史蒂文.陳

“中國(guó)制造”在國(guó)外的售價(jià)有些遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格，造成這一后果的原因很復(fù)雜，主要有政府的稅收政策、企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用過(guò)高和匯率問(wèn)題的影響等幾大因素。

大凡有幸踏出國(guó)門、來(lái)到大洋彼岸的中國(guó)人，無(wú)不驚嘆于美國(guó)各大超市、商場(chǎng)充斥著的中國(guó)產(chǎn)品之豐富，鋪天蓋地的“中國(guó)制造”，從服裝、紡織品、玩具、禮品到各式家用電器，還有最新款式的電腦、iPhone、iPpad等，應(yīng)有盡有。而更令中國(guó)人驚嘆的還有這些原本產(chǎn)于中國(guó)的“中國(guó)制造”，價(jià)格之低廉，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格，而有些產(chǎn)品價(jià)差之大，足以令人瞠目結(jié)舌，匪夷所思。

根據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在2010年年終的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上透露，2010年中國(guó)赴美的人數(shù)大概在100萬(wàn)，平均每人退稅購(gòu)買的商品就在7000美元以上，就是70億元，僅僅在美國(guó)，中國(guó)游客購(gòu)買高檔商品就要消費(fèi)460多億元人民幣。中國(guó)游客自海外瘋狂購(gòu)物，中國(guó)政府意識(shí)到中外物價(jià)差距，從2010年8月開始海關(guān)對(duì)進(jìn)境旅客攜帶超出5000元人民幣的個(gè)人自用物品開征進(jìn)口關(guān)稅。

那么是什么導(dǎo)致本是同根生的“中國(guó)制造”中美兩國(guó)間的巨大差距呢?

傾斜的政府稅收政策

中國(guó)政府專為出口商品制定的稅收優(yōu)惠政策，就先天性地制造了“中國(guó)制造”在中美兩國(guó)間的價(jià)格差異。

中國(guó)對(duì)美貿(mào)易非常龐大，每年達(dá)數(shù)千億美元的規(guī)模，2008年按照美方統(tǒng)計(jì)達(dá)3377.72億美元，但中國(guó)輸美的產(chǎn)品主要集中在服裝、紡織品、玩具、日常生活用品及家具等低端產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)，作為低端產(chǎn)品的出口，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)重要條件。為了推動(dòng)出口貿(mào)易，加強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府對(duì)出口企業(yè)實(shí)施出口退稅政策，以降低出口產(chǎn)品的價(jià)格，特別是在進(jìn)入21世紀(jì)以后，政府政策不斷調(diào)整，退稅力度不斷加大，大大刺激了出口企業(yè)的積極性，推動(dòng)了中國(guó)的出口貿(mào)易，同時(shí)這一政策也直接導(dǎo)致在美國(guó)出售的“MadeIn China”總是價(jià)格較低，而且要比中國(guó)國(guó)內(nèi)售價(jià)便宜。

出口退稅是國(guó)家或地區(qū)對(duì)已經(jīng)報(bào)關(guān)離境的出口貨物，把在出口前在生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或者消費(fèi)稅等間接稅的稅款，退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。該項(xiàng)制度是政府鼓勵(lì)出口的一種手段，通過(guò)使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免跨國(guó)物品流動(dòng)重復(fù)征稅，提高競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上就是政府以財(cái)政補(bǔ)貼出口。

1985年，中國(guó)將工商稅分為產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅。同年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于對(duì)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定》。特別是1994年的稅制改革，確立了在商品流通環(huán)節(jié)普遍課征增值稅，選擇性課征消費(fèi)稅的稅收制度。與此相適應(yīng)，出口商品則應(yīng)退增值稅和消費(fèi)稅。1994年的稅制改革，最具有政策含義的是，規(guī)定了對(duì)出口貨物實(shí)行零稅率的政策，即貨物在出口時(shí)的整體稅負(fù)為零，實(shí)行“應(yīng)退盡退”的中性原則。所以，1994年后，中國(guó)對(duì)出口貨物稅收實(shí)行零稅率政策：出口貨物適用的退稅率為17％和13％；對(duì)小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)的特準(zhǔn)退稅的出口貨物退稅率為6％。據(jù)此測(cè)算，平均出口退稅率為16.13％。從后來(lái)的中國(guó)出口貿(mào)易實(shí)踐看，出口退稅政策對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。

