我國畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進—訪農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才

文│本刊記者 院萍

發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的主要抓手，是新形勢下加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。2010年，農(nóng)業(yè)部啟動了畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，今年，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在全國創(chuàng)建500個示范場，各地按照部署，創(chuàng)新機制，增加投入，強化措施，狠抓落實，規(guī)?；藴驶?、集約化理念深入人心，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐進一步加快。那么，目前，我國畜禽標準化示范創(chuàng)建活動進展情況如何，下一步將采取哪些措施？就此，記者采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才。

記者：你好，王司長，開展標準化示范創(chuàng)建活動兩年來，取得了哪些成效，請您談一談。

王智才：好的。畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建是新形勢下建設現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一個主要抓手、一個重要工作平臺、一個關鍵性重大舉措。開展標準化示范創(chuàng)建活動兩年來，各級畜牧獸醫(yī)部門認真組織抓落實，科技工作者深入一線抓指導，廣大養(yǎng)殖場戶積極投入抓改進，在上上下下各方面的共同努力下，取得了顯著成效。

一是大幅度提升了規(guī)?；B(yǎng)殖比重。開展示范創(chuàng)建活動有效帶動了標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，近兩年全國生豬、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平每年以3～4個百分點在提升。

二是提高了畜禽生產(chǎn)水平。示范場按照“五化”要求實施標準化生產(chǎn)，養(yǎng)殖水平有較大幅度提高，養(yǎng)殖效益明顯增加。據(jù)調(diào)查，示范場一頭母豬年提供上市肥豬比全國平均水平高5頭，奶牛年產(chǎn)奶量比平均水平高1.5噸以上。

三是擴大了示范帶動效應。示范場積極發(fā)揮示范引領作用，全國有近兩萬個養(yǎng)殖場戶參加了標準化生產(chǎn)技術培訓，示范活動迅速由點向面輻射擴散。

四是形成了科技興牧的合力。通過示范創(chuàng)建活動，以示范場為載體，整合了畜牧業(yè)行政、科研、教學、推廣等各方面的資源和力量，加快了畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。

五是堅定了規(guī)模化、標準化發(fā)展理念。兩年來，全行業(yè)對標準化規(guī)模養(yǎng)殖的認識明顯提高，養(yǎng)殖企業(yè)參與創(chuàng)建活動的積極性日益高漲，收效非常顯著，走規(guī)模化、標準化發(fā)展道路的信心更加堅定。

記者：標準化示范創(chuàng)建活動情況如何？

王智才：各地按照農(nóng)業(yè)部工作部署，強化組織領導，加大支持力度，狠抓培訓指導、考核驗收、日常監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務，推動示范創(chuàng)建活動每年都在上一個新臺階。

一是組織篩選百例示范場。今年農(nóng)業(yè)部組織生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系專家，本著優(yōu)中選優(yōu)、突出特色的原則，通過現(xiàn)場考察、集中評選，從各省推薦的309家示范場中遴選出了149家典型示范場，提煉了一批適合不同地區(qū)發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的生產(chǎn)模式和技術措施，編寫出版了《百例畜禽養(yǎng)殖標準化示范場》一書。這批典型示范場在養(yǎng)殖檔案建立、標準化生產(chǎn)、糞污處理利用、輻射帶動等方面特色明顯，值得借鑒參考。

◎10月13～14日，2011年全國畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會在陜西楊凌召開

二是細化優(yōu)化創(chuàng)建標準。年初，農(nóng)業(yè)部在廣泛征求各地意見的基礎上，修訂完善了示范場驗收評分標準，嚴格和強化了示范場必備條件，補充并細化了考核內(nèi)容及評分量化標準，增強了現(xiàn)場評審驗收工作的針對性和可操作性。各地也結(jié)合自身實際對驗收標準進行了進一步細化。河北在蛋雞場驗收必備條件中增加了自動清糞等前置條件，提高了準入門檻。浙江在驗收標準中增加了農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用等特色附加分。吉林啟動了80多個地方標準的制修訂工作，不斷完善標準體系。

