譚小勇,姜 熙

全球體育法引論

譚小勇,姜 熙

傳統(tǒng)的法律理論主要是圍繞國(guó)家法而展開(kāi)的。主權(quán)國(guó)家制定的國(guó)家法和國(guó)家政府間形成的國(guó)際法是法學(xué)研究的主要對(duì)象。當(dāng)世界迎來(lái)全球化時(shí)代后,在全球?qū)用娈a(chǎn)生了一種新的法秩序——“全球法”。這種法秩序突破了國(guó)家與法之間那種傳統(tǒng)意義上固有的聯(lián)系性。然而,這種突破了傳統(tǒng)法律理論的法秩序在缺乏新的理論闡釋的情況下舉步維艱。對(duì)于全球法的論證,以往的研究都是以“Lex Mercatoria”作為例證進(jìn)行研究。隨著體育全球化成為一種客觀事實(shí),體育法治全球化正在孕育著一種新的全球法類型——“全球體育法”。主要采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、比較分析法、邏輯分析法等方法首先按照“萬(wàn)民法”——“國(guó)際法”——“跨國(guó)法”——“全球法”的歷史發(fā)展脈絡(luò)考察了“全球法”的出現(xiàn),并闡述了“全球法”的基本形態(tài)和范例;其次,分析了“全球體育法”產(chǎn)生的可能性。第三,對(duì)論證“全球體育法”合法性的方法進(jìn)行了考察,并最終采用 Gunther Teubner論證“Lex Mercatoria”的方法來(lái)論證全球體育法的合法性;最后對(duì)“全球體育法”的形態(tài)進(jìn)行了初步的探討。研究旨在為“全球法”的研究引入“全球體育法”這一新的例證,并為開(kāi)啟“全球體育法”領(lǐng)域的研究起到投石問(wèn)路的作用。

全球化;全球法;體育;全球體育法

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,關(guān)于全球化的研究就受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)下,政治、文化、法律、教育等很多方面都發(fā)生了深刻的變革,法律全球化的論題也開(kāi)始得到研究者們熱衷的探討。在全球化背景下,個(gè)別法領(lǐng)域(如商事法、體育法)出現(xiàn)的一些新的發(fā)展是否會(huì)促使一種突破現(xiàn)有法律二元論的第三種法律秩序①米歇爾.維拉利認(rèn)為人們對(duì)法律的主要看法是二元論的,主要是指存在兩種法律體系,一種是國(guó)家或國(guó)內(nèi)法,一種是國(guó)際法。然而這種分類方法受到很多學(xué)者的質(zhì)疑。他們認(rèn)為不管是國(guó)家法律還是國(guó)際法律都是由國(guó)家創(chuàng)造的,只是國(guó)際法的任務(wù)是規(guī)范與協(xié)調(diào)國(guó)家之間的關(guān)系?！叭蚍ā背霈F(xiàn)呢?由此,關(guān)于“全球法”的研究成為法學(xué)研究的一個(gè)新領(lǐng)域。但由于受制于傳統(tǒng)法律理論的局限,關(guān)于“全球法”這一新的法秩序存在許多爭(zhēng)論,甚至有學(xué)者對(duì)“全球法”的存在持懷疑態(tài)度,導(dǎo)致這種“全球法”秩序在缺乏新的理論闡釋的情況下舉步維艱,學(xué)者們對(duì)全球法展開(kāi)研究時(shí)往往很難找到讓人信服的論據(jù)。對(duì)于“全球法”的論證,以往的研究主要以“Lex Mercatoria”作為例證進(jìn)行研究。時(shí)至今日,在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下,體育全球化也已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)①體育全球化的特征也開(kāi)始顯現(xiàn)。體育的全球化特征首先表現(xiàn)為全球性體育組織的出現(xiàn)和發(fā)展壯大;其次,全球性體育賽事開(kāi)展的常態(tài)化,這些全球性賽事既有由政府機(jī)構(gòu)承辦的奧運(yùn)會(huì)等賽事,也有由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的商業(yè)性賽事;第三,體育產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展也是體育全球化的一個(gè)重要特征。參見(jiàn)Wagner,E.A.Sport in Asia and Africa:Americanization or mundialisation?[J].Sociology of Sport J,1990,7:399-402.姜熙.體育全球化中中華武術(shù)的生存危機(jī)和發(fā)展抉擇[J].體育學(xué)刊,2009,(10):16.。隨著體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,體育法也以一種完全的法律身份得以迅速的發(fā)展。在法律全球化和體育全球化的雙重作用下,體育法將以什么樣的形態(tài)發(fā)展的問(wèn)題,一些學(xué)者根據(jù)體育全球化的現(xiàn)象和法律全球化的概念以及體育的全球法治提出了“全球體育法”(Global Sport Law)的概念。在“全球法”研究領(lǐng)域,即使是“Lex Mercatoria”也沒(méi)有得到普遍的認(rèn)同,“全球體育法”概念的出現(xiàn)是否能夠?yàn)椤叭蚍ā崩碚摰陌l(fā)展添磚加瓦?“全球體育法”是否存在?如果存在,其特征是什么?本研究就是在此背景下,以“全球法”的出現(xiàn)為研究的邏輯起點(diǎn),探索“全球體育法”何以可能,對(duì)“全球體育法”的合法性進(jìn)行論證,并研究“全球體育法”的主要特征。

