姚凱文，桂冬梅

（華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院，北京 102206）

根據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》規(guī)定，“移民安置與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,逐步使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平”[1]?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)主要通過(guò)對(duì)比搬遷前后的收入數(shù)值來(lái)判斷移民生活是否恢復(fù)。本文提出應(yīng)該考慮物價(jià)因素的影響，以移民的實(shí)際購(gòu)買力衡量移民的生活是否恢復(fù)。一般情況下越是相對(duì)落后的地區(qū)，物價(jià)上漲越快。水利樞紐通常建設(shè)在相對(duì)落后的山區(qū)，物價(jià)因素的影響會(huì)明顯一些。移民處于生產(chǎn)生活恢復(fù)階段，物價(jià)上漲對(duì)生活恢復(fù)的影響更加突出。水庫(kù)移民搬遷工作的實(shí)施以國(guó)家政策和政府行為為主導(dǎo)，政府規(guī)定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，那么在現(xiàn)行的政策下，物價(jià)因素將會(huì)對(duì)移民的生活恢復(fù)造成怎樣的影響，將是本文探討的主要問(wèn)題。

1 基本理論

移民生活恢復(fù)受物價(jià)影響顯著的地區(qū)，多為相對(duì)落后的水庫(kù)庫(kù)區(qū)，在選取代表序列年時(shí)選取移民生活恢復(fù)階段（物價(jià)明顯上漲的年份），時(shí)間跨度涵蓋搬遷前、搬遷進(jìn)行中、搬遷后三個(gè)階段。通過(guò)水利工程經(jīng)濟(jì)方法，將各代表序列年的收入折算至基準(zhǔn)年，繪出生活恢復(fù)變化曲線。收入水平是移民生活恢復(fù)的主要指標(biāo)之一，且收入具有統(tǒng)一單位便于量化對(duì)比，故選取收入衡量移民生活恢復(fù)水平。結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果分析代表地的移民生活恢復(fù)狀況，識(shí)別出物價(jià)因素對(duì)生活恢復(fù)的影響，按照直接影響、間接影響和誘導(dǎo)影響分類，建立物價(jià)因素影響指標(biāo)體系。采用專家打分方法和層次分析法，推求指標(biāo)權(quán)重，確定影響最顯著的指標(biāo)。

1.1 統(tǒng)計(jì)收入和實(shí)際收入

統(tǒng)計(jì)收入：不考慮物價(jià)的影響，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法所得的移民人均收入。實(shí)際收入：考慮物價(jià)的影響，將統(tǒng)計(jì)收入折算為基準(zhǔn)年物價(jià)水平下的實(shí)際人均收入。

其中

式中：CPIj是第j年的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)；Pc是實(shí)際收入；Pi是第年的統(tǒng)計(jì)收入；a是移民搬遷前年份，定為基準(zhǔn)年；b是移民搬遷后監(jiān)測(cè)評(píng)估年份[2]。

1.2 層次分析法

層次分析法（AHP）是對(duì)一些較為復(fù)雜、模糊的問(wèn)題做出決策的簡(jiǎn)易方法，特別適用于難于完全定量分析的問(wèn)題[3]。下面介紹層次分析法的主要建模步驟。

1.2.1 遞階層次結(jié)構(gòu)的建立

根據(jù)問(wèn)題的總目標(biāo)和決策方法，模型一般自上而下劃分為三層：目標(biāo)層（A）、效果層（B）和指標(biāo)層（C）。

1.2.2 構(gòu)造判斷矩陣

根據(jù)Saaty等建立的1～9尺度進(jìn)行兩兩比較建立判斷矩陣，比較n個(gè)因子x={x1，x2∧xn}對(duì)因素的影響程度。用矩陣A表示該層次的n個(gè)因素相對(duì)于上一層因素的重要性，即

式中：aij表示元素xi和xj相對(duì)于上一層因素進(jìn)行比較時(shí)，兩因素對(duì)z的影響大小之比；全部的比較結(jié)果構(gòu)成矩陣A，稱A為z～x之間的成對(duì)比較判斷矩陣（簡(jiǎn)稱判斷矩陣）。

表1 各因素比較標(biāo)度

1.2.3 層次單排序及一致性檢驗(yàn)

判斷矩陣A對(duì)應(yīng)于最大的特征值λmax的特征向量為W，經(jīng)歸一化處理得到同一層次相應(yīng)因素相對(duì)上一層次因素重要性的排序權(quán)值，即完成單層次排序。如果比較結(jié)果完全一致，則矩陣A的元素還滿足：

對(duì)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)步驟：

1）計(jì)算一致性指標(biāo)CI

2）查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。用隨機(jī)方法構(gòu)造500個(gè)樣本矩陣，隨機(jī)從1～9及其倒數(shù)中抽取數(shù)值構(gòu)造互反矩陣，求得最大特征值的平均值λ'max，并定義

（3）計(jì)算一致性比例CR

當(dāng)CR<0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整，直至通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

1.2.4 層次總排序及一致性檢驗(yàn)

