趙杰 王全寶

在堅決打擊“油耗子”的同時，應建立利益共享機制，通過多種地企合作等方式，讓油田經營同樣為周邊地區(qū)經濟發(fā)展帶去實效，這樣也可調動地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性

5月29日，肇東昌五鎮(zhèn)榆樹林油田，原野一派濃綠，黃色的“磕頭蟲”在其間有節(jié)奏地上下擺動，格外醒目。

“磕頭蟲”腳下涌動的，是有著“黑金”之稱的石油，它源源不斷地被抽入既定管道，也引發(fā)周圍無數(shù)的虎視眈眈和鋌而走險，3個月前鋃鐺入獄的“老鑿子”滕國福等一干人即掘金于此。

滕國福等在當?shù)匾恍┤丝谥斜环Q為升級的“油耗子”。“現(xiàn)在很多‘油耗子都依托公司實體、有保護傘，還有高科技偷油設備，已不是早些年的小打小鬧?！闭貣|一位在油田工作的人士接受《中國新聞周刊》采訪時認為，升級后的“油耗子”數(shù)量不多，但隱蔽性更強、破壞性更大。

“一條龍”

2009年起，肇東的哥李龍（化名）接上幾個乘客，上演了一出真實的“好萊塢警匪大片”?！叭缃裣雭碛执碳ぃ趾笈??！彼麑Α吨袊侣勚芸氛f。

“他們上車后告訴我上高速，然后再給我說怎么走。”李龍說，事后才知道是上高速遛車，在途中為一些拉油車保駕護航，一旦發(fā)現(xiàn)有檢查，就電話通知油車靠邊停下，假裝檢修。

“有時一停一兩天，有路警過問就說等人送換修零件?！焙髞斫洺１活愃瞥丝徒腥ュ捃嚨睦铨?，期間也被這些自稱是黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限責任公司（下稱“匯中”）職工的人要求跟蹤過執(zhí)法車、疑似便衣等，有情況及時通報。

直到今年2月19日傍晚，“我照常拉了兩個人，他們說要到公司看看情況?！崩铨堥_車剛到哈大高速橋頭，看見匯中周圍站滿荷槍實彈的武警?！八麄兿萝噴Z路而逃”。第二天，李龍得知匯中公司被查封、百余人涉案被捕的消息。

《中國新聞周刊》在采訪中獲悉，類似李龍者在肇東不在少數(shù)，他們有些是出租車司機，有些則是租賃車主。他們即便知道對方在做違法事情，但是出于較優(yōu)厚的利益回報，同時憚于其在當?shù)氐暮谏鐣再|，都不會選擇報警。

除了外有強大公司實體，內有偷、運、銷一條龍的嚴密流水線外，有數(shù)名知情人士告訴《中國新聞周刊》，“保護傘”是匯中得以堂而皇之運營多年的重要因素。約一周前，已有專案組入駐肇東，“目前有數(shù)名主動投案者”，一位專案組人員說，不過他拒絕透露具體情況。

有了解案情者告訴《中國新聞周刊》，執(zhí)法部門一直有匯中的內線，“什么時候突擊檢查，什么時間在高速查車，這些內線都會提前告知匯中，而一些部門的負責人也由于獲取好處而對此睜只眼閉只眼，甚至直接充當保護傘”。

上述油田工作人員也稱，近年來偷油者的隱蔽性在增強，為數(shù)不少的“油耗子”和一些執(zhí)法者有千絲萬縷的關系，甚至“保護傘成為一些‘油耗子存在的前提”。

據(jù)悉，“油耗子”的保護傘主要表現(xiàn)為：一些地方打著“治理污染”旗號，專門成立以回收落地油為名的“收油大隊”，當?shù)毓ど滩块T為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使其不法行為合法化。一些地方的油區(qū)辦領導兼任油氣開發(fā)公司總經理，開有自己的公司，原料全是打孔流出的落地油。

亂象叢生

上述油田人士認為，“油耗子”一般會選擇油井比較稠密的地方下手，因為這樣偷油的機會更多，也更易隱蔽，而這些地方都是大油田油源豐富的主要采油區(qū)。匯中涉案的大慶油田幾個廠和榆樹林油田的東北區(qū)域一些采油區(qū)，均為采油重點區(qū)。

除了依附于大公司生存的“油耗子”，有一些單獨偷油并銷售的小“油耗子”也不少。和2000年前后“家家戶戶冒煙開煉油廠”的情況不同，這些單打獨斗的偷油者在小煉油廠被取締后，都會開拓新的銷售點，“大多會賣到肇東往南直至哈爾濱等地”。

