新聞報(bào)道在城市拆遷中的雙刃劍作用

譚啟首

[關(guān)鍵詞]城市拆遷；新聞報(bào)道；及時(shí)性；政策引導(dǎo)

隨著城市發(fā)展，城市拆遷已成為一種常態(tài)新聞。在城市建設(shè)過程中，拆遷成為幾乎所有工程都需面對(duì)的問題，新聞報(bào)道在關(guān)注城市建設(shè)過程中，不可避免需要面對(duì)這一敏感問題。對(duì)于城建報(bào)道，無論是政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，還是企業(yè)商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，其本身都是新聞源，越是重大的城建項(xiàng)目，越成為各媒體“必爭(zhēng)之地”。但是新聞報(bào)道對(duì)于拆遷來說成為一把雙刃劍。

有效利用新聞報(bào)道，良好的輿論氛圍，拆遷工作可以省去大量輔助工作，得到被拆遷對(duì)象的理解；新聞報(bào)道中對(duì)于工程拆遷問題沒有慎重對(duì)待，極易造成被拆遷者提前準(zhǔn)備，私建濫建行為增多，增加拆遷難度。

所以在新聞報(bào)道過程中，應(yīng)更加謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待城市建設(shè)中的拆遷問題，掌握好報(bào)道時(shí)機(jī)，讓新聞報(bào)道盡可能對(duì)城市建設(shè)中的拆遷問題起到良好的引導(dǎo)作用，增加其有利因素。

一、良好輿論氛圍的引導(dǎo)示范

在哈爾濱道里區(qū)群力新區(qū)的啟動(dòng)過程中，除政府決策外，新聞報(bào)道對(duì)于城市建設(shè)拆遷工作的輿論支持，成為新聞報(bào)道與城市拆遷良好互動(dòng)的典型樣板。

道里區(qū)群力新區(qū)拆遷工作是哈爾濱有史以來最大規(guī)模的集中拆遷，其難度可想而知。媒體對(duì)于該區(qū)域私建濫建也曾經(jīng)集中進(jìn)行報(bào)道，但私建濫建之風(fēng)并未因之而減少。

群力新區(qū)集中拆遷時(shí)間正逢“五一”長假期間，哈爾濱市政府集中對(duì)該區(qū)域進(jìn)行拆遷。大多數(shù)私建濫建者對(duì)于政府的集中拆遷采取觀望態(tài)度。個(gè)別私建濫建者也作出了強(qiáng)烈的反應(yīng)，準(zhǔn)備對(duì)抗拆遷。作為新聞媒體，在拆遷開始后，采取了大量篇幅的報(bào)道，從群力新區(qū)發(fā)展歷史到未來該地區(qū)對(duì)于哈爾濱市發(fā)展的影響，全面進(jìn)行了報(bào)道。之后，對(duì)于此次拆遷政府的決心、力度、政策進(jìn)行了全面詳細(xì)解讀。并在拆遷前兩日對(duì)于配合政府拆遷及對(duì)抗政府拆遷的典型案例進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。通過良好的輿論氛圍，打消了很多私建濫建者的僥幸心理。使整個(gè)群力新區(qū)拆遷工作順利的開展下去。成為新聞報(bào)道作為政府工作與城市拆遷輿論氛圍引導(dǎo)的典范。

現(xiàn)在看來，群力新區(qū)拆遷過程中的新聞報(bào)道起到了良性引導(dǎo)示范作用。作為媒體，良好的配合了政府的拆遷工作，警示了個(gè)別非法私建濫建者的僥幸心理。積極宣傳拆遷政策，確保政府工作順利開展的同時(shí)，增加了媒體的公信力。

二、慎重對(duì)待暴力個(gè)案防止惡性示范效應(yīng)

在新聞報(bào)道中，客觀公正應(yīng)該是始終如一。對(duì)于拆遷類報(bào)道，更應(yīng)慎之又慎?！澳軌蛞饛V泛報(bào)道的，只有少數(shù)幾起暴力極端事件，如自焚、埋人之類?！币晃痪庉嬇笥褵o奈地表示。說得難聽點(diǎn)，媒體有時(shí)候是需要聞著血腥味去報(bào)道的。這時(shí)候，你會(huì)說媒體很冷血，要鬧出人命才有報(bào)道的“價(jià)值”。但這也是媒體很無奈的事情。

事實(shí)上，媒體在拆遷上面臨著一種尷尬處境：一方面，媒體要在事態(tài)惡化之后才報(bào)道，是否給民眾提供了一種誤導(dǎo)性的預(yù)期——只有把事情搞大才會(huì)有解決問題的可能？這面臨著一個(gè)新聞倫理問題。另一方面，媒體的缺席無疑會(huì)使媒體的公信力受損。

陽光，和諧，文明，公正，是媒體在報(bào)道過程中應(yīng)監(jiān)督所有開發(fā)者的根本，既要讓拆遷工作得到被拆遷者的配合，又要保證廣大基本群眾利益不受侵犯。同時(shí)，還要杜絕害群之馬侵害國家利益行為發(fā)生。

