謝泗薪

一、引言

21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和社會信息化步伐的加快，一方面加劇了城市間的競爭格局，另一方面在使人民生活水平顯著提高的同時，對服務(wù)行業(yè)的環(huán)境、質(zhì)量等提出了新的更高的要求。然而，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正面臨結(jié)構(gòu)性失衡的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長對高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)過分依賴，而服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡則表現(xiàn)為以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)并不突出。如何協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀與人們更高需求之間的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的重要問題。

高端服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具代表性的行業(yè)，具有“高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值”的特征。就發(fā)展基礎(chǔ)而言，高端服務(wù)業(yè)基于“高品位的城市環(huán)境、高素質(zhì)的人才和高質(zhì)量的資本”，其發(fā)達(dá)程度正在逐步成為衡量一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的高峰期，城市化率、信息化程度、人均GDP迅速提高，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境正在改善，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的基本條件已經(jīng)具備。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展將成為我國經(jīng)濟(jì)增長主要的驅(qū)動力，而高端服務(wù)業(yè)則成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)競相發(fā)展的重點。

在這樣的背景下，本文通過總結(jié)回顧國內(nèi)外相關(guān)研究，探索研究了多重視角下高端服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展模式，即“熱點”園區(qū)下、產(chǎn)業(yè)鏈視角下、新知識經(jīng)濟(jì)下的高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式，進(jìn)而為我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有益的參考。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢

高端服務(wù)業(yè)屬于一個全新的概念，主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，處于服務(wù)業(yè)高端部分的行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。

當(dāng)代有關(guān)服務(wù)業(yè)管理理論的研究主要集中在三個方向：

一是注重對服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的定位展開理論與實證研究。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界上很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展出現(xiàn)了加速的趨勢，一些區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展。美國肯特州大學(xué)服務(wù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家大衛(wèi)·麥基（David L.McKee）在極理論的框架下，通過對服務(wù)業(yè)在其他商業(yè)活動中作用的研究及其與整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的考察，提出服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長極”，能夠極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，克里斯多?！ぐ秃蘸筒{德·赫克曼（Felix Eschenbach&Bernard Hoekman）通過實證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)政策改革對于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級具有重要意義。[2]

二是從產(chǎn)業(yè)集群視角出發(fā)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域選擇和空間分布的影響因素提出新的解釋。毛拉特等（F.Moulaert&F.Djellal）對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位、分配、組織及空間影響等進(jìn)行了系統(tǒng)研究。[3]根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往在經(jīng)濟(jì)增長速度較快的城市發(fā)展得比較快，企業(yè)傾向于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資活動。[4]影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境的主要因素是優(yōu)秀人力資源與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)性。[5]區(qū)域發(fā)展關(guān)注技術(shù)變化，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是要解決這個問題，同時技術(shù)進(jìn)步也會促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。[6]丹尼（Danielst）通過對英國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位選擇進(jìn)行研究，認(rèn)為投資成本是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境中一個重要的因素，它決定著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能與水平。

三是圍繞知識型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新及創(chuàng)新系統(tǒng)展開理論與實證研究。從創(chuàng)新類型看，知識型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新可分為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場行為創(chuàng)新和原材料創(chuàng)新。[7]知識型服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。通過對知識型服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)及其他服務(wù)業(yè)互動過程的研究，知識型服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能被劃分為三類，即知識購買、知識提供、合作創(chuàng)新。[8]、[9]在創(chuàng)新過程中，知識型服務(wù)業(yè)往往體現(xiàn)出兩面性：一方面，它們作為內(nèi)部知識源為客戶也即集群內(nèi)核心價值鏈上的企業(yè)帶來了外部新知識，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，它們引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)新，提供更高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺并最終產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)績效和增長。這實際上是一種知識消化、吸收、整合的內(nèi)化過程。集群創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散需要各創(chuàng)新主體之間日常的相互接觸以促進(jìn)知識流動，正是知識型服務(wù)業(yè)的特性決定了它將與客戶進(jìn)行大量的直接接觸，它們相互作用的過程有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散，因此知識型服務(wù)業(yè)發(fā)揮著典型的知識創(chuàng)新的橋梁作用。[10]在連接國際、國內(nèi)、地區(qū)三個不同層次知識的系統(tǒng)中，這種知識創(chuàng)新的橋梁作用都有所體現(xiàn)。[11]

