于，增長主義意識形態(tài)居于支配地位，一些政府把經(jīng)濟增長當成自己的主要工作。這樣的政府成了一個經(jīng)濟化的政府，其制定的諸多制度，制造出財富的不均衡分配，不斷擴大貧富差距。比如，政府熱衷于經(jīng)營土地、經(jīng)營城市，結(jié)果，造就諸多房地產(chǎn)富豪，推動房地產(chǎn)價格急劇上漲，從而讓城市有房者、無房者的財富差距急劇擴大。

要實現(xiàn)共享式發(fā)展，政府就必須回歸自己的本分，當下的首要工作就是去經(jīng)濟化。南京有些地方已經(jīng)在嘗試取消對鎮(zhèn)街官員的GDP考核。這種做法應當推廣到各級政府，尤其是縣市級政府，讓這些政府不再以經(jīng)濟增長及相關(guān)的財政收入指標，作為官員的主要政績考核指標。取消了這一制度約束，有助于實現(xiàn)共享式發(fā)展的各種具體制度和政策，完全有可能在地方官員們的競爭中被發(fā)展出來。

至關(guān)重要的是，政府應該認識到，當下中國，必須盡快向共享式發(fā)展轉(zhuǎn)型。從某種意義上，這是一次與當初從階級斗爭轉(zhuǎn)向發(fā)展增長同等重要的轉(zhuǎn)型，因此，也需要來一次思想大解放。