這就需要媒體監(jiān)督采取公正、慎重的態(tài)度。這需要翔實(shí)調(diào)查得出結(jié)論才能保證報(bào)道的客觀公正，面對(duì)是惡意拆遷還是惡意騙取補(bǔ)償款的基本事實(shí)。對(duì)于兩種不同情況在報(bào)道過程中應(yīng)慎重選擇，既保證媒體的公信力不受損，保證惡意拆遷對(duì)象受到社會(huì)輿論壓力，又要確保輿論引導(dǎo)作用的正確方向，如果極端案例得到社會(huì)肯定，對(duì)于正常城市建設(shè)將是毀滅性的干擾。

三、新聞及時(shí)性與社會(huì)后果的取舍

對(duì)于新聞工作者來說，第一時(shí)間得到了新聞源，就在媒體影響力上取得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。政府會(huì)議、城建主管部門的決策，都能夠成為新聞工作者第一時(shí)間獲得新聞線索的源頭。

特別是對(duì)于重大城市建設(shè)項(xiàng)目，城市開發(fā)、棚戶改造、地鐵建設(shè)、路網(wǎng)改造、路橋規(guī)劃。這些無疑會(huì)成為讀者關(guān)注度焦點(diǎn)。但同時(shí)也會(huì)成為工程涉及拆遷對(duì)象獲得消息的來源。這成為對(duì)新聞工作者的報(bào)道時(shí)機(jī)判斷的考驗(yàn)。過早公布詳細(xì)工程涉及范圍，無疑將為私建濫建者騙取補(bǔ)償“通風(fēng)報(bào)信”，例如我市地鐵工程中，僅僅一個(gè)案例，就涉及騙取補(bǔ)償金1.2億元。這對(duì)于整個(gè)城市建設(shè)來說，增加了成本，這些代價(jià)是歷史應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。

以哈爾濱市目前城市建設(shè)來說，城市中心區(qū)棚戶改造、地鐵工程建設(shè)，路橋改造都是新聞工作者關(guān)注的新聞源，但同時(shí)也必然成為拆遷工作的難點(diǎn)重點(diǎn)。

所以，在新聞工作中，應(yīng)該把握住幾點(diǎn)原則，保證新聞及時(shí)性，又不產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)后果。首先，對(duì)于長遠(yuǎn)規(guī)劃報(bào)道避免過細(xì)。其次，對(duì)于意向性開發(fā)建設(shè)避免報(bào)道意向性開發(fā)、拆遷時(shí)間。最后，對(duì)于重點(diǎn)工程未確定前期拆遷摸底前，避免將開發(fā)范圍報(bào)道過細(xì)。

四、重點(diǎn)城市建設(shè)拆遷中新聞的政策引導(dǎo)作用

在重點(diǎn)城市建設(shè)拆遷中，媒體應(yīng)起到良好的政策引導(dǎo)作用。這就要求新聞工作者掌握幾點(diǎn)基本報(bào)道傾向。首先，小市民獲利心理。按照規(guī)定，拆遷補(bǔ)償價(jià)應(yīng)該是有一定等級(jí)評(píng)估的。但很多人“拆遷致富”心理造成對(duì)拆遷戶和開發(fā)商都是不利的。但是目前國內(nèi)的拆遷卻造就了一批所謂的“釘子戶”，這些人好似在城市的拆遷中看見了無限商機(jī)，開始在拆遷補(bǔ)償上漫天要價(jià)。我們承認(rèn)城市邊緣存在弱勢(shì)群體，但是當(dāng)所有小市民都開始打著“弱勢(shì)群體”的幌子，搖旗吶喊的時(shí)候，到底誰才是真正的弱勢(shì)群體，我們又該保留誰的利益，舍棄誰的利益？

其次，歷史遺留問題。這是一個(gè)社會(huì)問題，不是強(qiáng)加給開發(fā)商就能解決的。像沒有房屋產(chǎn)權(quán)的一些商鋪，這些本來就是以前國家計(jì)劃安排的，并沒有產(chǎn)權(quán)，所以不能夠按照產(chǎn)權(quán)賠償來解決的，但是他們不愿意接受拆遷補(bǔ)償費(fèi)。這些遺留下來的模糊不清的問題，都?xì)w結(jié)在拆遷中，變成由開發(fā)商來承擔(dān)社會(huì)矛盾。

對(duì)于這類問題，新聞工作者必須掌握相關(guān)政策，才能正確把握。應(yīng)該對(duì)拆遷政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，拿出政府權(quán)威部門的政策，讓所有人了解應(yīng)得利益，既防止了“漫天要價(jià)”，又保障了正常市民利益不受侵犯。房屋拆遷是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中不可避免的一個(gè)重要課題，扎實(shí)做好拆遷中的宣傳思想工作，才能有利于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持正確的引導(dǎo)方向和管理規(guī)章制度，抑制歪風(fēng)邪氣，讓更多的群眾關(guān)心城市，讓城市更加亮麗。□ （編輯/劉佳）