農(nóng)民增收問題調(diào)研報(bào)告

陸耀邦，莫明榮，梁自力，陳升民，徐超君，黃裕志

(1.廣西農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會辦公室，南寧 530022;2.廣西貴港市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會辦公室，貴港 537100)

針對近年來廣西農(nóng)民收入增長緩慢問題，為弄清廣西農(nóng)民收入構(gòu)成與增收的關(guān)系，為此，利用本部門布設(shè)的農(nóng)業(yè)資源公里網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測體系［1］，對涉及農(nóng)民增收的家庭經(jīng)營性收入和勞務(wù)輸出等情況進(jìn)行調(diào)查研究。共調(diào)研19個(gè)公里網(wǎng)點(diǎn)縣 (區(qū))。每縣 (區(qū))抽取50戶監(jiān)測農(nóng)戶 (樣點(diǎn))，有效調(diào)查戶數(shù)為970戶，由各縣區(qū) (農(nóng)業(yè)局)農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦干部按課題組統(tǒng)一編制的調(diào)查表格深入到農(nóng)戶家中現(xiàn)場調(diào)查農(nóng)戶家庭基本情況，2007～2009年農(nóng)戶生產(chǎn)投入產(chǎn)出情況、外出誤工收入情況等有關(guān)農(nóng)民收入情況，調(diào)查分析結(jié)果如下。

1 農(nóng)戶收入構(gòu)成及特點(diǎn)

1.1 農(nóng)戶收入主要來自家庭經(jīng)營性收入、外出務(wù)工收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入4個(gè)方面

調(diào)查農(nóng)戶3年平均總收入4 602.30萬元。其中來源于家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入3 618.73萬元，占78.6%;來源于工資性收入904.71萬元，占19.66%;財(cái)產(chǎn)性收入46.88萬元，占1.01%;轉(zhuǎn)移性收入31.98萬元，占0.69%。3年平均總純收入2 132.47萬元，其中來源于家庭生產(chǎn)經(jīng)營純收入1 742.11萬元，占81.69%，來源于工資性收入311.5萬元，占14.61%;財(cái)產(chǎn)性收入46.88萬元，占2.2%;轉(zhuǎn)移性收入31.98萬元，占1.5% (表1、圖1)。在家庭純收入中，年增長較快的是轉(zhuǎn)移性收入，占28.3% ～51.6%;主要來源于國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼;第二為經(jīng)營性收入，占12.9% ～15.5%;第三為財(cái)產(chǎn)性收入，占6.7% ～9.8%;主要來源于征地補(bǔ)償，土地出租;最小為務(wù)工收入，占5.6% ～5.7%。種植業(yè)仍是農(nóng)戶收入來源大頭，收入占整個(gè)收入來源的57.85%，務(wù)工收入排第二位，占14.6%，養(yǎng)殖業(yè)排第三，占12.7%。

在家庭經(jīng)營性純收入中種植業(yè)收入占70.82%，養(yǎng)殖業(yè)占15.5%，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占13.67%。在一產(chǎn)業(yè)純收入中，種植業(yè)純收入占82.02%，養(yǎng)殖業(yè)純收入占17.97%(表1圖2)。

種植業(yè)以甘蔗收入比重最大，達(dá)28.97%，糧食次之占19.1%，蔬菜第三占15.8%，蠶桑占9.16%、水果占8.59%、，玉米占4.57%，、花生占3.18%，木薯占1.36%，收入所占比例年份變幅不大 (見表2、圖3)。

養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬貢獻(xiàn)最大，達(dá)66.27%，家禽次之達(dá)23.09%，水產(chǎn)為8.21%，養(yǎng)牛羊最少僅為2.43%(表3、圖4)。

圖1 調(diào)查農(nóng)戶純收入構(gòu)成比例

圖2 家庭經(jīng)營性收入構(gòu)成比例

圖3 種植業(yè)純收入構(gòu)成比例

圖4 養(yǎng)殖純收入構(gòu)成比例

1.2 不同區(qū)域農(nóng)民收入來源有差異

970戶農(nóng)民人均純收入2009年為4 260元，其中低于平均數(shù)的有639戶3 361人，占調(diào)查總戶數(shù)的67.14%，低于全區(qū)人均純收入1 000元以下貧困線的有53戶285人，占5.5%。高于平均數(shù)的有331戶，占32.86%，其中超過萬元的有68戶，占7%。(圖5)農(nóng)戶人均收入總體呈增長態(tài)勢，2008年比2007年增長10.6%，2009年比2008年增長3.7%，但趨勢放緩。不同區(qū)域農(nóng)戶農(nóng)民純收入有差異。農(nóng)民收入的差異主要表現(xiàn)在資源擁有量的不同和農(nóng)戶掌握農(nóng)技的水平。

