王玉福 閆艷
摘 要:扶貧開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓人民過(guò)上好日子,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。習(xí)近平扶貧思想的邏輯起點(diǎn)與價(jià)值依歸在于人民性,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是為了人民過(guò)上好日子是扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)。扶貧開(kāi)發(fā)是以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義,實(shí)現(xiàn)貧困群眾對(duì)美好生活的向往是扶貧工作的莊嚴(yán)使命,消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。二是依靠人民是扶貧工作的動(dòng)力源。扶貧開(kāi)發(fā)不僅要政府與人民協(xié)同發(fā)力、合力脫貧,更要堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是人民共享是扶貧工作的落腳點(diǎn)。表現(xiàn)為落實(shí)共享發(fā)展理念,增強(qiáng)人民獲得感;阻斷貧困代際傳遞,增強(qiáng)人民安全感;如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),增強(qiáng)人民幸福感。習(xí)近平扶貧思想的人民性遵循以為了人民為出發(fā)點(diǎn)、以依靠人民為動(dòng)力源、以人民共享為落腳點(diǎn)的邏輯理路。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平扶貧思想;人民性;為了人民;依靠人民;人民共享
中圖分類號(hào):D320? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? 文章編號(hào):1002-7408(2019)07-0043-07
“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[1],是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)的高度,把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,對(duì)扶貧工作作出了一系列戰(zhàn)略部署,吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,并將其貫徹落實(shí)于扶貧工作的各個(gè)層面。堅(jiān)持以人民為中心,把人民性貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程,充分彰顯了習(xí)近平扶貧思想的價(jià)值緣起和價(jià)值依歸。
(一)關(guān)于習(xí)近平扶貧思想的研究述評(píng)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不落下一個(gè)貧困群眾,是全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平就扶貧問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述,形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、思想深邃的科學(xué)理論體系——習(xí)近平扶貧思想,極大地豐富了馬克思主義反貧困理論,為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的脫貧工作提供了科學(xué)指導(dǎo),為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
為了加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平扶貧思想的學(xué)習(xí)、理解與宣傳,學(xué)界從不同視角進(jìn)行了深入的研究,形成了一系列研究成果,主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,習(xí)近平扶貧思想產(chǎn)生的時(shí)代背景。“全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、共享發(fā)展的發(fā)展理念、全球減貧事業(yè)的推進(jìn)、我國(guó)余存貧困問(wèn)題的新情況等等,形成了習(xí)近平減貧思想特定的時(shí)代背景。”[2]第二,習(xí)近平扶貧思想的實(shí)踐路徑。主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧、合力扶貧、制度扶貧四個(gè)方面[3]。第三,習(xí)近平扶貧思想的行動(dòng)指南?!啊膫€(gè)切實(shí)‘六個(gè)精準(zhǔn)‘五個(gè)一批等思想,為扶貧開(kāi)發(fā)提供了行動(dòng)指南。”[4]第四,習(xí)近平扶貧思想的內(nèi)在邏輯體系。習(xí)近平扶貧思想具有嚴(yán)密邏輯體系,體現(xiàn)為:“以兩個(gè)重中之重”為戰(zhàn)略定位,以“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口和貧困縣脫貧”為戰(zhàn)略目標(biāo),以“四種扶貧思路”為戰(zhàn)略內(nèi)核,以“深度貧困地區(qū)脫貧”為戰(zhàn)略重點(diǎn),以“三大機(jī)制”為戰(zhàn)略保障[5]。第五,習(xí)近平扶貧思想的理論品格。體現(xiàn)在人民性、繼承性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性六個(gè)方面[6]。第六,習(xí)近平扶貧思想的具體實(shí)踐。