三是加強創(chuàng)建培訓指導。全國畜牧總站組織舉辦了兩期示范創(chuàng)建培訓班，重點對示范場驗收新標準進行了解讀培訓。各地通過召開研討會、現(xiàn)場會、培訓會等形式，對參與示范創(chuàng)建活動的養(yǎng)殖場開展了豐富多樣的技術培訓。廣西實行專家與創(chuàng)建單位“一對一”技術指導。四川啟動規(guī)模養(yǎng)殖場萬人培訓行動計劃，對基層管理人員和養(yǎng)殖場技術人員進行專門培訓。湖南省技術專家組統(tǒng)一設計了畜禽生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案樣式，幫助創(chuàng)建單位建立完整的養(yǎng)殖檔案。

四是強化示范場常態(tài)監(jiān)管。為加強已掛牌標準化示范場的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法（試行）》，并組織開展10個省區(qū)的交叉檢查。吉林、陜西等省結(jié)合本地實際，制定了省級示范場管理辦法。福建開展了“回頭看”活動，組織專家組深入示范場進行巡查，檢查各場整改措施完成情況，確保創(chuàng)建效果。黑龍江組織開展了省內(nèi)交叉檢查，全面掌握示范場動態(tài)，對起不到示范帶動作用的養(yǎng)殖場進行誡勉和警告。

五是多措并舉助創(chuàng)建。今年，全國共有16個省區(qū)市開展了省級示范創(chuàng)建，省級示范場數(shù)量超過1200個，湖北等省還啟動了市縣兩級創(chuàng)建，通過上下聯(lián)動，示范創(chuàng)建活動不斷向縱深推進。各地強化政策支持，“真金白銀”支持示范創(chuàng)建活動。陜西省政府大力支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖，今年專門安排600萬元支持示范創(chuàng)建。吉林安排500萬元獎補資金對示范場進行扶持，貴州投入2760萬元支持省級示范創(chuàng)建。各級政府政策資金的支持，有力地帶動了養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本的投入，湖南省吸引養(yǎng)殖戶自籌資金2.8億元投入標準化生產(chǎn)改造和產(chǎn)業(yè)技術升級。

記者：為了做好下一階段的工作，農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施？

王智才：兩年來，通過開展示范創(chuàng)建活動，在全國建設了2000多個標準化示范場，總結(jié)了一些好的養(yǎng)殖模式，推廣了一系列先進養(yǎng)殖技術，標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度明顯加快，質(zhì)量顯著提升。但是，我們也要清醒地看到，示范創(chuàng)建剛起步，與現(xiàn)代畜牧業(yè)要求相比，差距還比較大。從全國整體發(fā)展水平看，小規(guī)模、分散養(yǎng)殖仍占一定比重，畜禽標準化生產(chǎn)水平還比較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式總體上仍較粗放，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化依然任重道遠。從開展示范創(chuàng)建活動來看，一些省思想認識仍不到位，把示范創(chuàng)建活動簡單當成爭取項目扶持的途徑；有些地方的創(chuàng)建活動只停留在一般號召和發(fā)文下通知上，基層培訓、技術集成、模式推廣等方面辦法不多、路子不廣、措施不實。從已掛牌的示范場來看，這些養(yǎng)殖場確實綜合評分排在了全省的前列，但并不意味著就“完美無缺”了，事實上大部分示范場在糞污處理、設施設備、檔案記錄、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、示范帶動等方面或多或少都存在一些問題，需要我們今后著重加以解決。

明年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把開展標準化示范創(chuàng)建活動作為推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的一項重點工作，以提高示范帶動能力作為著力點，積極引導和重點支持中等規(guī)模養(yǎng)殖場戶發(fā)展標準化生產(chǎn)，全面提升我國畜禽養(yǎng)殖的標準化水平。

一要夯實基礎，創(chuàng)建精品。示范創(chuàng)建活動實質(zhì)包括兩個過程，首先是行業(yè)部門和專家引導有條件的規(guī)模場戶發(fā)展標準化生產(chǎn)，接下來，示范場“言傳身教”帶動周邊更多的養(yǎng)殖場戶走標準化道路。創(chuàng)建是基礎?；A打不好，帶動就會走樣。因此，要繼續(xù)做好宣傳組織與動員工作，真正把有實力的創(chuàng)建單位遴選出來；要采取多種形式，對創(chuàng)建單位開展集中培訓和現(xiàn)場指導，尤其是中等適度規(guī)模場戶的改造和提升，切實把示范標準講清楚、說明白，“點對點”幫助養(yǎng)殖場戶找準整改關鍵環(huán)節(jié)。在示范場驗收中要重視管理制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄等軟件方面考核，硬件和軟件都要達標，不能重硬件輕軟件。