1 “全球法”(Global Law)概述

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,“全球法”(Global Law)的研究成為當(dāng)前法律科學(xué)研究的一個(gè)新的領(lǐng)域。正如美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家 Harold J·Berman認(rèn)為:“20世紀(jì)世界上的大多數(shù)民族在人類歷史上第一次被帶入一個(gè)或多或少頻繁相連的關(guān)系中,一個(gè)世界社會(huì)正在形成”[10]。既然一個(gè)世界社會(huì)正在形成,那么,一個(gè)世界法體系是否正在出現(xiàn)呢?早在20世紀(jì)70年代,法社會(huì)學(xué)家 Niklas Luhmann就提出一個(gè)世界社會(huì)的概念,即“全球社會(huì)”(Global Society),而且,他早已在全球社會(huì)層面預(yù)見(jiàn)了法的全球化。

1.1 從“萬(wàn)民法”、“國(guó)際法”、“跨國(guó)法”到“全球法”

Harold J·Berman認(rèn)為,“全球法”概念的出現(xiàn)應(yīng)該涵蓋了Jeremy Bentham的“國(guó)際法”(International Law)和Philip C.Jessup的“跨國(guó)法”(Transnational Law)[10]。為此,我們就有必要從“萬(wàn)民法”、“國(guó)際法”、“跨國(guó)法”來(lái)考察“全球法”的出現(xiàn)。

“萬(wàn)民法”(ius gentium)這一概念是從羅馬法而來(lái),它是羅馬法中與“市民法”相對(duì)的概念?！笆忻穹ā本褪且?guī)范羅馬城邦市民共同體秩序的法律,被稱為“城邦自己的法”(ius proprium civium Romanorum)?！叭f(wàn)民法”被定義為:“自然理由在所有人當(dāng)中制定的法”(ius quod naturalis ratio inter omnes hominess contituit)[8]。因此,“萬(wàn)民法”是“在所有民族中得到遵從”。這種理論概念有時(shí)被用來(lái)表達(dá)某些制度功能的普遍性,從更準(zhǔn)確的具體含義上講,他針對(duì)的是那個(gè)在歷史上適用于羅馬人與異邦人之間關(guān)系的法律體系。人們?cè)谡劦饺f(wàn)民法概念時(shí)一般認(rèn)為其有雙重含義。一個(gè)是理論上的含義,它的根據(jù)是存在一種所有民族共有的法,并且認(rèn)為,自然理由是這種普遍性的基礎(chǔ);另外一個(gè)是現(xiàn)實(shí)的含義,它指的是產(chǎn)生于羅馬人與異邦人之間關(guān)系的羅馬法體系。近代國(guó)際法的奠基人 Grotius繼續(xù)維持萬(wàn)民法和市民法的區(qū)別。而他所稱的萬(wàn)民法,是指其拘束力來(lái)自所有國(guó)家或許多國(guó)家的意志的法律,因而,他指的是萬(wàn)國(guó)法,已不算是原來(lái)意義上的萬(wàn)民法。但是,由于它不能完全表達(dá)國(guó)家間的法律意義,Harold J·Berman在An IntroductiontothePrinciplesofMoralsandLegislation一書中,根據(jù)“國(guó)內(nèi)法”提出了“國(guó)際法”(International Law)的概念,并對(duì)其進(jìn)行了初步的論述[12]。由于 Harold J·Berman的國(guó)際法概念更能表達(dá)國(guó)際法作為國(guó)家之間的法律這一實(shí)質(zhì),使國(guó)際法這一名稱得到了廣泛接受和普遍使用。關(guān)于國(guó)際法的定義存在很多說(shuō)法,如《奧本海國(guó)際法》第八版將其定義為:“各國(guó)認(rèn)為在他們彼此交往中有法律拘束力的習(xí)慣和條約規(guī)則的總體”[4];《奧本海國(guó)際法》第九版下的定義卻是:“國(guó)際法是對(duì)國(guó)家在他們彼此往來(lái)中有法律拘束力的規(guī)則的總體”[7]?；蓊D在他的《國(guó)際法原理》之中稱:“國(guó)際法可以界定為包括那些存在于獨(dú)立國(guó)家間的從社會(huì)本質(zhì)推動(dòng)而來(lái)的符合正義的理性的行為規(guī)則”。Kornelius van Bynkershoek認(rèn)為,“國(guó)際法是由國(guó)際習(xí)慣和條約表現(xiàn)出來(lái)的各國(guó)的共同同意”。[2]雖然,學(xué)者們的定義有所差異,但是,所表示的實(shí)質(zhì)卻趨于一致,即國(guó)際法調(diào)整的是國(guó)家之間的關(guān)系,國(guó)際法應(yīng)當(dāng)具有法律拘束力。因此,王鐵崖先生認(rèn)為,“把國(guó)際法看作主要是調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的有法律拘束力的原則、規(guī)則和制度的總體就夠了”[6]。

隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展,世界秩序有了新的變化,有的學(xué)者提出以新的法律適用新的世界秩序。從而出現(xiàn)了跨國(guó)法學(xué)派,其中20世紀(jì)中葉的 Philip C.Jessup就認(rèn)為,國(guó)際法的概念具有誤導(dǎo)性,它僅僅關(guān)注的是一國(guó)與他國(guó)的關(guān)系,所以,他提出了“跨國(guó)法”的概念。認(rèn)為“跨國(guó)法”是規(guī)定和調(diào)整一切跨越國(guó)境活動(dòng)(包括政府間行為,也包括商事主體的交易行為)的法律規(guī)范,“跨國(guó)法”中不僅包括國(guó)際公法和國(guó)際私法,而且,還包括國(guó)內(nèi)法中的其他公法和私法[17]。然而,Philip C.Jessup的“跨國(guó)法”還是停留在主權(quán)民族國(guó)家的層面,仍將主權(quán)民族國(guó)家作為基本的參照點(diǎn),沒(méi)有超越出國(guó)際法同樣涉及主權(quán)國(guó)家相互關(guān)系規(guī)則的界限。為了適用全球化帶來(lái)的全球社會(huì),一些學(xué)者提出,應(yīng)該采用以突破主權(quán)國(guó)家層面上升到全球?qū)用娴摹叭蚍ā眮?lái)對(duì)全球事務(wù)進(jìn)行管理。

1.2 “全球法”的形態(tài)

隨著全球化的日益深入,全球法律理論也得到了發(fā)展?？梢哉f(shuō)對(duì)于“全球法”的研究大大拓寬了法律思維的范圍和更新了法律分析的維度。對(duì)于“全球法”的研究要突破聚焦在基于政治權(quán)威的立場(chǎng)和法的“地域性視角”而上升到全球?qū)用鎇11]。全球法理論的出現(xiàn)應(yīng)該是法學(xué)理論發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。全球化使得法律突破了法律與國(guó)家兩者傳統(tǒng)的關(guān)系,而“全球法”突破了關(guān)于法與國(guó)家具有必然聯(lián)系性的傳統(tǒng)思維。從此,法作為“國(guó)家意志”、“國(guó)家權(quán)威”的傳統(tǒng)認(rèn)知被打破?！叭蚍ā睙o(wú)需國(guó)家授權(quán),也并不同于規(guī)范國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的傳統(tǒng)國(guó)際法,它不以國(guó)家為中心,而是依靠私人秩序 (Private Orders)本身(契約和協(xié)議)產(chǎn)生。“全球法”的效力存在于國(guó)家之外,同時(shí),也存在于傳統(tǒng)國(guó)家關(guān)系之外。這種新形態(tài)的法不依賴于國(guó)家權(quán)威,同樣也不受國(guó)家的監(jiān)督。也就是說(shuō),“全球法”與國(guó)家之間不存在必然連結(jié),它是一種不依賴于國(guó)家的法律秩序。所以,有學(xué)者認(rèn)為,“全球法”突破了人們對(duì)法律二元論的看法,而有可能成為第三類法律秩序。

