朱 寧 上海鐵路局勞動和衛(wèi)生處

近年來，隨著我國高速鐵路大量投入運營，中國鐵路以領跑世界的速度昂首跨入高鐵時代。目前投入運營的高速鐵路營業(yè)里程已達7 531 km，躍居世界第一。上海局地處東部地區(qū)，承擔著建設和諧鐵路、率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的歷史使命，到2012年，鐵路營業(yè)里程將達1.1萬km，時速250～350 km高速鐵路將達2 900 km。高速、提速、普速等設備共存，保持鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，對技能人才隊伍，特別是高技能人才隊伍素質提出了更高要求。加快培養(yǎng)一支掌握新技術、熟悉新設備、具備新技能，適應鐵路現(xiàn)代化發(fā)展需要的高技能人才隊伍重要而緊迫。

1 加快高技能人才隊伍建設的必要性

1.1 加快高技能人才隊伍建設是率先實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化的迫切需要

根據(jù)國務院批準頒布的《中長期鐵路網規(guī)劃》，未來幾年，全國路網總規(guī)模將達到12萬km以上，高速鐵路1.6萬km以上。上海局將新增鐵路4 900 km，京滬、杭甬、合蚌等8條高速鐵路，阜六、滬通等4條普速新線相繼建成或即將投入運營，東部鐵路網基本形成。同時，我局鐵路現(xiàn)代化技術裝備水平快速提升，配屬動車組400組，大功率機車500臺，CTC、CTCS-3、GSM－R 等先進技術廣泛投入使用，特別是三大基地建成投產，將形成技術裝備的集群優(yōu)勢。管好用好這些現(xiàn)代化鐵路和高精尖設備，必須要有大批能夠掌握新技術、熟悉新裝備、具備新技能的高技能人才。建設一支精干高效的高技能人才隊伍，是我們當前面臨的一項重大而緊迫的任務。

1.2 加快高技能人才隊伍建設是實現(xiàn)運輸安全持續(xù)穩(wěn)定的根本保證

安全是鐵路運輸生產的永恒主題。實踐證明，沒有技術過硬的高素質職工隊伍保駕護航，安全就不能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。夯實安全基礎，首要任務是要加快培養(yǎng)一支“數(shù)量充足，結構合理、素質優(yōu)良”的技能人才隊伍。隨著我局高速鐵路網的形成，高標準技術裝備水平的提升，尤其急需培養(yǎng)一大批熟練掌握新技術、適應崗位新要求、精干高效的高素質技能型人才。保證新形勢下鐵路運輸?shù)陌踩?、暢通，加快高技能人才隊伍建設是根本。

1.3 加快高技能人才隊伍建設是提升職工隊伍整體素質的有力措施

高速鐵路及現(xiàn)代化裝備投入使用后，職工隊伍整體素質與崗位要求不相適應的矛盾逐步凸顯。由于職工對新技術、新裝備的認知不足，表現(xiàn)出在崗位作業(yè)中動手能力、應急處置能力等不適應的現(xiàn)象。雖然我們已從技能人才的培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵等環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化機制，創(chuàng)新管理，加大對技能人才隊伍建設的工作力度，初步滿足了我局鐵路建設發(fā)展對技能型才能的需要。但與率先實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化，建設和諧鐵路局對高技能人才的要求相比，還有較大的差距。因此，加強高技能人才隊伍建設，是為適應新技術、新裝備生產要求，提高職工動手和應急處置能力，提升全局職工隊伍整體素質的有力措施。

2 高技能人才隊伍現(xiàn)狀分析

2.1 高技能人才隊伍現(xiàn)狀

截止2010年末，全局共有技術工人107 839人。其中：高技能人才44 329人，占技術工人總數(shù)的41.1%。全局運輸站段在崗位的技術工人中，高技能人才所占比例最高的是機務系統(tǒng)，為60.6%；最低的是車務系統(tǒng)，為25%。各系統(tǒng)高技能人才占技術工人比例圖（如圖1所示）。

圖1 各系統(tǒng)高技能人才工人比例圖

2.1.1 年齡結構

全局運輸站段在崗的高技能人才平均年齡為41.6歲。平均年齡最高的是車務系統(tǒng)，為44.1歲；最低的是電務系統(tǒng)，為39.1歲。各系統(tǒng)高技能人才平均年齡情況圖（如圖2所示）。

2.1.2 文化結構

全局運輸站段在崗的高技能人才中，初中及以下文化程度的占19.9%，高中文化程度的占26.4%，中專、技校文化程度占43.7%，大專及以上文化程度的占10%。初中及以下學歷人員比例最高、最低的分別是工務、電務系統(tǒng)，所占比例分別為27.6%和12.1%。各系統(tǒng)高技能人才文化結構圖（如圖3所示）。

圖2 各系統(tǒng)高技能人才平均年齡情況圖

圖3 各系統(tǒng)高技能人才文化結構圖

2.1.3 技術結構

全局運輸站段在崗的高技能人才中，高級工34 811人，技師5 522人，高級技師464人，分別占技能人才總數(shù)的37.2%、5.9%和0.5%。技師、高級技師占技能人才總數(shù)比例最高的是機務系統(tǒng)，為9.9%；最低的是車務系統(tǒng)，為2.82%。各系統(tǒng)技能人才結構圖（如圖4所示）。