這類研究主要探討習(xí)近平扶貧思想在某一地區(qū)的具體實(shí)踐,如習(xí)近平扶貧思想在貴州的實(shí)踐研究[7]。第七,習(xí)近平扶貧思想的歷史貢獻(xiàn)。習(xí)近平扶貧思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果,是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論的最新發(fā)展,是全球貧困治理的“中國(guó)智慧”[8]。第八,習(xí)近平扶貧思想的理論淵源。習(xí)近平扶貧思想“是對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承發(fā)展,是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)儒家消除貧困思想的批判性發(fā)展,是對(duì)歷任中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人扶貧重要論述的豐富發(fā)展”[9]。
基于上面的分析可知,在對(duì)習(xí)近平扶貧思想的相關(guān)研究上,學(xué)界取得了較為豐碩的成果。但從人民性視域開(kāi)展對(duì)習(xí)近平扶貧思想的研究很少,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是代表成果少。目前學(xué)術(shù)界鮮有從事習(xí)近平扶貧思想人民性的研究,比較相關(guān)的有:董聰慧從扶貧視角分析了習(xí)近平的人民觀(以人民為中心的發(fā)展理念、黨的宗旨、人民主體地位)[10];鄭正真從社會(huì)主義本質(zhì)的發(fā)展要求、以人為本的核心價(jià)值要義、促進(jìn)人的全面發(fā)展三個(gè)層面探討了精準(zhǔn)扶貧思想的“人民性”[11]。除此之外,針對(duì)習(xí)近平扶貧思想人民性的研究十分匱乏,缺乏一定的研究成果。二是研究的分散化和碎片化。盡管學(xué)者們普遍認(rèn)為人民性是習(xí)近平扶貧思想的重要立場(chǎng)和鮮明特征,如燕連福和馬亞軍提出“堅(jiān)持扶貧工作的人民性是習(xí)近平扶貧重要論述的根本立場(chǎng)”[9],孫康和陳琦提出“‘以人民為中心是扶貧開(kāi)發(fā)的根本價(jià)值取向”[4],賈希為認(rèn)為習(xí)近平扶貧思想“充分彰顯了以人民為中心的政治立場(chǎng)和熱愛(ài)人民的偉大情懷”[12]。但這些觀點(diǎn)是在對(duì)習(xí)近平扶貧思想的其它研究中呈現(xiàn)的,并沒(méi)有展開(kāi)深入的論述,只能稱之為分散化和碎片化研究??梢哉f(shuō),科學(xué)全面地呈現(xiàn)習(xí)近平扶貧思想人民性的研究非常匱乏,針對(duì)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。此外,在脫貧攻堅(jiān)的決勝期,扶貧工作存在著一些問(wèn)題,如貧困群眾不思進(jìn)取,缺乏斗志,等靠要思想嚴(yán)重;政府大包大攬,給錢給物,在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性上做得不夠。因此,豐富和完善習(xí)近平扶貧思想人民性的研究,重視脫貧攻堅(jiān)中人民群眾的作用,不僅具有重要的理論意義,而且極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值。這是學(xué)界要亟待關(guān)注和解決的重要問(wèn)題,也是筆者進(jìn)行本研究的立足點(diǎn)和根本目的。
(二)人民性是習(xí)近平扶貧思想的價(jià)值緣起和價(jià)值依歸
什么是人民性?習(xí)近平指出:“堅(jiān)持人民性,就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以民為本、以人為本。”[13]154習(xí)近平關(guān)于人民性的闡述,是新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)的價(jià)值緣起和根本遵循。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平始終把人民放在心中最高位置,風(fēng)雨兼程、步履匆匆,訪貧問(wèn)苦的足跡遍布大江南北。河北、甘肅、湖南、內(nèi)蒙古、安徽、青海、山西等數(shù)十個(gè)省份的偏遠(yuǎn)村寨都留下了總書(shū)記的腳步和身影,模范踐行了人民至上的價(jià)值理念。習(xí)近平扶貧思想是立足貧困實(shí)際產(chǎn)生的科學(xué)理論體系,引領(lǐng)建構(gòu)了我國(guó)貧困治理新體系,指引脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。習(xí)近平扶貧思想貫穿著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、以人民為中心的發(fā)展思想和實(shí)事求是的工作作風(fēng),其人民性主要包括三個(gè)內(nèi)涵與維度:為了人民、依靠人民和人民共享。在脫貧攻堅(jiān)中,習(xí)近平始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng),秉承為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)和服務(wù)誰(shuí)的核心理念,扶貧為了貧困群眾,扶貧依靠貧困群眾,扶貧成果由貧困群眾共享,體現(xiàn)出習(xí)近平扶貧思想人民性的邏輯意蘊(yùn)。不言而喻,人民性是習(xí)近平扶貧思想的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值依歸。
