李 驍,劉改霞,王劍輝,任彩蓮,王 霞,田舉棚
(周至縣林業(yè)局,陜西周至 710400)
周至是個(gè)林業(yè)大縣,具有豐富的苗木花卉資源和雜果經(jīng)濟(jì)林資源,苗木花卉和雜果經(jīng)濟(jì)林栽培已具有一定歷史和規(guī)模。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),周至的苗木花卉發(fā)展始于20世紀(jì)30年代,特別是改革開(kāi)放以后近20年發(fā)展較快。周至縣國(guó)有苗圃有縣三清苗圃、縣渭河中心苗圃、厚畛子林場(chǎng)天保苗圃、林科所苗圃四家,私營(yíng)規(guī)模較大苗木花卉企業(yè)和苗木花卉經(jīng)營(yíng)大戶157家,涉及平原和沿山18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿渭河形成長(zhǎng)約40 km、寬約3 km的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶。苗木花卉種植種植面積3 549.7 hm2,苗木花卉收入在農(nóng)民總收入中比重已達(dá)26.1%,苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為周至縣繼獼猴桃產(chǎn)業(yè)之后又一立縣產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣栽培苗木花卉38類400余種,苗木花卉遠(yuǎn)銷(xiāo)十幾個(gè)省區(qū),已成名副其實(shí)的聞名全國(guó)、西北最大的苗木花卉集散地。
周至縣雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展始于20世紀(jì)八、九十年代,近10余年發(fā)展較快。特別是近幾年隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè),在沿山和淺山區(qū)已形成近50 km長(zhǎng)、寬約5 km的雜果經(jīng)濟(jì)林帶。全縣雜果經(jīng)濟(jì)林面積6 133.3 hm2,主要集中在沿山和山區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算,雜果經(jīng)濟(jì)林的收入占山區(qū)和淺山區(qū)農(nóng)民總收入43.4%,而且雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施,其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益正在逐年加大。隨著周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展,在不斷增加農(nóng)民收入和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還將為帶動(dòng)周至縣沿渭苗木花卉觀光農(nóng)業(yè)、沿山森林旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),為周至縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
周至縣地處關(guān)中西部,秦嶺北麓,屬西安市轄縣,位于西安市西南78 km,地理坐標(biāo)東經(jīng)107°39′~ 108°31′,北緯 33°42′~ 34°14′。東依白馬河中心線與戶縣為鄰;南依秦嶺主脈與佛坪、寧陜交界;西與眉縣、太白縣接壤;北瀕渭水與楊凌、武功、興平相望。全縣總面積2 974 km2,山區(qū)面積占76.4%,平原面積占23.6%。全縣總?cè)丝?5萬(wàn)人,主要人口集中在平原。
周至地勢(shì)南高北低,分屬秦嶺山地、黃土臺(tái)塬、渭河平原三個(gè)自然地貌單元。海拔 399~3 767m。南部秦嶺山地,山勢(shì)巍峨,溝壑縱橫,森林茂密,氣候濕潤(rùn),是周至森林資源主要分布地和珍稀野生動(dòng)物棲息地。黃土臺(tái)塬分布在秦嶺山前地帶,臺(tái)面受侵蝕分割呈支離狀,地下水埋藏較深,水土流失嚴(yán)重。渭河平原地勢(shì)平坦,人口稠密,土壤肥沃,是農(nóng)作物的主要產(chǎn)區(qū)。全縣以秦嶺梁為界,南北分屬長(zhǎng)江黃河兩大水系。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。年平均日照時(shí)數(shù)1 993.7 h,太陽(yáng)輻射總量108.76~109.68 kcal/cm2;年平均氣溫平原13.2℃,山區(qū)7.4℃,極端最高氣溫42.4℃,極端最低氣溫-13℃;年平均無(wú)霜期225 d;年平均降水量674.3 mm,年最大降水量1 083.3mm,降水量多集中在 7、8、9三個(gè)月。全縣共有12個(gè)土類、24個(gè)亞類、44個(gè)土屬,81個(gè)土種,山區(qū)多以石渣土、褐土為主,平原以嶁土、黃土、潮土為主。
沿渭的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶的土壤多為黃土、潮土,土壤濕潤(rùn),農(nóng)田灌溉、排水、交通方便,發(fā)展苗木花卉效益高,適宜大量苗木生長(zhǎng);沿山、淺山區(qū)、山區(qū)土壤多為石渣土、褐土,耕地坡陡路險(xiǎn),土壤干旱,農(nóng)作物生產(chǎn)靠天吃飯,生產(chǎn)效益低,生產(chǎn)不便,氣候適宜核桃、板栗、桃、杏等雜果樹(shù)木生長(zhǎng),適宜發(fā)展雜果經(jīng)濟(jì)林。周至縣良好獨(dú)特的自然條件、豐富的苗木花卉資源和雜果經(jīng)濟(jì)林資源優(yōu)勢(shì)及毗鄰楊凌農(nóng)科城的區(qū)位優(yōu)勢(shì),給全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