圖4 各系統(tǒng)技能人才結構圖

2.2 高技能人才隊伍存在問題分析

（1）高技能人才隊伍總量不足，結構不合理。全局現(xiàn)有技術工人中，高技能人才隊伍總量不足，結構不合理的現(xiàn)象仍為突出。主要原因：一是受鐵路生產力水平快速發(fā)展和勞動組織改革影響，部分新增工種國家職業(yè)標準公布遲，提高職工技能水平需要有一個過程。如動車組司機、動車組機械師、鐵路通信工等工種。二是各工種要求的技術含量不同，在一定程度上制約了全局高技能人才的總量水平。如連接員、客運員、列車員等工種最高技術等級僅為中級。三是由于新技術、新裝備的應用，職工原崗位職業(yè)資格等級已不適應現(xiàn)崗位技能要求，需重新鑒定。

（2）高技能人才隊伍的分布尚不平衡。從系統(tǒng)來看，由于車務系統(tǒng)的職工總量較大，且受到專業(yè)技術等級要求的限制，其高技能人才所占比例最小，使系統(tǒng)間高技能人才分布失衡。其次，合資公司職工身份轉換、鐵道通信人員移交后，這一群體職業(yè)技能鑒定工作起步晚，技能人才數(shù)量極少，直接影響高技能人才所占比重。

（3）高技能人才帶頭人或領軍人物仍不能滿足鐵路快速發(fā)展的需要。現(xiàn)階段全局各單位能解決生產關鍵技術難題的領軍人才數(shù)量仍顯不足，2010年，全局拔尖技能人才培育對象64人，現(xiàn)場技術骨干培育對象2 800人，首席技師107人，僅占全局技能人才的3.2%。

3 加快高技能人才隊伍建設對策措施

3.1 加大培養(yǎng)力度，建立數(shù)量充足的技能人才隊伍

到2012年，全局運輸站段技術工人中，高級工所占比例要達到55%以上；技師、高級技師達到6.5%以上。實現(xiàn)這個目標，每年需培養(yǎng)高級工6 000人、技師1 600人、高級技師150人。要注重政策研究，適當調整職業(yè)技能鑒定準入政策，全面開展70個特有工種、22個通用工種職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵更多愿意學習和提高技能等級的人員參加職業(yè)技能鑒定考試，在不影響公平原則的基礎上，能夠使真正具備職業(yè)技能水平的職工得到晉級和任用。

3.2 合理優(yōu)化全局技能人才資源配置

一是要優(yōu)化增量。根據(jù)用人需求和專業(yè)需要，做好復員退伍軍人專業(yè)學歷教育、大學畢業(yè)生的早期培養(yǎng)，提升職工隊伍整體素質。二是要盤活存量，抓好統(tǒng)籌調劑。根據(jù)新線、新技術裝備投產使用需要，優(yōu)先選拔高素質技能人才，做好高技能人才的調配和儲備，做到定線路、定專業(yè)、定崗位、定人員。三是要充分發(fā)揮“老專家”和“新能手”的優(yōu)勢和作用。將能快速解決運輸生產中遇到問題的“老專家”，同在職業(yè)技能競賽中脫穎而出的"新能手"有機結合，搭班共建，打造出一支銳意創(chuàng)新、具有高度戰(zhàn)斗力的高技能人才團隊。

3.3 積極實施模塊化教學，不斷提高技能人才隊伍整體素質

積極實施模塊化教學，通過健全培訓機制、強化培訓管理、提升培訓手段，提高培訓的前瞻性、針對性和科學性。按照“干什么，學什么”，“缺什么，補什么”的原則，激發(fā)技能人才自身學習動力，達到全面提升技能人才整體素質的目標，為加強高技能人才隊伍建設夯實基礎。

3.4 實施主要工種崗位等級管理

根據(jù)普速、提速、高速鐵路不同的運營管理和設備設施養(yǎng)修管理要求，分別明確相應工種崗位的基本素質、技能等級、工作質量等崗位標準要求，實行崗位按線路等級、按裝備水平分類分等管理，定期進行綜合考核，逐級晉升。崗位等級與職工收入相掛鉤，建立“以技能決定等級，以等級決定收入”的分配機制，以此激發(fā)職工學技練功、崗位成才的內在動力。

3.5 搭建高技能人才成長平臺

一是要大力實施“十百千”人才培育工程和路局首席技師隊伍建設。以路局已確定的64名技術拔尖人才、2 800名現(xiàn)場技術骨干人才培育對象和107名路局首席技師為開端，動態(tài)優(yōu)化、持續(xù)推進高技能人才的培養(yǎng)、選拔工作，努力培養(yǎng)造就一大批能解決本工種領域生產關鍵問題的帶頭人和領軍人物。二是多途徑培養(yǎng)選拔高技能人才。通過建立“路局首席技師”工作室，開展“名師帶徒”活動等措施，促使更多的技能人才脫穎而出，以提高高技能人才數(shù)量和技能水平。三是搭建高技能人才和專業(yè)技術人員交流平臺。開展技能人才職業(yè)生涯規(guī)劃設計，鋪平高技能人才發(fā)展通道，鼓勵專業(yè)技術人員和高技能人才相互轉換，以促進全局高技能人才隊伍的結構優(yōu)化和素質升級。