習(xí)近平指出,“發(fā)展為了人民,這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。”[14]4發(fā)展為了人民,回答了發(fā)展的根本目的是什么,不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,又牢牢抓住了新形勢(shì)下扶貧工作的核心問(wèn)題,為做好脫貧工作提供了根本遵循和前進(jìn)方向。
(一)扶貧開(kāi)發(fā)是以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義
黨的十八屆五中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,并強(qiáng)調(diào)把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在扶貧領(lǐng)域,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心,從人民立場(chǎng)出發(fā)思考扶貧戰(zhàn)略、部署扶貧工作,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
扶貧開(kāi)發(fā)以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告指出:“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?!盵15]抓民生要抓住最需要關(guān)心的人群,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們正在大力開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)工作,其出發(fā)點(diǎn)是讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,從而維護(hù)最廣大人民的根本利益。同時(shí),人民是扶貧工作成效的評(píng)判主體,脫貧攻堅(jiān)成效要由人民閱卷,其判定標(biāo)準(zhǔn)是人民利益的實(shí)現(xiàn)程度、人民需求的滿足程度,是人民群眾對(duì)扶貧工作滿意不滿意、高興不高興。在脫貧攻堅(jiān)的道路上,我們黨始終以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),彰顯了誠(chéng)摯地為民情懷,集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
扶貧開(kāi)發(fā)著眼于增進(jìn)民生福祉。黨的十九大報(bào)告指出:“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?!盵15]習(xí)近平扶貧思想內(nèi)含精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧、精神扶貧、生態(tài)扶貧等具體舉措,其出發(fā)點(diǎn)都在于增進(jìn)民生福祉。在習(xí)近平扶貧思想的指引下,扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)、人民生活日益改善:扶貧瞄準(zhǔn)對(duì)象由貧困村轉(zhuǎn)向貧困戶,有效確保了扶貧的精準(zhǔn)性,為不落下一個(gè)貧困群眾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);從產(chǎn)業(yè)扶持方面著手,幫助貧困群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人民增收,走上致富道路;從教育扶貧方面著手,大力加強(qiáng)義務(wù)教育和職業(yè)教育,讓貧困地區(qū)的孩子享受公平的有質(zhì)量的教育,讓貧困群眾掌握一項(xiàng)就業(yè)的本領(lǐng),提高貧困人口的整體素質(zhì);從醫(yī)療扶貧方面入手,落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助全覆蓋,保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);從社會(huì)保障方面入手,加大對(duì)喪失勞動(dòng)能力貧困群眾的幫扶力度,保障了他們的基本生活;從基礎(chǔ)設(shè)施方面入手,農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化,貧困群眾享受到社會(huì)發(fā)展的福利。關(guān)注貧困群體,增進(jìn)民生福祉,讓貧困群眾過(guò)上美好的生活,是習(xí)近平扶貧思想的價(jià)值追求和核心目標(biāo)。
(二)實(shí)現(xiàn)貧困群眾對(duì)美好生活的向往是扶貧工作的莊嚴(yán)使命
在十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面會(huì)上,習(xí)近平作出莊嚴(yán)承諾:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?!盵13]3在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的一方,這就要求我們要解決好人民群眾關(guān)心和迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)貧困地區(qū)的群眾來(lái)說(shuō),他們需要穩(wěn)定的工作、較高的收入、高水平的教育和醫(yī)療、安全舒適的住房。然而,受自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)能力、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等因素的影響,貧困群眾的這些期盼難以得到滿足。為了實(shí)現(xiàn)貧困群眾對(duì)美好生活的向往,我們黨從一開(kāi)始就十分重視扶貧工作,幫助人民擺脫貧困、向共同富裕邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的努力,七億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困,集中連片地區(qū)溫飽問(wèn)題得到解決,偏遠(yuǎn)山區(qū)、部分少數(shù)民族地區(qū)的面貌也發(fā)生了深刻的變化。