其他相關(guān)理論的研究現(xiàn)狀：一是服務(wù)業(yè)外包理論的產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，作為高端服務(wù)業(yè)重要組成部分的服務(wù)外包（Service Outsourcing）產(chǎn)業(yè)正在急速膨脹，成為當(dāng)前國際分工協(xié)作與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種新形式。[12]20世紀(jì)90年代以來，隨著全球范圍內(nèi)外包業(yè)務(wù)量的激增與服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，學(xué)者們開始更多關(guān)注對服務(wù)業(yè)外包的研究。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。在對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動關(guān)系達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，國內(nèi)外學(xué)者深入分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動的需求特征、空間布局特征等表現(xiàn)形式，進(jìn)而探尋兩者互動的本質(zhì)和規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上提出今后生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動研究可能的方向以及趨勢。[13]三是總部經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響?？偛拷?jīng)濟(jì)主要指數(shù)量較多的大型、特大型企業(yè)的高層經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心以及各級政府、各種經(jīng)濟(jì)文化組織的代表機(jī)構(gòu)，在區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的吸引下，聚集在中心城市，建立比較穩(wěn)定合理的分工協(xié)作關(guān)系，形成強(qiáng)有力競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和關(guān)系。[14]通過研究發(fā)現(xiàn)，總部經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重要的推動力，在一定程度上決定著城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并將推動中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

而當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)服務(wù)業(yè)管理方面的研究主要集中在三個方面：一是對服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、特征、趨勢等的描述分析，分析對象主要還是以廣州、北京、上海為代表，[15]、[16]以定性分析為主，定量分析較少；二是研究服務(wù)業(yè)與城市發(fā)展之間的關(guān)系，主要從宏觀層面進(jìn)行分析，研究城市水平與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，以及某一類服務(wù)業(yè)（如知識型服務(wù)業(yè)）與城市發(fā)展的互動關(guān)系，[17]、[18]、[19]微觀層面的分析較少；三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展與集群效應(yīng)展開的理論研究和實證分析，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)城市比中部或西部地區(qū)城市的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率高，對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的推動力強(qiáng)，而中部和西部地區(qū)則具有同質(zhì)性，二者對服務(wù)業(yè)效率的影響沒有顯著差別。[20]在這些研究的基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者也對促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了一些建議，但這些建議普遍存在一些問題，如比較片面，缺乏系統(tǒng)性；太過普適，缺乏針對性；太過籠統(tǒng)，缺乏可操作性等。

因此，本文嘗試通過多重視角探索高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式，力圖較為全面系統(tǒng)地探索分析我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效路徑，為找準(zhǔn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域、創(chuàng)造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件提供一些有益的建議和參考。

三、多重視角下高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式設(shè)計

為更加有效地推動高端服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展，探索發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的有效路徑，找準(zhǔn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，創(chuàng)造發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的有利條件，本文立足于多重視角，對高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式進(jìn)行較為全面的研究，主要研究“熱點”園區(qū)下的高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式，側(cè)重討論空間的合理規(guī)劃與布局；產(chǎn)業(yè)鏈視角下的高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式，側(cè)重討論產(chǎn)業(yè)之間的互動影響與作用；新知識經(jīng)濟(jì)下的高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式，側(cè)重討論產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級與可持續(xù)發(fā)展。具體如圖1所示。

圖1 多重視角下高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展框架圖

1.“熱點”園區(qū)下的城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

（1）“熱點”園區(qū)空間布局模型及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究。首先，必須深入了解城市現(xiàn)有園區(qū)空間布局特點，全面調(diào)查城市中物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化園區(qū)等不同“熱點”園區(qū)的選址特點、周邊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)域優(yōu)勢、相關(guān)區(qū)域規(guī)劃政策等實際情況。其次，針對幾大園區(qū)的具體特點，結(jié)合國內(nèi)外其他城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，在充分考慮區(qū)域性競爭的前提下，對熱點園區(qū)空間布局建立“強(qiáng)輻射、高集聚”的區(qū)位模型。在“熱點”園區(qū)空間布局模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉形成城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