出口退稅政策的實(shí)行，“應(yīng)退盡退”政策的出臺(tái)，給中國(guó)出口商以較大的議價(jià)空間，較內(nèi)銷產(chǎn)品，可以降價(jià)達(dá)16.13％，甚至更多，以擴(kuò)大出口。老外也深知中國(guó)這一出口補(bǔ)貼政策，以此壓中國(guó)企業(yè)降價(jià)出售，而扣除了出口退稅的產(chǎn)品成本價(jià)，就成為一些企業(yè)的出口報(bào)價(jià)的底價(jià)。一些外貿(mào)企業(yè)也專吃“退稅飯”，其主要利潤(rùn)來(lái)源，就是政府每年的退稅款。

“中國(guó)制造”退稅后在進(jìn)入美國(guó)海關(guān)時(shí)，美國(guó)政府還要征收關(guān)稅。美國(guó)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，奉行自由貿(mào)易政策，也是WTO成員國(guó)，當(dāng)前WTO成員國(guó)的平均關(guān)稅率為6％，但美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅一般為2％。

此外，在美國(guó)，商場(chǎng)或超市出售的商品其標(biāo)價(jià)是不含稅的，在付款時(shí)，收銀員要加收政府課征的銷售稅，這一點(diǎn)與中國(guó)不同。銷售稅率，各州不同，從0～10％不等。紐約的銷售稅率為8％，猶他州為6.75％左右，有些州的稅率更低，而且是累退的。

美國(guó)的關(guān)稅加上銷售稅仍低于中國(guó)的出口退稅額力度，因此在美國(guó)的“中國(guó)制造”價(jià)格低于中國(guó)就是很自然的了。

值得注意的是，中國(guó)政府的直接財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)了中國(guó)的出口貿(mào)易以年均超過(guò)25％的高速增長(zhǎng)，讓美國(guó)及其他國(guó)家的外國(guó)人享受到“中國(guó)制造”的實(shí)惠，卻加重了中國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

由于出口退稅超出了中央財(cái)政的承受能力，1995年開始出現(xiàn)了欠退稅現(xiàn)象，2003年全國(guó)出口退稅欠款超出2000億元人民幣。為了減低出口退稅對(duì)中央財(cái)政的巨大壓力，政府也想降低出口退稅率或取消出口退稅，但退稅率的下調(diào)幅度甚或取消，受出口形勢(shì)的制約，過(guò)低的出口退稅率勢(shì)必對(duì)出口產(chǎn)生負(fù)面影響，出口額大幅度下降，進(jìn)而擴(kuò)大失業(yè)率，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家也曾經(jīng)多次大幅度調(diào)整出口退稅率，但后來(lái)下調(diào)的退稅率又不得不上調(diào)，尤其在金融危機(jī)時(shí)期，政府不得不大幅提升出口退稅率。

惡性的企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)惡性的企業(yè)間出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，也在談判桌上拉開了中美兩國(guó)“中國(guó)制造”的價(jià)差。

2009年，中國(guó)以總額超過(guò)1.2萬(wàn)億美元的出口貿(mào)易額，取代德國(guó)成為世界最大的出口貿(mào)易國(guó)家。盡管中國(guó)是世界最大的制造業(yè)中心，其工業(yè)制成品在出口貿(mào)易中的比重穩(wěn)定在90％以上，但中國(guó)的出口貿(mào)易，大多是技術(shù)含量低的低端產(chǎn)品，再加上沒(méi)有做出品牌，進(jìn)人的門檻低，因而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為中國(guó)出口企業(yè)爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的主要手段，以量取勝，以廉取勝，是很多出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想。