隨著扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn),大面積的普遍貧困已經(jīng)基本解決,已經(jīng)從普遍性、區(qū)域性向點(diǎn)狀分布轉(zhuǎn)變,給扶貧工作提出了新要求。2013年,習(xí)近平在湘西調(diào)研時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重大戰(zhàn)略思想。精準(zhǔn)扶貧的提出,能夠有效確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上,更好地幫助貧困群眾。在“精準(zhǔn)扶貧”重大戰(zhàn)略思想下,習(xí)近平系統(tǒng)回答了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等一系列問(wèn)題,形成了完備的扶貧實(shí)踐方略。具體到“怎么扶”,習(xí)近平提出了“五個(gè)一批”工程,切實(shí)滿足了人民對(duì)美好生活的向往。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾來(lái)說(shuō),“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”給了他們依靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧的機(jī)會(huì);對(duì)生活在生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾來(lái)說(shuō),“異地搬遷脫貧一批”讓貧困者在生產(chǎn)、生活條件更適宜的地區(qū)安家;對(duì)生活在生態(tài)環(huán)境需要修復(fù)地區(qū)的貧困群眾來(lái)說(shuō),“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”不僅給他們提供了就業(yè)崗位和生態(tài)補(bǔ)償,而且保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境;對(duì)缺乏教育的貧困群眾來(lái)說(shuō),“發(fā)展教育脫貧一批”讓貧困孩子接受了良好的教育,讓貧困群眾掌握了就業(yè)本領(lǐng);對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾來(lái)說(shuō),“社會(huì)保障兜底一批”給他們多種形式的社會(huì)救助,保證了他們的基本生活需要。“五個(gè)一批”工程是扶貧開(kāi)發(fā)的重要手段,其意義不僅在于具體化了精準(zhǔn)幫扶的手段,更闡明了貧困的多維性,滿足了不同群眾對(duì)穩(wěn)定工作、適宜居住條件、良好生態(tài)環(huán)境、高質(zhì)量教育、持續(xù)保障的需求,是實(shí)現(xiàn)貧困群眾對(duì)美好生活向往的生動(dòng)實(shí)踐。
習(xí)近平指出:“我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民‘脫貧困、奔小康,就是要讓廣大農(nóng)民過(guò)上好日子?!盵14]31在決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,習(xí)近平聚焦貧困群體,時(shí)刻不忘貧困群眾對(duì)美好生活的向往,幫他們過(guò)上幼有所育、病有所醫(yī)、住有所居、物質(zhì)滿足、精神豐富的幸福生活,以實(shí)際行動(dòng)踐行讓人民實(shí)現(xiàn)幸福美好生活的莊嚴(yán)承諾。
(三)消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求
消除貧困、改善人民生活,是我們黨治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略任務(wù),彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),就高度重視貧困群眾的脫貧問(wèn)題。新中國(guó)成立前,我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民打土豪、分田地,就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放。新中國(guó)成立之初,面對(duì)貧窮與落后的基本國(guó)情,毛澤東指出:“全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民,為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來(lái),向社會(huì)主義大道前進(jìn),才能達(dá)到目的。”[16]429毛澤東從確立社會(huì)主義制度的角度分析當(dāng)時(shí)的脫貧問(wèn)題,確定了反貧困的奮斗目標(biāo),為之后的脫貧工作建立了制度基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨逐漸形成了對(duì)貧困問(wèn)題的系統(tǒng)認(rèn)識(shí),并作出專門性的政策安排來(lái)解決貧困問(wèn)題。鄧小平將共同富裕視為社會(huì)主義的本質(zhì)特征,強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義要使人民生活逐步改善,它同貧困不但沒(méi)有絲毫的聯(lián)系,而且是不相容的?!柏毟F不是社會(huì)主義,社會(huì)主義要消滅貧窮?!