（2）城市發(fā)展戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上的高端服務(wù)業(yè)集聚模式研究。不同城市在各自的整體發(fā)展戰(zhàn)略定位下，合理規(guī)劃布局“熱點”園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立高端服務(wù)業(yè)不同的發(fā)展類型和方向。致力于打造區(qū)域“金融中心”的城市需側(cè)重發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)金融人才，為金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚；致力于打造區(qū)域“物流中心”的城市需要優(yōu)先發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建通暢發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)與物流服務(wù)的結(jié)合以及互聯(lián)網(wǎng)與物流網(wǎng)的融合；致力于打造區(qū)域“文化創(chuàng)意中心”的城市要強(qiáng)調(diào)搭建文化創(chuàng)意服務(wù)平臺，構(gòu)建硬件服務(wù)中心，創(chuàng)新政策扶持計劃，例如蘇州地方政府為發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，籌建了動漫制作中心，為一批中小型動漫公司提供先進(jìn)的計算機(jī)硬件租借服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏勇幕a(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，等等。

因此，不同城市由于自身的特點不同，城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位也并不相同，而這就要求作為未來城市發(fā)展重點的高端服務(wù)業(yè)在其集聚和發(fā)展模式上，要有重點地突出體現(xiàn)城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

（3）“熱點”園區(qū)下高端服務(wù)業(yè)綜合評價模型與發(fā)展領(lǐng)域模式研究。為科學(xué)有效地評估“熱點”園區(qū)下高端服務(wù)業(yè)的情況，從而選擇適合各園區(qū)自身高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域模式，必須對“熱點”園區(qū)內(nèi)經(jīng)營高端服務(wù)的若干家重點企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行實地調(diào)研并匯總，參考其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系并結(jié)合高端服務(wù)業(yè)自身特點建立指標(biāo)體系（參見表1），進(jìn)而確定指標(biāo)權(quán)重，充分運(yùn)用模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法等現(xiàn)代綜合評價方法，分析存在的問題及應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展的領(lǐng)域等，評估城市“熱點”園區(qū)高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。最終識別出特定城市不同“熱點”園區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動因素，完善“熱點”園區(qū)下高端服務(wù)業(yè)綜合評價模型，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域模式進(jìn)行深入研究。

2.產(chǎn)業(yè)鏈視角下的城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

（1）產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動下的城市高端服務(wù)業(yè)形成機(jī)制研究。任何一個產(chǎn)業(yè)總是基于一定的產(chǎn)業(yè)鏈，高端服務(wù)業(yè)也不例外，城市高端服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展正是產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動作用的結(jié)果，研究國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷的歷史，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求變化與高端服務(wù)業(yè)變革之間存在密切的關(guān)系。

下面以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表制造業(yè)為例，考察產(chǎn)業(yè)需求對高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動作用。如圖2所示，當(dāng)制造業(yè)企業(yè)剛剛創(chuàng)立處于起步發(fā)展階段時，一方面，企業(yè)規(guī)模很小，需要資金的支持；另一方面，由于缺少管理經(jīng)驗，急需專業(yè)商業(yè)經(jīng)營方面的建議，這就促進(jìn)了一批面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司與提供專業(yè)咨詢服務(wù)的顧問公司的發(fā)展。當(dāng)企業(yè)處于快速成長期時，急需大量資本擴(kuò)充產(chǎn)能，提高市場占有率。專業(yè)的大型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)可為其提供廣闊的融資平臺，不僅為符合要求的企業(yè)提供相應(yīng)的貸款，還可幫助企業(yè)上市募集資金。當(dāng)企業(yè)逐漸走向成熟時，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)不得不提升營銷能力，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，但由于企業(yè)自身營銷能力往往有限，這時一大批專業(yè)性的專門提供營銷宣傳服務(wù)的媒體公司應(yīng)運(yùn)而生。同時，隨著企業(yè)對研發(fā)能力要求的不斷提升，不得不面對自身能力的瓶頸限制，必須與提供專業(yè)性服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新產(chǎn)品。當(dāng)企業(yè)走向衰退時，管理者不得不剝離不良資產(chǎn)，更新產(chǎn)品，并控制成本，外包非核心業(yè)務(wù)，這促進(jìn)了提供產(chǎn)權(quán)交易與租賃等方面相關(guān)高端服務(wù)（如法律咨詢、融資租賃、拍賣交易等）的企業(yè)的形成與發(fā)展。