1.3 當(dāng)前“全球法”的范例

對(duì)于“全球法”的研究,研究者一般都會(huì)以“Lex Mercatoria”(在研究全球法的學(xué)者著作中通常被譯為“全球商人法”或“全球商事法”等)作為重要的例證。Mertens就認(rèn)為,“Lex Mercatoria”作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的是“無(wú)國(guó)家的“全球法”最為成功的例子[9]。而 Gunther Teubner認(rèn)為,不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面,全球社會(huì)的各個(gè)方面都在發(fā)展自己領(lǐng)域的“全球法”[9]。Giddens也明確指出,這些全球化的領(lǐng)域是與國(guó)家、國(guó)際政治、國(guó)際公法相對(duì)隔絕的環(huán)境中進(jìn)行的,“全球法”是全球化與“非官方法”的一種組合,全球化與非官方法律的一個(gè)類似的組合還可以從勞工法中得到體現(xiàn)。另外,關(guān)于人權(quán)的話語(yǔ)也已經(jīng)全球化,它并不依賴于國(guó)家而以其自己的法律進(jìn)行論述。Luhmann就曾強(qiáng)調(diào),“如果在人權(quán)方面的法律被置于區(qū)域政治的隨意性之中,那將是無(wú)法忍受的”[15]。在生態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了同樣的趨勢(shì),生態(tài)全球法已經(jīng)脫離與國(guó)家的關(guān)系。因此,我們可以看到,許多正在形成中但不成熟的“全球法”的雛形已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。在全球體育領(lǐng)域,Ken Foster對(duì)“全球體育法”進(jìn)行了初步的探討,但針對(duì)“全球體育法”的研究多以“Lex Mercatoria”為范例進(jìn)行比較或類推?！叭蝮w育法”是否存在,如果存在,其形態(tài)、生成路徑是什么?其合法性地位如何證立?等等這些問(wèn)題都還沒(méi)有得到解決,也沒(méi)有得到學(xué)界的重視。

2 全球體育法何以可能

關(guān)于“全球體育法”的研究已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始涉足,Ken Foster對(duì)“國(guó)際體育法”、“全球體育法”進(jìn)行了區(qū)別,并以“Lex Mercatoria”為對(duì)象進(jìn)行了比較。然而,體育與生俱來(lái)就具有其獨(dú)特性,這些也是區(qū)別于其他領(lǐng)域的。當(dāng)然全球體育實(shí)踐也區(qū)別于全球商事實(shí)踐。所以,我們不能完全根據(jù)“Lex Mercatoria”簡(jiǎn)單的就類推得出存在一個(gè)全球體育法體系的結(jié)論。我們必須根據(jù)體育領(lǐng)域本身的法律實(shí)踐來(lái)探討“全球體育法”的存在,其中首要的問(wèn)題,就是我們必須事先論證“全球體育法”是否可能?Wallerstein認(rèn)為,全球化的發(fā)生不完全是通過(guò)資本主義內(nèi)部經(jīng)濟(jì)部門的邏輯,也通過(guò)一個(gè)多元化的社會(huì)子系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力的邏輯。[19]全球性出現(xiàn)在多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域,正如 Karl Mannheim所說(shuō)的社會(huì)自治的部門不僅僅是經(jīng)濟(jì),還有科學(xué)、文化、技術(shù)、健康體系、社會(huì)服務(wù)、軍事、交通、媒介通信和旅游業(yè)都是今天自我復(fù)制的世界系統(tǒng)。所以 Wallerstein認(rèn)為,相對(duì)于其他領(lǐng)域,“政治進(jìn)程僅僅達(dá)到了一個(gè)原始的全球性”。除了政治,其他社會(huì)子系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始形成一個(gè)真正的全球社會(huì),或者更好的、多種多樣的、片斷化的全球社會(huì)。而體育全球社會(huì)正是這些多樣化、片段化的全球社會(huì)中的標(biāo)志性代表。體育全球化已經(jīng)成為一種客觀存在,體育全球化自然就引出了全球體育治理的議題,那么,這一“全球體育法”體系(Global Sport Law)何以可能呢?