盵17]116以江澤民同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步完善扶貧思想體系,將消除貧困同“三個(gè)代表”重要思想聯(lián)系起來(lái),指出“不斷改善人民生活,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和‘三個(gè)代表要求的最終體現(xiàn)”[18]114。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),“全面”一詞意味著農(nóng)村這一小康社會(huì)的“短板”將是重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提出了更高要求,指出“扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容”[19]。胡錦濤將扶貧開(kāi)發(fā)與構(gòu)建和諧社會(huì)相聯(lián)系,賦予了扶貧的新內(nèi)涵、開(kāi)拓了反貧困的新路徑。黨的十八大以后,習(xí)近平第二次外出考察就來(lái)到河北阜平縣,專程看望老區(qū)困難群眾。他在講話中指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?!盵13]189黨的十八大到2020年,這是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,習(xí)近平將扶貧擺到更加突出的位置,提出了更高的要求。
由此可知,自新中國(guó)成立以來(lái),我們黨就十分重視扶貧工作,并將其視為社會(huì)主義的本質(zhì)要求。關(guān)于消除貧困在社會(huì)主義中的重要地位,習(xí)近平一語(yǔ)道破:“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困,面貌長(zhǎng)期得不到改變,群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高,那就沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,那也不是社會(huì)主義。”[20]5習(xí)近平關(guān)于消除貧困是社會(huì)主義本質(zhì)要求的思想,闡明了扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義制度的內(nèi)在關(guān)系,是對(duì)馬克思主義反貧困理論的堅(jiān)守和捍衛(wèi),彰顯了習(xí)近平扶貧思想的人民性。
如果說(shuō)為了人民是扶貧工作的出發(fā)點(diǎn),那么依靠人民則是扶貧工作的動(dòng)力源。依據(jù)歷史唯物主義基本原理,人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。在我國(guó)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中,人民群眾發(fā)揮了不可替代的重要作用。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中,人民群眾將展現(xiàn)其主力軍角色。
(一)政府與人民協(xié)同發(fā)力,合力脫貧
我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的最大特色和取得成功的根本保證。但是,扶貧開(kāi)發(fā)單憑黨的領(lǐng)導(dǎo)是不夠的,還需要政府的推動(dòng)、人民群眾的參與。只有凝聚各方力量,才能形成扶貧的強(qiáng)大合力。
要想發(fā)揮好人民主體性,就要明確扶貧開(kāi)發(fā)中的人民范疇。具體來(lái)說(shuō),扶貧工作中的人民不單指需要幫扶的貧困戶,而且包含幫助貧困群眾的政府工作人員、各界社會(huì)人士等。首先,要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。習(xí)近平十分重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)中的作用,并在不同場(chǎng)合做出多次強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在首個(gè)扶貧日之際作出重要批示,強(qiáng)調(diào)指出:“充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動(dòng)作用,扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作?!盵20]34在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)的講話時(shí),習(xí)近平指出:“縣委書(shū)記特別是貧困地區(qū)的縣委書(shū)記在發(fā)展上要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。”[21]67在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中,要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作用,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。第二,充實(shí)基層一線扶貧工作隊(duì)伍。駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和農(nóng)村基層干部是扶貧工作的一線隊(duì)伍,這些人生活在貧困群眾中間,生產(chǎn)在貧困群眾中間,了解貧困群眾的實(shí)際情況,在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、落實(shí)扶貧項(xiàng)目等方面具有關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮好基層一線扶貧工作隊(duì)伍在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。