據(jù)悉，市內打著各種幌子從事偷油的公司、哈爾濱附近的個體煉油廠、吉林與黑龍江交界處的煉油點，成為肇東以及鄰縣涉油犯罪分子的主要銷贓渠道。

據(jù)榆樹林油田一個采油隊負責人告訴《中國新聞周刊》，“油耗子”主要通過油井的取樣孔或者在管道上打孔等方式偷油。

除了肇東，與其毗鄰的肇州縣“油耗子”同樣活動猖獗。據(jù)該縣檢察院一份調研報告顯示，近年來，該院受理涉油案件數(shù)量呈逐年遞增趨勢，從2005年受理批捕涉油案件78件119人，占批捕受案總數(shù)的48%，到2007年的164件266人，占批捕受案總數(shù)的63%，2008年僅上半年此類案件就達191件285人。

“從這些數(shù)據(jù)可以看出，涉油案件受案數(shù)呈逐年遞增趨勢，并且占檢察機關受案總數(shù)的比例也不斷上升?！眻?zhí)筆該報告的檢察官高權總結認為。

同樣不止是大慶油田，中國諸多大油田均久已飽受“油耗子”偷油之痛。山東、河南、江蘇等地，只要是大油田存在之處，就不斷有偷油案或事故發(fā)生。去年10月的石油天然氣管道保護法實施座談會上，公安部副部長黃明指出，2002年以來，共查破涉油案件3.9萬起，查處犯罪嫌疑人2.9萬名，打掉團伙2871個，取締非法涉油廠點1.3萬家。

共享機制

一位不愿透露姓名的油田負責人告訴《中國新聞周刊》，雖然很清楚“油耗子”的作案方式，但是也不能保證做到完全防范。目前的防范措施主要是通過監(jiān)控平臺的溫度測量變化。

據(jù)《中國新聞周刊》實地了解，在監(jiān)控平臺上，每一到兩個油井監(jiān)控管道會有一個溫度計，“如果在出油管道上發(fā)生事故，或者有人偷油，溫度會迅速上升?！边@位負責人說，一旦檢測到某個油井對應的溫度計溫度上升，他們會迅速派工作人員過去，嚴重時會報警。

但是，前述油田工作人員也說，這樣的監(jiān)控只能暴露問題，靠其抓捕偷油者卻很難。因為一些“油耗子”已經和某些執(zhí)法人員串通；另外有不少偷油者是集體作案，各有分工。

“社會轉型時期人們思想觀念的急劇變化，各方面利益關系重新調整，加之油田地區(qū)與周邊地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡，使侵害油田犯罪活動出現(xiàn)了新的規(guī)律和特點，而油田保衛(wèi)在運作機制、防范體制、管理模式等方面嚴重不適應新形勢變化的要求，急需研究和解決?！贝髴c油田一位相關負責人對《中國新聞周刊》說。

據(jù)其分析，目前偷油涉案主體主要有農民、個別企業(yè)職工和管理人員等，比較復雜，一些犯罪分子專門以盜搶原油及油田貴重物資為職業(yè)，有的是有組織的犯罪集團、甚至是家族式犯罪集團，有的專門操持某個環(huán)節(jié)，或盜、或運、或銷等。

另外，犯罪智能化、暴力化傾向是近年來“油耗子”的犯罪新特點。而一些管理者與犯罪分子相互勾結，同樣不容忽視。加之相關法律法規(guī)不健全，導致量刑標準不清、以罰代刑等問題突出。

高權也認為，以罰代刑在一定情況下甚至會導致惡性循環(huán)，因為對偷油者多以罰款或罰金刑進行處理，造成其對侵害油田違法犯罪存在僥幸心理，認為偷油被抓交點罰款了事，而罰款、罰金交上后，因為一心想挽回經濟損失，更增加了偷盜的想法，形成惡性循環(huán)。

另外，涉油犯罪證據(jù)難收集、犯罪難界定等問題也比較突出。

因此，上述大慶油田負責人認為，從國家層面，應盡快完善相應法律法規(guī)；從執(zhí)法部門角度，應堅持重點打擊，主要打擊源頭犯罪、職業(yè)化犯罪等，同時要切斷內外勾結紐帶；對企業(yè)而言，一方面要完善管理，同時要防范內部員工或管理者與“油耗子”的勾結，“關好自己的門，管好自己的人”，以減少外部犯罪機會。

同時，他建議應建立利益共享機制，通過多種地企合作等方式，讓油田經營同樣為周邊地區(qū)經濟發(fā)展帶去實效，這樣也可調動地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性。