利用層次單排序的結(jié)算結(jié)果，計(jì)算同一層次所有元素對(duì)于更上一層次相對(duì)重要性的順序，稱為層次總排序。設(shè)上一層次（A層）包含A1，A2，∧，Am共m個(gè)因素，它們的層次總排序權(quán)重分別為a1，a2，∧，am。 又設(shè)其后的下一層次（B 層）包含 n 個(gè)因素 B1，B2，∧，Bn， 它們關(guān)于 Aj的層次單排序權(quán)重分別是 b1j，b2j，∧，bnj（當(dāng) Bj與 Aj無(wú)關(guān)聯(lián)時(shí)， bjj=0）。然后求B層中個(gè)因素關(guān)于總目標(biāo)的權(quán)重，即求B層各因素的層次總排序權(quán)重 b1，b2，∧，bn， 其中

設(shè)B層中與Aj相關(guān)的因素成對(duì)比較判斷矩陣，在單排序中經(jīng)一致性檢驗(yàn)，求得單排序一致性指標(biāo)為

相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)為 RI（j）（CI（j）和RI（j）已在層次單排序時(shí)求得）， 則層總排序隨機(jī)一致性比例為

當(dāng)CR<0.10時(shí)，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有較滿意的一致性并接受該分析結(jié)果。

2 實(shí)例分析

實(shí)例分析選取紫坪鋪水利樞紐工程溫江區(qū)移民安置區(qū)，移民搬遷工作始于2005年，完成于2006年，故選取2004～2007年為代表序列年。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)村居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)，2004～2007年間的物價(jià)整體漲幅為11.4%。另外，據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)溫江區(qū)安置區(qū)搬遷前后打工收入和農(nóng)業(yè)收入的總比重大于70%。

2.1 計(jì)算實(shí)際收入

選取2004年為基準(zhǔn)年，將各代表年統(tǒng)計(jì)收入折算至基準(zhǔn)年。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2，其中，收入差1等于實(shí)際收入減去統(tǒng)計(jì)收入，收入差2等于代表年的實(shí)際收入減去基準(zhǔn)年的實(shí)際收入，收入差3等于代表年的統(tǒng)計(jì)收入減去基準(zhǔn)年的統(tǒng)計(jì)收入。

表2 紫坪鋪水利樞紐工程移民收入計(jì)算表(單位：元)

如圖1所示，收入曲線均呈上升趨勢(shì)，移民收入處于恢復(fù)階段，實(shí)際收入曲線低于統(tǒng)計(jì)收入曲線。2006年實(shí)際收入高于原收入，移民逐步將重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)和提高收入上來(lái)。不計(jì)補(bǔ)助，2006年實(shí)際收入低于原收入，移民自身收入還未恢復(fù)。2007年的實(shí)際收入均超過(guò)原收入，移民收入基本恢復(fù)。據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果：從總體上講，移民的生活水平暫時(shí)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，移民的收入增幅空間還很大[4]。

圖1 紫坪鋪水利樞紐工程移民統(tǒng)計(jì)收入和實(shí)際收入

如圖2所示，收入差1的曲線是一條下降的曲線，在整個(gè)代表序列年，實(shí)際收入與統(tǒng)計(jì)收入的差值越來(lái)越大。收入差2的曲線反映了各個(gè)代表年的實(shí)際收入與收入恢復(fù)目標(biāo)值之間的差值，收入差3的曲線反映了各個(gè)代表年的統(tǒng)計(jì)收入與收入恢復(fù)目標(biāo)值之間的差值，對(duì)比收入差2和收入差3的曲線，在移民收入恢復(fù)階段，收入差2的值始終小于收入差3的值。因此，物價(jià)上漲延長(zhǎng)收入恢復(fù)階段，并加大收入恢復(fù)的難度。

圖2 紫坪鋪水利樞紐工程移民3種收入差曲線

2.2 物價(jià)因素對(duì)紫坪鋪水庫(kù)移民生活恢復(fù)的影響識(shí)別

1）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2004～2007年間糧食物價(jià)指數(shù)漲幅為41.4%。2004～2007年，溫江區(qū)移民農(nóng)業(yè)收入占總收入的比例為13.9%、16.9%、15.2%和12.6%。

2）安置房成本：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)推求，2004～2007年間建房及裝修材料類的物價(jià)指數(shù)增幅為11.8%。

3）打工收入：溫江區(qū)移民2005～2007年打工收入增幅為7.1%、5.3%和14.4%。

4）補(bǔ)償金價(jià)值：存款利率降低，加之物價(jià)上漲，補(bǔ)償金的儲(chǔ)蓄部分實(shí)際購(gòu)買力降低。

5）安置房質(zhì)量：按照規(guī)劃年的物價(jià)水平制定房屋補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，建材價(jià)格上漲后，建房資金出現(xiàn)缺口，自建房的質(zhì)量得不到保障。

6）實(shí)際消費(fèi)水平：除去移民自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，其它消費(fèi)遭遇物價(jià)上漲，實(shí)際消費(fèi)質(zhì)量下降。