第三,發(fā)揮人民大眾的集體力量。習(xí)近平指出:“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會(huì)的事?!盵14]50靠政府一己之力,很難完成農(nóng)村貧困人口全部脫貧的歷史任務(wù),需要社會(huì)各界的廣泛幫助和共同支持。1995年,時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平發(fā)起了“千家企業(yè)創(chuàng)建千所學(xué)?!钡墓婊顒?dòng),號(hào)召企業(yè)為脫貧攻堅(jiān)助力,取得了良好的社會(huì)反響?!叭诵凝R,泰山移”,民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、善心人士等組織和個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。社會(huì)力量的參與,在整個(gè)中華大地匯聚了一股氣勢(shì)磅礴的脫貧合力,不但弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng),而且為奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利作出了重大貢獻(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量廣泛參與扶貧,是習(xí)近平人民觀的重要內(nèi)容,也是習(xí)近平扶貧思想人民性的具體體現(xiàn)。
(二)堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象,更是脫貧致富的主體。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾致富,但不能大包大攬?!盵14]37在解決貧困這個(gè)問(wèn)題上,不僅要靠政府和社會(huì)提供的外力幫扶,更要靠貧困群眾自身內(nèi)力的激發(fā),脫貧致富歸根結(jié)底要通過(guò)貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的脫貧任務(wù),習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“內(nèi)源扶貧”的重要思想,把“造血”與“輸血”相結(jié)合,動(dòng)員和組織貧困群眾參與到脫貧工作中去,依靠自己的努力擺脫貧困,創(chuàng)造新生活。
內(nèi)源扶貧強(qiáng)調(diào)的是貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā),旨在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性,提高貧困群眾的脫貧能力,靠自己的努力改變命運(yùn)。具體來(lái)說(shuō),有以下路徑:第一,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。習(xí)近平指出:“把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路?!盵20]74要因地制宜,結(jié)合地區(qū)特色,充分利用本地資源發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)就地脫貧。第二,激發(fā)貧困群眾脫貧志氣?!胺鲐毾确鲋尽?,物質(zhì)上的貧困并不可怕,只要有脫貧的志向,貧困群眾終究可以通過(guò)自身的努力擺脫貧困。真正可怕的是精神上的貧困,有的貧困群眾以貧困戶為榮,不愿脫貧;有的人爭(zhēng)當(dāng)貧困戶,不愿意搞生產(chǎn)。習(xí)近平一語(yǔ)道破扶志的重要性:“沒(méi)有脫貧志向,再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長(zhǎng)久?!盵14]38要做好貧困群眾的教育、宣傳、培訓(xùn)、組織工作,培育他們自力更生的意識(shí)和觀念,從內(nèi)心產(chǎn)生脫貧的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。第三,發(fā)展教育事業(yè),增強(qiáng)貧困群眾脫貧能力。教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì),可以有效提高貧困群眾的知識(shí)水平和能力素質(zhì),進(jìn)而提高脫貧的能力。習(xí)近平借用“授之以魚(yú),不如授之以漁”的古話來(lái)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性,如果貧困群眾能夠接受職業(yè)教育,掌握一項(xiàng)就業(yè)本領(lǐng),提高自身的技能水平和就業(yè)能力,那么就能更好地?cái)[脫貧困、防止返貧。因此,要加強(qiáng)職業(yè)教育,提高貧困人口的就業(yè)能力,用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
脫貧歷史和現(xiàn)實(shí)表明,注重內(nèi)源式扶貧,激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展能力是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。唯有如此,才能避免“一扶就富,一走就窮”的貧困窘境,增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)效性。脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)需要人人參與,人人盡力,只有調(diào)動(dòng)人民的積極性,才能形成強(qiáng)大的扶貧合力。