二要以點帶面，狠抓示范。示范創(chuàng)建最終能取得多大成效，很大程度上取決于示范場發(fā)揮輻射帶動作用的多少。楊凌生豬標準化養(yǎng)殖實訓基地，通過把養(yǎng)殖戶“請進來”搞培訓的做法，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和養(yǎng)殖戶三方都受益。要引導示范場主動“走出去”，創(chuàng)建品牌，發(fā)揮其人才、技術優(yōu)勢，通過開展良種供應、技術培訓、信息溝通、產(chǎn)品收購等服務，從全產(chǎn)業(yè)鏈上帶動周邊養(yǎng)殖場戶提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益，推動整個面上標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。在出版《百例畜禽養(yǎng)殖標準化示范場》一書基礎上，明年農(nóng)業(yè)部將組織開展省際示范場交叉評比，優(yōu)中選優(yōu)，同時充分運用各類媒體，集中進行宣傳，放大示范效應。各地也要結(jié)合實際，提前謀劃，組織好參評、宣傳和帶動工作。

三要強化監(jiān)管，確保成效。與創(chuàng)建工作相比，對示范場監(jiān)管還是一塊短板，必須堅持創(chuàng)建和監(jiān)管并重。示范場授牌既是肯定，也是責任，要督促示范場樹立榮譽意識，把創(chuàng)建活動看作是一個不斷推進的過程，堅持按照“五化”要求，特別是要著重規(guī)范養(yǎng)殖檔案建立、生產(chǎn)過程管理、糞污處理等環(huán)節(jié)，不斷提高自身標準化生產(chǎn)水平。要堅持階段性創(chuàng)建與長效監(jiān)管相結(jié)合，按照示范場管理辦法的要求，加強對已授牌示范場的監(jiān)管，維護好農(nóng)業(yè)部標準化示范場的形象。要及時掌握示范場動態(tài)，對于生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合示范場要求或不能發(fā)揮示范帶動作用的示范場要及時上報。

四要管好資金，做好服務。國家對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度逐漸加大，確保落實好扶持政策、用好項目資金尤為重要。近年來，針對規(guī)模養(yǎng)殖項目的舉報和上訪時有發(fā)生，反映出基層在落實項目過程中有一些違規(guī)，甚至違法的行為。大家務必要高度重視，引以為戒，切不可讓個別地方、個別人的違規(guī)違法行為影響了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展大局。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通合作，規(guī)范項目各環(huán)節(jié)的管理，保證項目實施公開、公平、公正。要積極爭取地方財政對示范場的資金扶持，調(diào)出大縣獎勵資金扶持規(guī)模養(yǎng)殖場建設時要優(yōu)先支持標準化示范場。制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的貸款難、用地難、糞污處理難等問題，要深入研究，探索解決途徑。

五要整合力量，強化支撐。示范創(chuàng)建是個系統(tǒng)工程，涉及領域廣、專業(yè)技術性強，各級畜牧獸醫(yī)部門要依托本地畜牧技術推廣部門和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系專家的力量，引導專家投身到示范創(chuàng)建中，使示范創(chuàng)建與技術支撐聯(lián)動起來。探索建立專家定點聯(lián)系制度，實行專家包場到戶，組織專家深入一線與示范場對接，開展“手把手、面對面”的技術指導與服務，跟蹤示范創(chuàng)建全過程，幫助解決實際困難，提升標準化生產(chǎn)水平。要加強專家隊伍建設，提升綜合素質(zhì)，不僅要求準確掌握標準、統(tǒng)一認識，而且要求客觀公正，分類指導，提高創(chuàng)建的質(zhì)量和成效。

六要加快進度，及時總結(jié)。從了解的情況看，各省示范創(chuàng)建工作進展不一，截至目前，還有個別省區(qū)沒有上報示范場名單，要加快工作進度，嚴格按照驗收標準，盡快完成示范場驗收工作，在10月30日前將名單報送農(nóng)業(yè)部。今年農(nóng)業(yè)部第一批標準化示范場名單已經(jīng)印發(fā)各地，已完成示范場驗收工作的省份，要盡快印制頒發(fā)示范場標牌。示范場要按照《農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法（試行）》的規(guī)定，在12月 20日前報送本年度生產(chǎn)經(jīng)營、示范任務完成等情況，省級畜牧獸醫(yī)部門整理匯總后報農(nóng)業(yè)部。