2.1 體育全球化是全球體育法出現(xiàn)的首要條件

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下,體育全球化已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。各種國(guó)際性體育組織的出現(xiàn)、各類全球性體育賽事的開(kāi)展以及世界范圍內(nèi)各國(guó)政府的參與,都是體育全球化的有力佐證。正如Olatawura所說(shuō),“體育是一種將職業(yè)化管理、身體競(jìng)技、商業(yè)和投資結(jié)合于一體的跨越了國(guó)界的全球現(xiàn)象”[16]。前國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇先生認(rèn)為:”人類有5種通用語(yǔ)言,金錢、戰(zhàn)爭(zhēng)、藝術(shù)、性和體育,而體育能把前四者融合在一起”[8]。時(shí)至今日,體育已經(jīng)成為世界各國(guó)的一種普遍的重要文化現(xiàn)象。體育在國(guó)家間的壁壘被打破,而且,體育早就突破了地緣政治的局限。目前,已經(jīng)有超過(guò)200個(gè)國(guó)家或地區(qū)參與到了奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他國(guó)際性體育賽事之中,甚至超過(guò)了聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)數(shù)量。這種以體育為紐帶的跨國(guó)關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中最具影響力的一種國(guó)際關(guān)系①據(jù)統(tǒng)計(jì),加入國(guó)際奧委會(huì)的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到205個(gè),甚至已經(jīng)超過(guò)了聯(lián)合國(guó)192個(gè)成員國(guó)的數(shù)量。我們不得不嘆服于體育的這種全球影響力。參見(jiàn):IOC.Asof June 2009,there are 205 National Olympic Committees.National Olympic Committee,Olympic Movement[EB/OL].http://www.olympic.org/en/content/National-O-lympic-Committee/,2009-11-08.。在這種全球體育實(shí)踐的有力推動(dòng)下,一種新的適用于全球體育發(fā)展的治理秩序成為一種需求。所以,體育全球化現(xiàn)象的出現(xiàn)引出了全球體育法律治理的問(wèn)題。這樣一來(lái),“全球體育法”才能成為一種基本的實(shí)踐需求而有了生成的可能。

2.2 法的多元?jiǎng)?chuàng)制途徑使全球體育法成為可能

從傳統(tǒng)的法律理論來(lái)看,法的制定與國(guó)家總是密不可分的。法是國(guó)家權(quán)威的體現(xiàn)。那么,脫離了國(guó)家的法是怎樣創(chuàng)制出來(lái)的呢?“全球體育法”作為“全球法”之一,其主要特征,就是它不是一種由國(guó)家制定的法,而是一種“非國(guó)家法”。那么,“非國(guó)家法”在法的創(chuàng)制途徑上是否有其正當(dāng)性?這一點(diǎn)我們可以在 Ehrilich的法社會(huì)學(xué)理論中找到答案。Ehrilich指出,“過(guò)去的大部分法律不是由國(guó)家創(chuàng)制的,即使在今天,大量的法律也來(lái)自于其他的源頭”;“即使是國(guó)家萬(wàn)能的信奉者也不會(huì)認(rèn)為國(guó)家可以制定調(diào)整人類所有行為的規(guī)則”[1]。所以,在法律發(fā)展史上,總是有一些力圖使“非國(guó)家法”獲得一個(gè)相應(yīng)的地位的努力。這種努力一次出現(xiàn)在17、18世紀(jì)自然法學(xué)派的著作中,另外一次出現(xiàn)在歷史法學(xué)派創(chuàng)立者薩維尼和普赫塔的著作中。這兩個(gè)學(xué)派都不盲目地把國(guó)家宣稱為法的東西接受為法,他們努力去探尋法的本質(zhì),并從國(guó)家之外去探尋法的起源。Ehrilich強(qiáng)調(diào),法律并不是國(guó)家的專利,它還蘊(yùn)含在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)習(xí)俗中,因?yàn)?在社會(huì)團(tuán)體的生活里,以及社會(huì)中人的行動(dòng)里,存在著自然形成的、活生生的法律來(lái)規(guī)范他們的行為舉止,這就是他所提出的“活法”(Living Law)。由此可見(jiàn),很多表面上是由國(guó)家制定出來(lái)的法律規(guī)范,其實(shí)都可以在社群實(shí)際生活中找到它們的根源(活生生的法律,也就是社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)在秩序)。他認(rèn)為,社會(huì)團(tuán)體中的風(fēng)俗,就是廣義的法律,而狹義的法律(國(guó)家法律)則需要以風(fēng)俗為基礎(chǔ),也是風(fēng)俗的一種。換句話說(shuō),國(guó)家法律只是社會(huì)生活中各種法律規(guī)范的一種而已。從這種法創(chuàng)制的多元途徑看,“全球體育法”也是一種體育領(lǐng)域的內(nèi)部社會(huì)秩序,“全球體育法”并不依賴于國(guó)家來(lái)創(chuàng)制,它的創(chuàng)制是在全球體育實(shí)踐層面上進(jìn)行的。所以從法的創(chuàng)制途徑看,“全球體育法”具有出現(xiàn)的可能性。