7）貧困發(fā)生率：建房資金缺口和消費(fèi)品物價(jià)上漲加劇低收入移民的貧困程度。

8）安置區(qū)不穩(wěn)定因素：特困戶等脆弱群體的生活長(zhǎng)久無(wú)法恢復(fù)，可能成為不穩(wěn)定因素。

2.3 構(gòu)建物價(jià)影響指標(biāo)體系

根據(jù)紫坪鋪水利樞紐工程實(shí)際存在的物價(jià)影響，建立物價(jià)影響指標(biāo)體系，如圖3所示。

2.4 識(shí)別顯著影響

根據(jù)標(biāo)度的含義和溫江區(qū)實(shí)際情況，綜合專家意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后構(gòu)造判斷矩陣。

首先構(gòu)造目標(biāo)層對(duì)效果層的判斷矩陣：

用 matlab計(jì)算 λmax=3.0649， 則 CI=0.0324，RI=0.52，CR=0.062<0.1,故矩陣A通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到效果層對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重：

分別構(gòu)造指標(biāo)層對(duì)效果層的判斷矩陣：

對(duì) B1用 matlab計(jì) 算 λmax=4.0104， 則 CI=0.0036，RI=0.89，CR=0.004<0.1,故矩陣 A通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到效果層對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重：

W31=（0.23，0.42，0.23，0.45）T

對(duì) B2用 matlab計(jì)算 λmax=3.0092， 則 CI=0.0046，RI=0.52，CR=0.0088<0.1，故矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到效果層對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重：

層次總排序及一致性檢驗(yàn)：

故總排序符合一致性檢驗(yàn)，最終求得各指標(biāo)權(quán)重：

2.5 顯著影響分析

可以得出，受物價(jià)影響顯著的依次是安置房的成本C2、打工收入C3和農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)C1。

1）建材價(jià)格上漲和人工成本的增加，是安置房成本增加的主要原因。一方面，全國(guó)建材價(jià)格處于上漲態(tài)勢(shì)；另一方面建設(shè)安置房需采購(gòu)大量的水泥、鋼材、紅磚等建筑材料，造成移民安置區(qū)局部的建材價(jià)格上漲。建設(shè)安置房是搬遷后的最大支出，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滯后，造成建房資金缺口。物價(jià)上漲幅度越大，建房資金缺口幅度也越大。應(yīng)該結(jié)合工程和安置區(qū)實(shí)際情況，給予一定的房屋差價(jià)補(bǔ)償。建議有關(guān)部門做好安置區(qū)建房人員及物資的準(zhǔn)備工作，避免由于短期大量建房帶來(lái)建筑材料漲價(jià)、供應(yīng)不足，從而給移民利益帶來(lái)?yè)p害。

2）打工收入比例不斷增加，安置地的土地少于原居住地，且平原地區(qū)的耕作方式與移民原來(lái)在山區(qū)有所不同，打工收入將對(duì)移民生活恢復(fù)起到更加重要的作用。建議安置區(qū)政府切實(shí)抓好移民的培訓(xùn)，在移民中大力開(kāi)展勞動(dòng)技能及生產(chǎn)方式的培訓(xùn)，提高移民的勞動(dòng)技能、務(wù)工能力。

3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民增產(chǎn)可能不增收，主要是種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料物價(jià)上漲抵消了農(nóng)業(yè)收入的上漲；同時(shí)人工成本上漲也部分抵消了農(nóng)業(yè)收入上漲[5]。安置區(qū)人均耕地面積少于原居住地，所以農(nóng)業(yè)收入沒(méi)有明顯的增加。

3 結(jié)論

本文從移民生活恢復(fù)評(píng)價(jià)的角度，分析水庫(kù)移民生活恢復(fù)實(shí)際存在的物價(jià)因素影響，可知物價(jià)上漲延長(zhǎng)恢復(fù)時(shí)間并增加恢復(fù)難度。因此，在水庫(kù)移民生活恢復(fù)的評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)充分考慮到物價(jià)的影響。既要以實(shí)際購(gòu)買力來(lái)衡量移民的收入是否恢復(fù)到搬遷前的水平，又要認(rèn)識(shí)到物價(jià)因素對(duì)移民生活恢復(fù)的顯著影響，采取合理有效的措施減小物價(jià)上漲帶來(lái)的不良影響，從而使移民生活水平能夠盡快順利的恢復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

[1]邵慧敏,張春美,曾慶連.萬(wàn)安水庫(kù)移民收入和生活水平恢復(fù)的評(píng)價(jià)與分析[J].人民長(zhǎng)江,2008（3）：96-98.

[2]余少謙.宏觀經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)[M].北京:中國(guó)金融出版社,2006:225-244.

[3]姚凱文.水庫(kù)移民安置研究[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2008:70-77.

[4]紫坪鋪水利樞紐工程移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告[R].北京:江河水利水電咨詢中心,2008：39-47.

[5]長(zhǎng)子中.如何協(xié)調(diào)糧食價(jià)格與農(nóng)民收入的關(guān)系[J].中國(guó)農(nóng)民合作社,2011(1):36-39.