3.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截至目前,全縣苗木花卉種植面積共計(jì)3 549.7 hm2,集中分布在西寶路以北青化、啞柏、四屯、侯家村、二曲、辛家寨、富仁、尚村等鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿渭地帶的有3 019.1 hm2,分布在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有530.7 hm2。近年來(lái)全縣苗木花卉種植面積逐年增加,范圍不斷擴(kuò)大,目前在平原地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁??偯娣e中國(guó)有場(chǎng)圃 266.7 hm2,占7.5%,非公制面積 3 283 hm2,占 92.5%(見(jiàn)表1)。全縣共有注冊(cè)苗木花卉企業(yè)38戶,共有苗木花卉個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶119戶。
表1 周至縣苗木花卉面積統(tǒng)計(jì) hm2
3.1.2 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況 據(jù)林業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣苗木花卉年產(chǎn)值37 272萬(wàn)元,苗木銷(xiāo)售15 973萬(wàn)株,收入17 214萬(wàn)元,掘苗費(fèi)1 597萬(wàn)元,帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 597萬(wàn)元;苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收20 408萬(wàn)元,人均收入3 233元。
3.1.3 產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀 目前周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種苗農(nóng)自發(fā)的無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài),苗木花卉市場(chǎng)管理、信息咨詢、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金扶持等方面急待需要規(guī)范管理,苗農(nóng)呼聲反響強(qiáng)烈。
3.2.1 種植面積 截止目前,全縣雜果經(jīng)濟(jì)林種植面積共計(jì)6 133.3 hm2,主要分布在沿山和山區(qū),處在干旱和半干旱和農(nóng)作物非豐產(chǎn)區(qū)。其中沿山的九峰、集賢、樓觀、馬召、廣濟(jì)、駱峪、翠峰、竹峪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成園面積3 200 hm2(內(nèi)含桃533.3 hm2,李子 400 hm2,杏200 hm2,櫻桃 200 hm2,油桃 600 hm2,核桃 1 200 hm2,其它 66.7 hm2),山區(qū)陳河、王家河、板房子、厚畛子等 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積1 466.7 hm2(其中核桃 533.3 hm2,板栗 400 hm2,其它 533.4 hm2)。
3.2.2 雜果產(chǎn)值及帶動(dòng)群眾增收情況 根據(jù)林業(yè)局對(duì)九峰鄉(xiāng)虎峰村、集賢鎮(zhèn)金鳳村、大曲村、竹峪鄉(xiāng)蘭梅塬村等4個(gè)村的調(diào)查,雜果林每667m2年均產(chǎn)值在2 700~3 100元,平均2 969元,而種植糧食作物每667m2年產(chǎn)值僅為1 215元,雜果林較糧食每667 m2增值1 708元。以上4個(gè)村雜果種植面積共計(jì)757.2 hm2,每年可較種植糧食作物增值1 940.3萬(wàn)元,人均增收2 101元(見(jiàn)表2)。
表2 雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值情況調(diào)查
3.2.3 雜果林發(fā)展前景及增值情況 周至縣雜果經(jīng)濟(jì)林適生區(qū)主要集中在秦嶺北麓山腳線到107省道兩側(cè)地帶。該區(qū)域涉及上述8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74個(gè)行政村,400多個(gè)村民小組,總戶數(shù)25 400戶,總?cè)丝?0.2萬(wàn)人;土地面積14 400 hm2,其中林業(yè)用地2 666.7 hm2,非林業(yè)用地11 733.3 hm2。
從目前情況來(lái)看,全縣雜果林建設(shè)中存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大。本次調(diào)查的4個(gè)村中,金鳳、大曲兩個(gè)村雜果種植面積均達(dá)到總面積90%以上,幾乎成了“無(wú)糧村”。而在其它沿山眾多的村組,雜果面積相對(duì)較少,充分說(shuō)明在發(fā)展雜果林方面有著一定的空間和巨大的潛力。
隨著全縣雜果經(jīng)濟(jì)林依托西安市大綠工程二期的實(shí)施,沿山、山區(qū)雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的規(guī)模和速度將會(huì)更加迅猛。
通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的結(jié)果來(lái)看:2009年以苗木花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收人均3 233元,沿山和山區(qū)雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收人均2 101元,與全縣2008年農(nóng)民人均純收入相比,分別占87.3%和56.8%。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林收入將會(huì)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)發(fā)展中所占比重將越來(lái)越大。