表1 調(diào)查農(nóng)戶家庭純收入來源情況

1.3 種養(yǎng)總量增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高，是農(nóng)民增收的主要來源

970戶調(diào)查農(nóng)戶2009年種植業(yè)農(nóng)作物播種總面積940.9hm2，比2007年作物總播種面積凈增77.3 hm2。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格2009年甘蔗377元/t，比2007年293元提高84元/t;水稻2.18元/kg，比2007年的2.06元/kg提高0.12元/kg; 商品蔬菜1.54元/kg，比2007年的1.24/kg提高0.3元/kg; 玉米價(jià)格1.76元/kg，比2007年的1.74元/kg提高0.02元/kg。除水果、玉米價(jià)格有波動外，其余多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐年提高。

表2 種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)純收入構(gòu)成變化

表3 養(yǎng)殖業(yè)純收入情況 萬元

圖5 農(nóng)民人均純收入占比

養(yǎng)殖業(yè):2009年飼養(yǎng)生豬7 362頭，比2008年7 294頭增加68頭，，比2007年5 303頭增加2 059頭;家禽23.436 3萬羽，比2008年24.3177萬羽減少8 814羽，比2007年14.871 2萬羽，增加8.565 1萬羽。2009年每頭豬收入1 029.17元，獲純利236.0元，由于生豬價(jià)格下降幅度較大，每頭豬收入比2007年1 181.15元減少151.98元;獲利比2007年減少73元，下降了23.6%。家禽價(jià)格，2009年每羽收入16.33元，比2008年提高2.63元/羽，每羽獲純利3.19元，比2008年提高0.35元。多數(shù)作物種植面積產(chǎn)量價(jià)格及養(yǎng)殖數(shù)量價(jià)格的提高，促進(jìn)了農(nóng)戶收入的增長。

1.4 經(jīng)營規(guī)模大農(nóng)民收入增加

調(diào)查結(jié)果顯示，規(guī)模經(jīng)營勞均種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量越大，勞均收入就越大，反之就越小。扶綏、昭平、江州、興賓、上林、田陽縣調(diào)查農(nóng)戶每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力作物種植面積達(dá)0.59hm2以上，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力獲得種植業(yè)純收入在6 000元以上。而隆林、巴馬、欽北、玉州區(qū)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力種植作物面積僅為0.2hm2，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力獲得種植業(yè)純收入1 000～3 000元，比種植面積大的縣區(qū)純收入低了一半多。種養(yǎng)大戶效果更明顯，扶綏縣陸彩素戶，家庭人口5人，近3年來每年種蔗4.67hm2，甘蔗間種西瓜1.33hm2，每年人均純收入分別達(dá)0.954萬元、1.060萬元、1.435萬元。養(yǎng)殖大戶，靈川縣靈川鎮(zhèn)蘇素發(fā)農(nóng)戶5口人，2007～2009年分別養(yǎng)母豬16、22、22頭，所繁殖仔豬全部出售，三年養(yǎng)豬純收入分別為8.22萬元、9.2萬元、9.38萬元，僅規(guī)模養(yǎng)豬一項(xiàng)，3年人均平均純收入達(dá)1.786 7萬元。

1.5 科技創(chuàng)新是農(nóng)民增收的主要亮點(diǎn)

1.5.1 農(nóng)戶引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)意識普遍增強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶引進(jìn)新品種、利用新技術(shù)意識普遍增強(qiáng)。凡有一技之長敢于創(chuàng)新的農(nóng)戶，家庭收入普遍較好。桂林平樂縣黃棋昌等農(nóng)戶，2007年開始引種淮山新品種“桂淮5號”在旱地上種植，2009年發(fā)展面積3.69hm2，產(chǎn)量94.9t，產(chǎn)值41.36萬元，純收入達(dá)27.89萬元，平均每公頃實(shí)現(xiàn)純收入7.564 5萬元;柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)魯比村農(nóng)戶2007年在農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)下實(shí)施葡萄一年二次掛果栽培，到2009年種植葡萄253.33 hm2，其中二次掛果葡萄面積達(dá)200hm2，年產(chǎn)葡萄5.3萬t，產(chǎn)值達(dá)2 600萬元以上，純收入1 147.2萬元，僅葡萄種植一項(xiàng)該村人均純收入就達(dá)5 076元，占全年人均純收入的85%。