2.3 全球性體育社會(huì)團(tuán)體及其“內(nèi)部秩序”的形成使全球體育法成為可能

法給我們的表面印象總是與國(guó)家分不開(kāi)的。在分析實(shí)證主義法學(xué)中,國(guó)家制定的法更是具有重要地位。而在歷史法學(xué)派那里,法則與民族這一概念聯(lián)系得十分密切,他們認(rèn)為法律是民族歷史凝成的生活方式的規(guī)則形式。Ehrilich則認(rèn)為,以上兩者對(duì)法的認(rèn)識(shí)都忽視了法的社會(huì)本質(zhì)。社會(huì)是彼此存在聯(lián)系的人類團(tuán)體的總體。這些構(gòu)成社會(huì)的團(tuán)體是多種多樣的,國(guó)家、民族、國(guó)際法上的國(guó)家共同體、超越國(guó)家和民族界限的文明民族的政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社交共同體、宗教共同體、宗教組織、財(cái)團(tuán)法人、階級(jí)、階層、社會(huì)幫派、宗派,這個(gè)由盤根錯(cuò)節(jié)的團(tuán)體和相互交織的圈子組成的整個(gè)世界,由于它們之間的相互影響總歸是可以感知的,而組成了社會(huì)[1]。Ehrilich主張,法形成的推動(dòng)力來(lái)自于社會(huì),法是社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部秩序。從這一點(diǎn)看,“全球體育法”的產(chǎn)生條件就是,先必須要有一個(gè)全球體育社會(huì)團(tuán)體,這個(gè)團(tuán)體的內(nèi)部秩序則是“全球體育法”形成的最為重要的素材。那么,這個(gè)全球性的體育社會(huì)團(tuán)體是否已經(jīng)形成呢?其答案無(wú)疑是肯定的。從20世紀(jì)下半葉開(kāi)始,隨著電視媒體和其他廣播媒介的發(fā)展,體育開(kāi)始迅速傳播,并開(kāi)始了商業(yè)化的發(fā)展,體育的商業(yè)化發(fā)展使得體育從一種純粹的休閑娛樂(lè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N職業(yè)化的活動(dòng),體育成為可以為人們帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)獨(dú)特領(lǐng)域。體育有著足夠的魅力吸引著全球民眾,體育在全球范圍內(nèi)有著無(wú)法統(tǒng)計(jì)的參與者和觀眾數(shù)量。盡管存在地理上的距離和語(yǔ)言上的差異,然而,包括奧運(yùn)會(huì)、足球世界杯等在內(nèi)的國(guó)際性體育賽事,都受到了全世界的普遍關(guān)注。因此,參與到體育中的一個(gè)階層人數(shù)開(kāi)始大量增加,這個(gè)階層包括運(yùn)動(dòng)員(職業(yè)或業(yè)余)、裁判員、各種體育機(jī)構(gòu)以及與體育發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系的群體甚至包括國(guó)家。隨著體育全球化這一社會(huì)推動(dòng)力的促進(jìn),一個(gè)全球性的體育社會(huì)(團(tuán)體)已經(jīng)形成,而且,這一團(tuán)體在當(dāng)前全球社會(huì)生活中扮演著重要的角色,它的行動(dòng)總是能吸引到全世界的目光。這個(gè)全球性的體育社會(huì)團(tuán)體由國(guó)際性體育組織(如國(guó)際奧委會(huì)、各國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)、世界反興奮劑機(jī)構(gòu)等)、各國(guó)體育機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、其他與體育相關(guān)的所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人組成。而國(guó)際體育組織在全球體育社會(huì)團(tuán)體的管理過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色。國(guó)際體育組織的管理規(guī)則發(fā)揮著重要的作用。隨著這些規(guī)則得到國(guó)際體育參與者(包括國(guó)家)的普遍接受,它們已經(jīng)成為對(duì)全球體育進(jìn)行管理的普遍法則,成為了全球體育社會(huì)團(tuán)體中的一種穩(wěn)定而具有效率的“內(nèi)部秩序”,這種秩序來(lái)自于全球體育社會(huì)實(shí)踐的推動(dòng)力,這種推動(dòng)力使得全球性的“內(nèi)部秩序”逐漸演變,為“全球體育法”(Global Sport Law)成為可能。