平原是周至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū),土地肥美,在平原栽植苗木在自然條件上更優(yōu)于山區(qū)。平原的人均林業(yè)收入最高是因?yàn)槠皆貐^(qū)的群眾栽植了大量苗木花卉,雖然平原地區(qū)的群眾沒(méi)有參與退耕還林,沒(méi)有領(lǐng)到國(guó)家的退耕還林補(bǔ)貼,但是苗木的經(jīng)濟(jì)效益高于果木,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了山區(qū)的退耕還林補(bǔ)貼;而且平原地區(qū)的土地肥美,果木的經(jīng)濟(jì)效益也高于山區(qū)和交叉地帶。山區(qū)有大面積的退耕還林地,退耕還林補(bǔ)貼在群眾的林業(yè)收入中占有很高的地位,山區(qū)群眾的主要收入來(lái)源于打工和林業(yè)收入,其余來(lái)源于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),而生態(tài)旅游只有少數(shù)處在旅游區(qū)的村莊才能參與,雖然少數(shù)山區(qū)群眾也栽植果樹(shù)和苗木,但是由于運(yùn)輸和銷(xiāo)路等問(wèn)題沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益,所以山區(qū)的林業(yè)收入比重最高。平原和山區(qū)的交叉地帶包括了平原和山區(qū)兩種地里環(huán)境,山區(qū)和平原的林業(yè)特色在這些村子都有所體現(xiàn)。
總體來(lái)說(shuō)各村在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上都有各自的特色,而且已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,有苗木大村、雜果大村、生態(tài)旅游大村。雖然有些村在生產(chǎn)上沒(méi)有形成規(guī)模,那是因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)起步較晚,目前還處于初級(jí)階段,苗木、果木都還處在幼年期,還不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,但是在幾年后也會(huì)逐漸形成特色,形成規(guī)模,這些為以后周至縣新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)及縣林業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(1)在縣委、縣政府的高度重視下,由廣大林業(yè)工作人員參與籌辦的五屆“周至楊凌精品苗木花卉產(chǎn)銷(xiāo)推介交易會(huì)“的成功召開(kāi),為打造周至苗木花卉產(chǎn)業(yè)品牌,促進(jìn)周至苗木花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到強(qiáng)大的推波助瀾作用,廣大苗農(nóng)大戶苗木花卉銷(xiāo)售產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,為廣大苗農(nóng)苗木花卉產(chǎn)品交易提供很好的平臺(tái)。
(2)近年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)工程退耕還林工程、日元貸款造林工程、西安市大綠工程的相繼實(shí)施,為我縣沿山和山區(qū)雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展提供了強(qiáng)大可靠的經(jīng)濟(jì)支持。
以3 549.7 hm2苗木花卉、6 133.3 hm2雜果林(成林面積3 200 hm2)測(cè)算,3 549.7 hm2苗木花卉和3 200 hm2雜果林面積即相當(dāng)于6 749.73 hm2森林。
(1)經(jīng)濟(jì)效益:苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民年增收20 408萬(wàn)元,雜果經(jīng)濟(jì)林帶動(dòng)農(nóng)民年增收14 251.2萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)年收入34 659.2萬(wàn)元。
(2)社會(huì)效益:3 549.7 hm2苗木花卉產(chǎn)業(yè)和3 200 hm2雜果經(jīng)濟(jì)林建成,為周至縣沿渭苗木花卉觀光農(nóng)業(yè)、沿山淺山區(qū)森林旅游業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等其它二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ),為周至縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
(3)生態(tài)效益預(yù)估:3 549.7 hm2苗木花卉和3 200 hm2雜果林1年可制造氧氣179.8萬(wàn)t,制造氧氣價(jià)值折算人民幣59.3億元;1年吸收二氧化碳246.4萬(wàn)t,固碳價(jià)值折合人民幣2.5億元。以上這些僅是周至縣苗木花卉和雜果經(jīng)濟(jì)林的可測(cè)算出的生態(tài)效益的一部分,然而其涵養(yǎng)水源、減少水土流失、改善氣候等生態(tài)效益則是不可估量的。
目前,周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)面臨的主要困難和問(wèn)題:一是政府在服務(wù)管理方面還是一個(gè)“軟肋”,機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題沒(méi)有得到解決,導(dǎo)致林業(yè)局在為苗木花卉產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面心有余而力不足,苗農(nóng)呼聲反響強(qiáng)烈。二是資金投入不足,沒(méi)有可依托的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)法爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金。三是苗木銷(xiāo)售中的激烈競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,相當(dāng)多的苗農(nóng)面臨銷(xiāo)售難的巨大壓力。
從目前情況來(lái)看,周至縣雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大。另外一個(gè)是依托林業(yè)工程投資的發(fā)展較快,沒(méi)有依托林業(yè)工程投資的發(fā)展慢;林業(yè)工程投資大的發(fā)展快,投資少的發(fā)展速度慢。