習(xí)近平指出:“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作,不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感,不斷推進(jìn)全體人民共同富裕?!盵22]扶貧成果由人民共享是扶貧工作的落腳點(diǎn),也是習(xí)近平扶貧思想人民性的一個(gè)重要體現(xiàn)。
(一)落實(shí)共享發(fā)展理念,增強(qiáng)人民獲得感
黨的十九大報(bào)告指出:“深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān),保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?!盵15]讓貧困群眾共享社會(huì)發(fā)展成果,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要目標(biāo)和根本價(jià)值。
扶貧工作要想給貧困群眾帶來(lái)獲得感,就要落實(shí)共享發(fā)展理念,作出有效的制度安排,把最實(shí)在的利益帶給真正需要的人。增強(qiáng)貧困群眾的獲得感,莫過(guò)于從貧困群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),給他們提供最實(shí)在的物質(zhì)資助,解決其最基本的吃穿問(wèn)題,提供教育住房醫(yī)療上的保障。但是獲得感不應(yīng)是短期的,而是持久的、長(zhǎng)期的、可持續(xù)的。這就要求在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中,不僅給予貧困群眾物質(zhì)的幫扶,還要通過(guò)科技創(chuàng)新、專業(yè)培訓(xùn)支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,通過(guò)發(fā)展教育提高貧困人口素質(zhì)和能力,建立可持續(xù)的扶貧模式,給貧困群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)的獲得感。
落實(shí)共享發(fā)展理念,增強(qiáng)人民獲得感,還要保證脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的公平正義。一方面,要營(yíng)造公平的扶貧環(huán)境。要確保貧困人口建檔立卡、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目落實(shí)、貧困戶退出等步驟的公平公正,讓貧困群眾切實(shí)共享生存發(fā)展權(quán)利和改革開(kāi)放成果,感受到公平正義。另一方面,落實(shí)共享發(fā)展理念,并不是要搞絕對(duì)的平均主義,而是通過(guò)“共建”實(shí)現(xiàn)“共享”,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義?!肮蚕怼奔劝ā肮病庇职ā跋怼?。全體社會(huì)成員共同參與脫貧攻堅(jiān),合力扶貧,這是“共”;同時(shí)讓廣大人民群眾一起分享扶貧成果,享受脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的各種紅利,朝著共同富裕的方向穩(wěn)步邁進(jìn),這是“享”,“共”“享”二字缺一不可。既不能只參與不分享,讓人民群眾“白忙活”,又要堅(jiān)決杜絕只分享不參與的“懶人現(xiàn)象”,要主動(dòng)摒棄“等靠要”的思維誤區(qū),通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)共享改革發(fā)展成果,形成人人參與、人人共建、人人共享的扶貧新局面。
(二)阻斷貧困代際傳遞,增強(qiáng)人民安全感
對(duì)貧困群眾或貧困家庭來(lái)說(shuō),“貧困之所以長(zhǎng)期存在難以根除,很重要的一個(gè)原因就在于主體間的代際相傳。”[23]在造成貧困代際傳遞的眾多因素之中,缺乏必要的教育無(wú)疑是一個(gè)至關(guān)重要的原因。找到了教育這個(gè)“貧根”,就要對(duì)癥下藥、靶向治療。具體來(lái)說(shuō),就是要大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè),打通孩子們通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)提高就業(yè)能力改變命運(yùn)的通道,進(jìn)而阻止貧困的代際傳遞,增強(qiáng)貧困群眾的安全感。
習(xí)近平十分重視貧困地區(qū)的教育問(wèn)題。1990年,時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志指出:“越窮的地方越難辦教育,但越窮的地方越需要辦教育,越不辦教育就越窮?!盵24]173習(xí)近平的這一論斷彰顯著馬克思主義的辯證思維,精辟地指出在貧困地區(qū)發(fā)展教育的重要性。他強(qiáng)調(diào),要站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)思考教育問(wèn)題,辦好閩東的教育。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平高度重視教育扶貧工作,強(qiáng)調(diào)指出:“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”[14]42“抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)”[20]133“西部地區(qū)要徹底拔掉窮根,必須把教育作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)抓好”[20]137。這是著眼“拔貧根”的戰(zhàn)略性論斷,是習(xí)近平對(duì)教育在扶貧中重要地位的科學(xué)定位。脫貧歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,要想打破貧困群眾的貧窮現(xiàn)狀,切斷貧困代際傳遞的鏈條,發(fā)展教育是關(guān)鍵。