1.5.2 利用各種農(nóng)作物熟期差異進(jìn)行合理間種、套種增收

充分利用自然資源的光熱條件，在有限的土地上，增加農(nóng)作物播種面積，從而增加土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收。扶綏縣山圩鎮(zhèn)渠茗屯黃守靈戶4口人，2009年承包種植14.67hm2木薯并全部間種西瓜，經(jīng)營純收入21.120萬元，平均每公頃耕地純收入達(dá)到1.440萬元，人均純收入5.28萬元。

2 制約農(nóng)民增收的主要因素

2.1 農(nóng)民工資性收入增長緩慢占比低

農(nóng)民工資性收入2008年比2007年增長5.1%，2009年比2008年增長5.7%，增長緩慢。務(wù)工收入僅占總收入的14.61%。

2.2 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

二、三產(chǎn)業(yè)收入3年平均為238.14萬元，僅占家庭經(jīng)營性純收入的11.16%，人均純收入573元，占人均純收入11.2%。2008年比2007年增長10.6%，2009年比2008年增長6.1%，增長呈逐年下降趨勢。

2.3 農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高、規(guī)模小

970戶農(nóng)戶僅有40%的農(nóng)戶養(yǎng)豬，戶均年養(yǎng)殖約16頭，10頭以下的有326戶，占養(yǎng)豬戶的83%，養(yǎng)禽戶均20羽，大多數(shù)為自產(chǎn)自銷。養(yǎng)牛多為役用牛，養(yǎng)羊養(yǎng)魚規(guī)模都很小。養(yǎng)殖業(yè)收入僅占農(nóng)民收入的12.7%。

2.4 農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低

970戶農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模非常小，戶均經(jīng)營耕地0.66hm2，其中水田0.22hm2，旱地0.44hm2，人均耕地0.125hm2、園地 0.073hm2; 平均每個(gè)勞動力經(jīng)營耕地 0.139hm2，其中水田 0.067hm2，旱地 0.133 hm2，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模很小。由于大多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)營耕地很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散，沒能形成產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度很低。

2.5 農(nóng)戶生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)效益不高

調(diào)查農(nóng)戶主要種植水稻、玉米、甘蔗，2009年每公頃資金投入分別為5 595元、2 550元、1.045 5萬元，分別比2007年增加11.3%，9%，4.7%，投入增加，但仍顯不足。投入雖增加了，但水稻收入只增加5%，玉米減少1.2%，甘蔗由于價(jià)格大幅上漲，收入增長23%。生產(chǎn)效益不高，主要是成本增加，而產(chǎn)量產(chǎn)品價(jià)格并沒有增加多少所致。

2.6 農(nóng)戶增收渠道少，限制了農(nóng)民收入增長

主要是農(nóng)戶經(jīng)營狀況沒有變化，田還是那點(diǎn)田，地還是那點(diǎn)地，品種還是那些品種，經(jīng)營方法基本不變，如果不是有所創(chuàng)新，很難增收。

3 農(nóng)民增收的潛力

3.1 發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的潛力

二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入構(gòu)成中僅占11.6%，發(fā)展?jié)摿薮?。目前，廣西農(nóng)產(chǎn)品除甘蔗、木薯綜合利用比較好，產(chǎn)業(yè)鏈比較長外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處在銷售原材料上，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長，商品價(jià)值不高。大多數(shù)調(diào)查農(nóng)戶有意識想提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，但苦于信息不暢，加工又無資金技術(shù)，只能就地買原材料。如能積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通中介，幫助農(nóng)民收集市場信息，發(fā)展推銷適合對路的農(nóng)產(chǎn)品，或扶特建立強(qiáng)有力農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通和深加工，將使農(nóng)產(chǎn)品成倍增值，農(nóng)民大幅度增收。

