北京市在過去的50多年間設(shè)置了129個(gè)街道辦事處,作為一級城市基層治理機(jī)構(gòu),如今,這些遍布京城的街道辦正面臨被撤銷的歷史節(jié)點(diǎn)。根據(jù)11月8日北京市對外公布的《“十二五”時(shí)期體制改革規(guī)劃》,該市明確將在“十二五”期間試點(diǎn)撤銷街道辦事處。
街道辦事處撤銷以后,原來的市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級機(jī)構(gòu)將簡化為市、區(qū)和社區(qū)三級機(jī)構(gòu),社區(qū)組織將直接面對區(qū)一級政府。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,近年隨著居民社區(qū)的日益壯大,發(fā)揮社區(qū)居民自治、社區(qū)管理功能正成為一種趨勢。由于街道辦事處存在于區(qū)政府和社區(qū)之間,這在一定程度上妨礙了社區(qū)管理功能的發(fā)揮。
撤銷街道辦事處,涉及城市基層社會管理創(chuàng)新。此前,安徽省銅陵市已率先撤銷了主城區(qū)的街道辦事處,受到國家民政部的肯定。而隨著此次北京提出試點(diǎn)撤銷街道辦的舉措,部分意見認(rèn)為,城市基層行政的改革在全國大范圍推廣已為時(shí)不遠(yuǎn)。“減少一級機(jī)構(gòu),能夠使信息的傳遞更加通暢,有利于社區(qū)組織及時(shí)將問題和建議反映給上一級政府?!蓖粲駝P說。