2.4 具有全球體育事務(wù)管轄權(quán)的法律機(jī)構(gòu)的建立

Foster提出,“全球體育法”的存在需要有一個(gè)全球爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。事實(shí)上,在全球體育領(lǐng)域這個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)存在,那就是國(guó)際體育仲裁院(the Court of A rbitration for Sport,以下簡(jiǎn)稱CAS)。CAS在當(dāng)代體育領(lǐng)域扮演著一個(gè)不可或缺的角色,而且,其司法活動(dòng)表現(xiàn)出其特有的特征。首先,CAS既是一個(gè)爭(zhēng)議解決的仲裁機(jī)構(gòu),又是審查各體育組織裁決的“體育最高法院”。其次,CAS的司法活動(dòng)展示了“超國(guó)家的”(Sup ranational)特征。CAS像其他許多管理體制中的法官、仲裁委員會(huì)或特別專門小組一樣,對(duì)一般法律原則和規(guī)則的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。CAS已經(jīng)與各國(guó),IOC、各國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)、反興奮劑組織建立了重要的聯(lián)系。一些分歧也得到了很好的解決。經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐與發(fā)展,CAS在全球體育范圍內(nèi)的管轄權(quán)和裁決在世界范圍內(nèi)普遍得到承認(rèn)與執(zhí)行,正如Nafziger所描述的那樣,“一個(gè)真正的‘世界體育的最高法院’已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)”。

CAS的成立和司法體制的形成對(duì)“全球體育法”的形成具有重要的推動(dòng)作用。

3 全球體育法的合法性考察

當(dāng)代法律社會(huì)理論將如何看待“全球體育法”和“無(wú)國(guó)家”的其他“全球法”形式呢?Hans-Joachim Mertens就指出,法律理論在其確定何者為法律和何者不為法律時(shí),不應(yīng)受到“Lex Mercatoria”實(shí)踐的“拘束”[9]。也就是說(shuō),我們?cè)诖_定“全球體育法”是否為法時(shí),不一定要受制于“Lex Mercatoria”的實(shí)踐,但是,我們也沒(méi)有必要一開(kāi)始就排除“Lex Mercatoria”的實(shí)踐來(lái)看“全球體育法”?；蛟S從“Lex Mercatoria”中,我們能夠發(fā)現(xiàn)能為我們所用的東西。下面將以“Lex Mercatoria”的方法來(lái)考察全球體育法的合法性。

3.1 前提——全球體育實(shí)踐中是否存在契約?

通常情況下,在考察“全球體育法”時(shí),由于其與“Lex Mercatoria”的相似性,很自然的就使研究者聯(lián)想到“Lex Mercatoria”。然而,“Lex Mercatoria”是建立在契約基礎(chǔ)上的,如果要以“Lex Mercatoria”的方法去類推出“全球體育法”,一個(gè)關(guān)鍵性的前提就是,全球體育實(shí)踐中是否存在類似于“Lex Mercatoria”實(shí)踐中那樣的契約。Foster最先對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了否定的回答。Foster對(duì)于用“Lex Mercatoria”來(lái)類推“全球體育法”的做法在IsThereaGlobalSports Law?一文中提出這是不合適的①Foster在這里將Lex Sportiva認(rèn)為就是全球體育法.參見(jiàn): Foster.Is There a Global Sports Law[J].Entertainment and Sports Law Journal,2003,2(1):1-18.。Foster在該文中提到,將全球體育法與“Lex Mercatoria”進(jìn)行類比分析是錯(cuò)誤的,作為民間自治的“全球法”,“Lex Mercatoria”最終能夠被合理應(yīng)用是基于契約,“Lex Mercatoria”作為私人全球自治法的合理性和正當(dāng)性是建立在契約上的,而“全球體育法”則依據(jù)的是虛構(gòu)的契約[14]。Foster的依據(jù)是,雖然國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)與運(yùn)動(dòng)員之間的關(guān)系名義上被認(rèn)為具有契約性質(zhì),但社會(huì)學(xué)的分析完全不同,對(duì)體育賽事行使壟斷權(quán)的全球性體育組織與單個(gè)運(yùn)動(dòng)員之間的權(quán)力關(guān)系是不平衡的”。這類似于雇傭契約,一種形式上的平等掩蓋了實(shí)質(zhì)性的不平等和互惠的形式掩蓋了不對(duì)稱的關(guān)系[14]。所以,Foster認(rèn)為這種法律形式不具有契約性質(zhì),以“Lex Mercatoria”進(jìn)行類推“全球體育法”是一種誤導(dǎo)。所以,我們要以“Lex Mercatoria”來(lái)類推“全球體育法”,首先,要解決的就是論證“全球體育法”是否存在契約基礎(chǔ)。全球體育領(lǐng)域契約是否存在成為我們以“Lex Mercatoria”方法論證“全球體育法”合法性的前提。