中國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，伴隨著中國(guó)外貿(mào)體制的改革深化而日益加劇。隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的不斷放開，在中國(guó)從事出口貿(mào)易的企業(yè)越來(lái)越多，截至2008年底，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)實(shí)體超過(guò)74萬(wàn)家，其中有民營(yíng)企業(yè)38.6萬(wàn)家，更重要的是，由于中國(guó)的行業(yè)集中度低，中小企業(yè)占這些出口貿(mào)易企業(yè)的絕大多數(shù)，達(dá)80％以上，而且其出口額也占全國(guó)出口總額的70％以上，所從事的行業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中。這些中小企業(yè)，由于所有制、技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、議價(jià)能力差異巨大，降價(jià)是他們唯一的搶奪訂單的法寶，價(jià)格低了，還要再低，價(jià)格一降，就再難以上調(diào)。

一年兩度在廣州舉行的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)，也是世界上僅有的最大的出口商品交易會(huì)，2010年的秋季交易會(huì)，就設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)展臺(tái)5.7萬(wàn)個(gè)，有23599家境內(nèi)外企業(yè)參展。為攬到出口訂單，眾多中國(guó)出口商無(wú)不使出渾身解數(shù)，在此進(jìn)行最激烈的競(jìng)爭(zhēng)，還有遍布全國(guó)各地的很多未參展企業(yè)，也通過(guò)各種方式，爭(zhēng)奪中國(guó)出口市場(chǎng)份額。近年來(lái)眾多行業(yè)又遇上產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，再加上世界性的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致

的世界進(jìn)口市場(chǎng)的收縮，中國(guó)出口企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到白熱化。每一家企業(yè)都追求利潤(rùn)最大化，無(wú)序混亂，互挖墻腳，不斷把出口價(jià)格推向新低，最終導(dǎo)致價(jià)格等于邊際成本，企業(yè)利潤(rùn)等于零，讓利海外的結(jié)果。

中國(guó)企業(yè)的相互殺價(jià)，得利的是以沃爾瑪為代表的眾多跨國(guó)公司，他們?cè)谡勁凶郎弦砸粚?duì)多，以靜制動(dòng)，旁觀中國(guó)企業(yè)競(jìng)相降價(jià)，塵埃落定，獲得企業(yè)最低出價(jià)，并以此作為在美國(guó)出售該商品的標(biāo)價(jià)依據(jù)。與此相對(duì)照，“中國(guó)制造”的同類產(chǎn)品，其中國(guó)零售市場(chǎng)出售的標(biāo)價(jià)依據(jù)，卻是國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)的平均價(jià)。

低價(jià)者，勝；剩下者，王。獲得海外訂單的中國(guó)企業(yè)，消化成本、謀求微利的主要方式，就是不斷壓榨勞動(dòng)力價(jià)格，使得中國(guó)沿海企業(yè)工人的工資長(zhǎng)期得不到提升。

龐大的流通體系

中國(guó)商品流通的一大特色，就是異常龐大的流通及銷售體系，環(huán)節(jié)眾多，渠道冗長(zhǎng)，更重要的是，政府相關(guān)部門及各級(jí)供應(yīng)商，從生產(chǎn)到流通，再到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，步步設(shè)卡，層層加碼，每過(guò)一關(guān)，都被收費(fèi)，結(jié)果就是大幅度推高了商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)終端零售價(jià)格。

稅收是中國(guó)政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，政府的各種名目的稅收，是商品價(jià)格推高的一大原因。按照中國(guó)的稅收政策，商品從生產(chǎn)到流通，要征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅等稅種。而且從生產(chǎn)廠商到銷售終端，每一個(gè)環(huán)節(jié)，政府都要征稅。此外，企業(yè)除了繳納這些政府公布的稅費(fèi)，還要支付各主管部門名目繁多的各種上不了臺(tái)面的費(fèi)用。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)在2010年GDP總值為397983億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.3％，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)財(cái)政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長(zhǎng)21.3％，增幅幾乎是上年的兩倍。對(duì)比兩部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于GDP的增速。與此同時(shí)，全球發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入僅在以1％左右低速增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