表1 “熱點”園區(qū)下高端服務(wù)綜合評價指標(biāo)體系

圖2 產(chǎn)業(yè)生命周期

（2）產(chǎn)業(yè)鏈視角下的城市高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動模式研究。正是由于在城市高端服務(wù)業(yè)形成過程中產(chǎn)業(yè)需求起到了重要的驅(qū)動作用，研究城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，不能孤立地看待其發(fā)展，而必須綜合考慮高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互作用關(guān)系。

在分析高端服務(wù)業(yè)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查總結(jié)國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的交互關(guān)系，分析城市發(fā)展過程中高端服務(wù)業(yè)對一般服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)及非直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，建立以高端服務(wù)業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)綜合互動模型。該綜合互動模型主要的考核指標(biāo)包括：直接產(chǎn)業(yè)（上下游產(chǎn)業(yè)）互動率與間接產(chǎn)業(yè)互動率。在直接產(chǎn)業(yè)互動率指標(biāo)中，包括關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出比、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比等；在間接產(chǎn)業(yè)互動率指標(biāo)中，包括非相關(guān)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)之間的跨度等考核內(nèi)容，并結(jié)合城市具體情況，應(yīng)用模型分析城市高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的交互影響，從而更為合理地發(fā)展高端服務(wù)業(yè)并發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)中的重要作用。具體如圖3所示。

（3）引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)聚集的政策制度創(chuàng)新研究。任何產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展都離不開政府政策與制度的支持，通過調(diào)查研究國外高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集的制度環(huán)境以及高端產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新與制度變革的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)只有進(jìn)行有效的政策制度創(chuàng)新，才能促進(jìn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)更好地聚集和發(fā)展。

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要配套政策的支持，政府需要提供必要的鼓勵支持政策，幫助加快構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策平臺，切實推動高端服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。為此，政府有必要從人才培養(yǎng)、市場培育、制度體系、行業(yè)規(guī)范、服務(wù)管理、硬件支持、財稅優(yōu)惠等多個層面，綜合營造適合高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境。一是要加強(qiáng)對人才的引進(jìn)交流、培訓(xùn)教育、考核獎勵等，建立科學(xué)合理的細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，分步實施戰(zhàn)略人才儲備計劃，使高端服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人才得到必要保障；二是積極培育市場，努力放寬高端服務(wù)市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)域，積極鼓勵民營和外資參與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，探索多渠道融資與投資平臺，完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易制度；三是強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，重點加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場秩序，建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管反饋機(jī)制，完善高端服務(wù)業(yè)誠信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。另外，政府應(yīng)積極發(fā)揮自身服務(wù)功能，提升工作效率，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建“綠色通道”，實施資金扶持與資源保障等鼓勵性政策，利用專項資金、配套資金和項目資金進(jìn)行資助，并相應(yīng)實施減免所得稅、貸款貼息、住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，打造一整套高端服務(wù)業(yè)項目資助計劃。

3.新知識經(jīng)濟(jì)下的城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

（1）信息技術(shù)在高端服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用研究。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類社會已經(jīng)進(jìn)入了一個嶄新的知識經(jīng)濟(jì)時代。所謂知識經(jīng)濟(jì)就是一種智能經(jīng)濟(jì)，是一種建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配與使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。在新知識經(jīng)濟(jì)下，新技術(shù)的發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程快速推進(jìn)，為此信息能否得以快速獲取、迅速處理及有效利用顯得尤為重要，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越離不開信息技術(shù)的支持。具體如圖4所示。