要想阻斷貧困的代際傳遞,增強(qiáng)貧困群眾的安全感,關(guān)鍵是要加強(qiáng)義務(wù)教育,不要讓孩子輸在起跑線上。在現(xiàn)代社會(huì),教育是個(gè)體獲得較好職業(yè)、工資水平、社會(huì)地位的關(guān)鍵所在,也是影響社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。習(xí)近平借用古人“家貧子讀書(shū)”的傳統(tǒng)來(lái)強(qiáng)調(diào)教育對(duì)貧困家庭的重要性。對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō),下一代要過(guò)上好的生活,有文化是一個(gè)重要的前提。唯有加強(qiáng)義務(wù)教育,貧困家庭的孩子才能避免輸在起跑線上,得到知識(shí)的熏陶、素養(yǎng)的提升、能力的提高,將來(lái)才能具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力,進(jìn)而打通改變自身貧困命運(yùn)的通道。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧,重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育,阻斷貧困代際傳遞,讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心,對(duì)未來(lái)有希望。”[25]讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育是脫貧攻堅(jiān)的根本要求,也是阻斷貧困代際傳遞的治本之策,能夠使貧困群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
(三)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),增強(qiáng)人民幸福感
新中國(guó)成立以來(lái),我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),為改善人民生活接力奮斗。特別是改革開(kāi)放40年來(lái),我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)。在全黨全國(guó)各族人民的共同努力下,我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)取得了偉大的成就,使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧。2020年,我們將全面建成小康社會(huì)。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!苯刂沟?018年底,還有1660萬(wàn)人處于貧困線以下,這些貧困群眾是全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí),習(xí)近平向人民做出了莊嚴(yán)承諾:“全面建成小康社會(huì),一個(gè)也不能少;共同富裕路上,一個(gè)也不能掉隊(duì)。我們將舉全黨全國(guó)之力,堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?!盵22]沒(méi)有農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的小康,全面建成小康社會(huì)將是不完整的。在脫貧攻堅(jiān)的決勝期,產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)扶貧政策措施精準(zhǔn)落實(shí),支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,人民生活得到了保障、實(shí)際需求得到了滿足,大大提高了貧困群眾的幸福感。
要想增強(qiáng)貧困群眾的幸福感,還要在如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上,繼續(xù)給貧困群眾有效的幫扶,防止返貧現(xiàn)象,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要,已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶,要繼續(xù)鞏固,增強(qiáng)‘造血功能,建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義?!盵26]106由此可以發(fā)現(xiàn),習(xí)近平總書(shū)記并不是單純的就扶貧論扶貧,并非止步于簡(jiǎn)單的“兩不愁”“三保障”,而是站在社會(huì)主義發(fā)展的高度,站在對(duì)人民負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上,強(qiáng)調(diào)消除貧困對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要性。在2019年的全國(guó)兩會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“貧困縣摘帽后,也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題,做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?!盵27]脫貧致富并不僅僅在于物質(zhì)生活水平的提高、溫飽的解決,而是在此基礎(chǔ)上獲得更加可持續(xù)的發(fā)展,能夠讓貧困群眾生活得更有尊嚴(yán),更有幸福感。
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