商品從生產(chǎn)廠家到銷售終端，還要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸，在中國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用也占商品銷售價(jià)格的很大一部分，運(yùn)輸費(fèi)用中的過(guò)路費(fèi)是大頭。在中國(guó)，收費(fèi)站比服務(wù)站多，過(guò)路費(fèi)比燃油費(fèi)貴。在美國(guó)，高速公路叫FreeWay，高速公路上也有收費(fèi)站，但很少，而且收費(fèi)不多，有時(shí)在高速路上開車一整天，從一個(gè)州到另一個(gè)州，沿途也見(jiàn)不到一個(gè)收費(fèi)站，真正是FreeWay(免費(fèi)公路)。至于汽油，美國(guó)的汽油絕對(duì)比中國(guó)便宜，而且其中還包含各種稅費(fèi)，卡車司機(jī)在公路上只管開，直到燃料耗盡，再不會(huì)發(fā)生其它費(fèi)用。這樣一來(lái)，美國(guó)的運(yùn)輸費(fèi)大大低于中國(guó)。

商品經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，好不容易運(yùn)到商場(chǎng)或超市大門口，進(jìn)入上市階段時(shí)，還要繳納一大筆費(fèi)用。商場(chǎng)及超市還要征收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，擺上貨架以后，商場(chǎng)及超市還要依據(jù)該商品的銷售額收取一定比例的傭金，俗稱扣點(diǎn)；還有各種名目繁多的管理費(fèi)、廣告費(fèi)、節(jié)日費(fèi)，如此等等。此外，商品進(jìn)超市或商場(chǎng)，非常困難，企業(yè)還要進(jìn)行公關(guān)，還要付出一大筆公關(guān)費(fèi)。

近期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，媒體矛頭齊指農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地費(fèi)，即攤位費(fèi)，并曝光一些城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高昂的攤位費(fèi)。據(jù)報(bào)道，在南京的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)1米長(zhǎng)的攤位，一個(gè)月需1000元人民幣，一年就是1萬(wàn)多，農(nóng)民僅賣一些青菜蘿卜，就付出如此高昂的成本，遑論南京黃金地段一些大商場(chǎng)、大超市的攤位費(fèi)有多貴。

羊毛出在羊身上，國(guó)內(nèi)廠家、商家所付出的這些所謂稅費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、攤位費(fèi)等都要被打入商品銷售價(jià)格中，自然推高了商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的終端銷售價(jià)。

在南京的一些大商場(chǎng)，隨便拿起一件男士襯衣，標(biāo)價(jià)都在千元以上，折合約200美元，而200美元的襯衫，本人在美國(guó)各大超市都沒(méi)見(jiàn)過(guò)，也很少有美國(guó)人去購(gòu)買200美元一件的襯衫，而美國(guó)SamsClub超市里20美元的男士襯衫，其款式及質(zhì)量絕不亞于國(guó)內(nèi)的千元襯衫。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)如此高價(jià)的男士襯衫的出現(xiàn)，除了其品牌價(jià)值外，我想，最主要的就是附加了各類流通及進(jìn)場(chǎng)費(fèi)了。

在美國(guó)，沃爾瑪?shù)却笮统幸话愣嘉挥诔鞘兄苓叺慕紖^(qū)，這里土地價(jià)格便宜，而且一些超市是自己建立售貨場(chǎng)地，更重要的是，沃爾瑪在中國(guó)直接采購(gòu)的“中國(guó)制造”，經(jīng)遠(yuǎn)洋輪運(yùn)輸?shù)脚f金山或洛杉磯的長(zhǎng)灘港口后，經(jīng)過(guò)海關(guān)，并交納2％的關(guān)稅后，沃爾瑪公司自己的物流車隊(duì)，將貨物穿城跨州，運(yùn)往各地的沃爾瑪銷售終端。