根據(jù)縣委、縣政府狠抓特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署和周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀,全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是:立足苗木花卉資源、雜果經(jīng)濟(jì)林資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取國(guó)家省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金,規(guī)范管理、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)和發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),為周至縣新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
根據(jù)全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,建議苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要切實(shí)抓好下列幾點(diǎn)。
(1)盡快設(shè)立機(jī)構(gòu),配備專人早日為全縣苗木花卉企業(yè)及苗農(nóng)提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理苗木花卉市場(chǎng)等方面的服務(wù)工作,這樣也有利于及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家和省市項(xiàng)目資金。
(2)新建一到兩個(gè)苗木花卉產(chǎn)品交易中心,強(qiáng)化服務(wù)體系,為苗農(nóng)和苗木花卉企業(yè)提供一個(gè)良好的產(chǎn)品交易平臺(tái)。
(3)穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當(dāng)前苗木花卉主要集中在沿渭地帶,其中青化、啞柏兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣45.6%,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有較大發(fā)展空間,特別是要在縣東片加快沿渭地帶苗木花卉發(fā)展速度,盡快形成規(guī)模。計(jì)劃用3年左右時(shí)間將全縣苗木花卉面積發(fā)展到6 666.7 hm2,新增2 000 hm2,帶動(dòng)群眾增收32 330萬(wàn)元,“十二五”末苗木花卉面積增加到10 000 hm2的規(guī)模。
(4)積極爭(zhēng)取國(guó)家種苗建設(shè)項(xiàng)目資金,加大招商引資力度,積極爭(zhēng)取社會(huì)力量投資周至苗木花卉產(chǎn)業(yè),為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金,提升動(dòng)力。
(5)積極引進(jìn)新品種、新技術(shù),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,提高苗木質(zhì)量,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
(6)進(jìn)一步擴(kuò)大苗木花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,積極加強(qiáng)全縣與其它苗木花卉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省之間的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的技術(shù)交流。
雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在今后幾年內(nèi)抓好下列幾個(gè)方面的工作。
(1)繼續(xù)認(rèn)真抓好縣上確定的沿山百里雜果林帶建設(shè)項(xiàng)目,在沿山8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展雜果林6 666.7 hm2,力爭(zhēng)到2015年全縣雜果林達(dá)到10 000 hm2,新增3 333.3 hm2,帶動(dòng)群眾增收25 620萬(wàn)元,人均增收2 100元。
(2)因地制宜,適地適樹(shù),大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。核桃是具有高營(yíng)養(yǎng)、高價(jià)值、高抗逆、高效益的優(yōu)良樹(shù)種,不但具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益,而且具有顯著的生態(tài)效益,省、市已將核桃確定為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的骨干樹(shù)種,大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),給全縣雜果林建設(shè)帶來(lái)了極好機(jī)遇,我們必須抓住不放,放開(kāi)手腳加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。
(3)認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,依托項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。一方面要認(rèn)真抓好西安市大綠工程二期工程建設(shè),完成3 000 hm2優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)任務(wù);同時(shí)要抓緊爭(zhēng)取國(guó)家黃防林建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)把周至縣納入黃防林五期工程實(shí)施范圍,為搞好雜果林建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金。