3.2 提高一產(chǎn)中養(yǎng)殖業(yè)比重的潛力

970戶農(nóng)戶在一產(chǎn)收入中來自種植業(yè)的收入占82，養(yǎng)殖業(yè)占18%，養(yǎng)殖業(yè)占比低，這是明顯不合理的。養(yǎng)殖業(yè)占比低一個(gè)主要原因是農(nóng)戶不愿意養(yǎng)殖，調(diào)查結(jié)果顯示有六成以上的農(nóng)戶沒有養(yǎng)殖。不愿養(yǎng)殖的原因:一是沒有勞動力，青壯勞動力外出務(wù)工去了，剩下老弱病殘，沒能力養(yǎng)殖;二是規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，養(yǎng)殖賺不了多少錢。在目前大多數(shù)農(nóng)戶仍處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀況下，種植業(yè)在承擔(dān)農(nóng)戶食品供給安全的情況下，其表現(xiàn)的商品價(jià)值沒有養(yǎng)殖突出。農(nóng)民增加現(xiàn)金收入來源應(yīng)主要體現(xiàn)在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)首先要解決農(nóng)戶規(guī)模小、生產(chǎn)成本高，養(yǎng)殖不賺錢問題，關(guān)鍵是把分散農(nóng)戶養(yǎng)殖做成規(guī)?；档统杀咎岣咝б?。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)效益的潛力

970戶農(nóng)戶2009年主要農(nóng)作物每公頃水稻純收入 (不計(jì)地租勞動力成本)0.814 5萬元、甘蔗1.437萬元、玉米0.606萬元、蔬菜4.749萬元、水果1.891 5萬元、蠶桑4.044萬元、木薯0.813萬元，主要作物每公頃純收入不足1.500萬元，經(jīng)濟(jì)效益不是很好。主要受規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高影響。廣西橫縣［2］引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群走農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

3.4 充分利用現(xiàn)有資源的潛力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶現(xiàn)有的資源利用不是很充分。如發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、間套種、冬種是該次調(diào)查增加農(nóng)民收入的主要手段之一，但所占比例還非常小。970戶農(nóng)戶，2009年總播種面積940.9hm2，間套種面積只有37.3hm2，僅占總播種積的4%。全區(qū)可開發(fā)冬種作物面積166.7萬hm2，僅開發(fā)20萬hm2，占可開發(fā)面積12%。經(jīng)營園地73.13hm2，與園地相關(guān)的水果、桑蠶、茶葉都未能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。水果每公頃純收入只有1.891 5萬元左右，與高產(chǎn)高效尚有較大的差距。農(nóng)戶資源利用不充分，還有相當(dāng)大的潛力可挖［3，4］。

3.5 科技促農(nóng)的潛力

廣西農(nóng)業(yè)在新品種引進(jìn)推廣、測土配方施肥、免耕、避雨栽培等新技術(shù)應(yīng)用方面有了很大的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都有了較大的提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)，但仍有很大的潛力。主要是科技投入不足，品種更新?lián)Q代慢，目前廣西超級稻推廣面積僅53.33萬hm2，甘蔗用種大多為臺糖系列，玉米、蔬菜、甘蔗等良種多受制于他人，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種。再就是產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處在小農(nóng)階段，大路產(chǎn)品多，品牌效益不強(qiáng)?？萍即俎r(nóng)的潛力還很大。

3.6 加強(qiáng)勞務(wù)輸出的潛力［5］

970戶農(nóng)戶外出務(wù)工勞動力僅占調(diào)查農(nóng)戶勞動力1/4，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口基本沒有，解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和剩余勞動力還有很大潛力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最有效的方法就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村戶口，提高農(nóng)民資源擁有量。目前勞動力轉(zhuǎn)移大多數(shù)為到城里務(wù)工，在加強(qiáng)城市吸納農(nóng)村勞動力的同時(shí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收。

4 促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

一要各級政府和涉農(nóng)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的宏觀指導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有地可用。二要加大農(nóng)村信貸融資，建立多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資融資體制，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)環(huán)境，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技報(bào)務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。四要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高勞動力整體素質(zhì)。五要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，用好用足國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策。

1 李應(yīng)中.中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃學(xué).北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，1997

2 莫明榮，等.廣西橫縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)縣域農(nóng)村工業(yè)化調(diào)查，中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，(6)

3 莫明榮，等.廣西農(nóng)業(yè)資源評價(jià)及利用研究.廣西人民出版社，2008

4 陸耀邦，等.中國特色農(nóng)產(chǎn)品羅漢果試驗(yàn)研究.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，(1):72～76

5 黃文校，等.廣西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查.廣西工作，2003，(5)27～28