黨國英
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會要的不是轉(zhuǎn)型,而是解體。不顛覆傳統(tǒng)村莊社會結(jié)構(gòu),把鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫恚覀兙陀肋h不能擺脫所謂的“三農(nóng)”問題
記得一位思想家說過,如果理論與現(xiàn)實不一致,那是現(xiàn)實錯了。這個看似荒誕的說法,其實有很深的道理。自然,思想家說的不是隨便什么理論,而是在思想家看來經(jīng)得住證偽的理論。但現(xiàn)實會何錯之有?其實還真可以錯。任何所謂現(xiàn)實,在被成為描述對象時,已經(jīng)成了主觀的東西;當(dāng)我們說現(xiàn)實錯了的時候,其實是指人對現(xiàn)實沒有看清,只看到了“偽現(xiàn)實”。
全世界存在一個巨大的“現(xiàn)實”:絕大部分國家有一部比較標(biāo)準的符合民主政治原則的“憲法”,但其中大部分國家的社會結(jié)構(gòu)是“部落化社會”。在我看來,部落化社會與民主政治的結(jié)合,就是“偽現(xiàn)實”。同樣地,我國在農(nóng)村社會推進民主自治,也有大量反映輝煌成績的文獻,但實際上對這件事的判斷并不簡單。
我自己的理論研究表明,決定民主政治興起的是社會的需求,而不是所謂百姓素質(zhì)的變化。民主政治只是解決共同體治理的一種方案,且需要一定的歷史條件相匹配。民主政治的需求產(chǎn)生于市場化的社會。這種認識不是讓我們對民主政治的前景感到灰心,相反,中國社會因其市場化和城市化的縱深推進,對民主政治的需求也隨之迫切;民主政治的前景會更加光明。
在傳統(tǒng)村莊社會嵌入民主制度,的確是一件很困難的事情。在傳統(tǒng)村莊社會,村容村貌的維護主要靠宗法關(guān)系發(fā)揮作用;為數(shù)不多的公共支出則依靠鄉(xiāng)紳捐助和宗教勸慰實現(xiàn);村莊內(nèi)部糾紛的處置以及其他公共事務(wù)的主持仰賴各類鄉(xiāng)紳,他們就像“志愿者”。這種治理方式比民主政治的成本低?!吧贁?shù)服從多數(shù)”這種民主政治原則的應(yīng)用在傳統(tǒng)村莊顯得奢侈。民主政治更需要在市場化社會運用。調(diào)查表明,農(nóng)民選舉村干部的主要目的是想通過自己的選票影響物質(zhì)利益分配,約束村干部侵吞集體財物。這只反映了現(xiàn)代社會關(guān)系開始沖擊傳統(tǒng)村莊社會,并不意味著鄉(xiāng)村社會有了強烈的民主政治需求。
從世界歷史大視野看,民主政治的規(guī)則發(fā)端于上層社會,它替代基層社會的傳統(tǒng)規(guī)則需要漫長時間。一個國家可以有一場民主革命,或可以有一部民主憲法,但其社會治理方式與民主政治完全可以風(fēng)馬牛不相及,例如印度社會大抵如此。臺灣民主政治發(fā)育不平衡的事例也很能說明問題。陳水扁的選民基礎(chǔ)是臺灣農(nóng)民,而陳水扁是一個踐踏民主政治的人物,臺灣農(nóng)民擁戴陳水扁多少說明了農(nóng)民群體對民主政治的認知水平。當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)的變化速度不僅超過印度,也超過美國相應(yīng)歷史階段的變化速度。從這個意義上說,歷史規(guī)律不允許我們拖延民主政治改革的時間太久。
近幾年,筆者所在研究機構(gòu)做了一項范圍較大的調(diào)查,結(jié)果表明,中國農(nóng)村的民主政治發(fā)育程度與市場化程度呈正相關(guān),就是說,一個地方農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度越高,民主政治的發(fā)育狀況越好。當(dāng)然,這只是相對而言?;谥袊蟮纳鐣w制背景,即使民主政治發(fā)育比較好的地方,也有明顯的局限性。進一步的推論是,中國社會正在加速告別傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會,因此也日益強烈地產(chǎn)生對民主政治的需求。
“偽現(xiàn)實”的情形還有很多。例如,我們常說的農(nóng)村,有的并不是真正的農(nóng)村,而是典型的城市社會;有的則還保持了傳統(tǒng)村莊社會的形態(tài),僅僅是部分地引入了現(xiàn)代語言系統(tǒng)?;\統(tǒng)地講民主政治和鄉(xiāng)村社會如何結(jié)合,遠不是真實情形。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會要的不是轉(zhuǎn)型,而是解體。這個過程在中國正在發(fā)生。我國很多村莊已經(jīng)不是“農(nóng)業(yè)共同體”,而是“工商業(yè)共同體”或“雇傭工人共同體”。它們越來越變成虛假的農(nóng)村,但同時又不是“真實的城市”。解決這種社會的問題,當(dāng)然不是“鄉(xiāng)村治理”的范疇,而應(yīng)屬于政府治理或城市政府治理的范疇,可我們偏偏把“鄉(xiāng)村治理”掛在嘴上。經(jīng)營市場化農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,也應(yīng)該屬于城市治理領(lǐng)域;他們應(yīng)該是“城外市民”。不顛覆傳統(tǒng)村莊社會結(jié)構(gòu),把鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫?,我們就永遠不能擺脫所謂“三農(nóng)”問題。
討論至此,我還是不免感慨。人世間是有普遍規(guī)律的。盡管這個世界的人們生活于不同的共同體,且人們往往對自己所在的共同體有認同,而對其他共同體多少會有敵意,但任何共同體的發(fā)展演變的規(guī)律卻是相同的。生活于不同共同體的人們也會有普遍的價值觀,只是在利益沖突中多數(shù)人會依據(jù)生存第一的原則對自己的價值判斷序列及相關(guān)行為作出調(diào)整。我們通常所說的理論,其重要內(nèi)容之一也就是對類似普遍的人類價值觀所作出的概括。理論的普適性程度越高,其具有的信念意義也就越強。有了信念,我們就不會被種種“偽現(xiàn)實”所迷惑,使我們在走向文明的道路上迷失方向;有了信念,也可以使我們在改革實踐中避免無休止地搞“試點”,果敢地推進改革?!?/p>
(作者為中國社會科學(xué)院農(nóng)村所研究員)