圖3 以高端服務(wù)業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)綜合互動模型框架圖

圖4 信息技術(shù)在高端服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用框架圖

由于高端服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，而且其本身就具有高技術(shù)含量特點，因此在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的過程中必須重視信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)的支撐和促進(jìn)作用，主要可從以下幾個方面展開：一是開發(fā)大規(guī)模計算技術(shù)，建立區(qū)域數(shù)據(jù)處理中心。高端服務(wù)業(yè)中有很多領(lǐng)域都涉及到大量數(shù)據(jù)，如金融資本服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等，一方面很多初創(chuàng)的中小型企業(yè)受自身條件限制，很少擁有大規(guī)模數(shù)據(jù)處理技術(shù)與設(shè)備，但其發(fā)展卻十分迫切；另一方面，越來越多的大型企業(yè)為了節(jié)約成本，聚焦核心業(yè)務(wù)，也在尋找機(jī)會將此類業(yè)務(wù)外包，因此就更加迫切地需要開發(fā)大規(guī)模計算技術(shù)，如云計算技術(shù)，由區(qū)域政府牽頭，集合社會資本建立并完善區(qū)域數(shù)據(jù)處理中心。二是建立并完善數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實時動態(tài)追蹤信息流。在這個變幻莫測的市場，高端服務(wù)企業(yè)必須建立一套符合自身特點的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，更多關(guān)注顧客需求以及整個市場變化的動態(tài)，并實時動態(tài)追蹤有關(guān)信息變化，作出相應(yīng)的反饋與調(diào)整。三是積極開發(fā)專用軟件，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?；诮⒏叨朔?wù)業(yè)相應(yīng)領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)界面更加友好的統(tǒng)一的專用軟件，能幫助企業(yè)更好地提升服務(wù)水平，為此要積極鼓勵相關(guān)軟件的開發(fā)和利用，加強(qiáng)對軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是綜合利用新一代網(wǎng)絡(luò)平臺，并積極探索開發(fā)多層次平臺支持技術(shù)。新一代移動網(wǎng)絡(luò)平臺3G時代的到來，為高端服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶來了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)必須更加關(guān)注并及時反饋顧客需求，積極探索開發(fā)相關(guān)支持性軟硬件，配套新網(wǎng)絡(luò)平臺，為實現(xiàn)自我發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。

（2）高端服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

不同于舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長，新知識經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展，在這種新舊變革中，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展不容忽視。從某種意義上講，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著一個國家或城市發(fā)展的地位和水平。在發(fā)達(dá)國家，高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的50%左右，特大城市通常占到60%以上，而發(fā)展中國家僅占20%左右。因此，必須重視高端服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

加快城市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點，也是提升城市競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。首先，必須在深入分析城市信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興高端服務(wù)業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的經(jīng)典案例，以國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為中心指導(dǎo)思想，具體提出城市中心城區(qū)及幾大熱點園區(qū)進(jìn)一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的功能定位策略及整合優(yōu)勢資源基礎(chǔ)上的內(nèi)涵式發(fā)展策略，使城市高端服務(wù)業(yè)走綠色型、創(chuàng)新型、可持續(xù)型的都市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。

（3）城市高端服務(wù)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)設(shè)計與優(yōu)化策略研究

在新經(jīng)濟(jì)時代背景下，為了更好地推動高端服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新與實施，需要解決城市高端服務(wù)業(yè)空間分布的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化問題，建立城市高端服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計模型，提出空間分布優(yōu)化策略。為此，必須在加強(qiáng)定量化研究的基礎(chǔ)上，評價城市高端服務(wù)企業(yè)面對面交流的價值及其與其他變量的比較，這些變量包括客戶的類型、企業(yè)的大小、位置屬性、土地成本、智能建筑的可利用性等。另外，需要結(jié)合高端服務(wù)業(yè)的特征及其與其他部門之間的關(guān)系，進(jìn)一步深入分析其空間分布，最終提出空間網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化策略，推動高端服務(wù)業(yè)這一城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”更為有效更為長久地運(yùn)作，讓經(jīng)濟(jì)真正走上一條可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

四、研究結(jié)論

高端服務(wù)業(yè)是處于服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)域的特殊行業(yè)。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文在總結(jié)回顧國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索研究了多重視角下高端服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展模式，即“熱點”園區(qū)下、產(chǎn)業(yè)鏈視角下、新知識經(jīng)濟(jì)下的高端服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式。具體討論了“熱點”園區(qū)空間布局模型及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展模式、城市發(fā)展戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上的高端服務(wù)業(yè)集聚模式和“熱點”園區(qū)下高端服務(wù)業(yè)綜合評價模型與發(fā)展領(lǐng)域模式，并就產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動的城市高端服務(wù)業(yè)形成機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈視角下的城市高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動模式和引導(dǎo)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集的政策制度創(chuàng)新進(jìn)行了一定的分析，最后研究了信息技術(shù)在高端服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用、高端服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略和城市高端服務(wù)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)設(shè)計與優(yōu)化策略，以期為我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供一些有益的參考。

＊本文系國家自然科學(xué)基金資助項目“基于多元化戰(zhàn)略的上市公司治理優(yōu)化研究”（項目編號：70772050）的研究成果之一。

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