3.1.1 全球體育實(shí)踐中的契約

從表面上看,Foster的觀點(diǎn)確實(shí)有一定的合理性。但我們對(duì)全球體育實(shí)踐中的契約關(guān)系進(jìn)行仔細(xì)觀察后發(fā)現(xiàn),全球體育實(shí)踐中的契約并不一定僅僅是 Foster所提到的運(yùn)動(dòng)員個(gè)體與體育組織之間的契約。除此以外,國(guó)家與國(guó)際體育組織之間也存在契約。Foster的觀點(diǎn)可能完全忽視了國(guó)家、運(yùn)動(dòng)員、國(guó)際體育組織和“全球體育法”之間的相互關(guān)系?！叭蝮w育法”雖然不受國(guó)家的監(jiān)管,也不依賴國(guó)家來(lái)產(chǎn)生,但是,“全球體育法”卻與國(guó)家發(fā)生著一定的特殊聯(lián)系。

主要表現(xiàn)為:第一,當(dāng)一個(gè)運(yùn)動(dòng)員參賽時(shí)如奧運(yùn)會(huì),大多數(shù)情況運(yùn)動(dòng)員是代表其國(guó)家參賽,那么,存在的契約就不完全是運(yùn)動(dòng)員個(gè)人與國(guó)際體育組織的契約,而是運(yùn)動(dòng)員代表所在國(guó)家與國(guó)際體育組織達(dá)成的契約。在這個(gè)契約關(guān)系中,運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家在參賽事項(xiàng)上有義務(wù)服從國(guó)際體育組織的管理,包括體育糾紛解決司法管轄權(quán)的問(wèn)題,而獲得的權(quán)力就是參與到全球體育競(jìng)爭(zhēng)中去。所以,此時(shí)運(yùn)動(dòng)員與國(guó)際體育組織之間的契約,其實(shí)是運(yùn)動(dòng)員所在國(guó)家與國(guó)際體育組織之間的契約。第二,當(dāng)一個(gè)國(guó)家要申辦某個(gè)全球性體育賽事時(shí),申辦國(guó)家與國(guó)際體育組織之間就要形成一個(gè)契約,對(duì)于申辦國(guó)家而言,契約中必然包含了它作為舉辦該賽事的東道主應(yīng)該履行的義務(wù),比如,場(chǎng)(館)建設(shè)等賽事籌備的各方面,還包括涉及司法主權(quán)的相關(guān)事項(xiàng),也即是賽事期間體育相關(guān)事項(xiàng)司法管轄權(quán)的問(wèn)題,如在奧運(yùn)會(huì)期間,CAS臨時(shí)仲裁對(duì)奧運(yùn)會(huì)的所有糾紛有管轄權(quán),因而,此時(shí)國(guó)家有義務(wù)將相關(guān)國(guó)家法進(jìn)行暫時(shí)的懸置②這種在相關(guān)賽事期間國(guó)家法暫時(shí)懸置的狀況類似于Agamben所描述的“例外狀態(tài)”,所謂例外狀態(tài)就是通過(guò)懸置法律(憲法),用不受法律限制的措施進(jìn)行治理的狀態(tài)。這仿佛是一個(gè)無(wú)法的狀態(tài),生命被懸置、驅(qū)逐于法律之外,即成為赤裸的生命。。而在這項(xiàng)契約中,國(guó)家履行義務(wù)所得到的就是獲得舉辦賽事的權(quán)力。

3.1.2 契約締結(jié)主體之間是否平等

全球體育實(shí)踐中契約包括了參賽者與國(guó)際體育組織、舉辦者與國(guó)際體育組織的兩類契約關(guān)系,而兩類契約都是以國(guó)家和國(guó)際體育組織為締結(jié)契約的主體。那么,主體之間平等嗎?首先,締結(jié)契約的主體之間是一個(gè)利益共同體。國(guó)際體育組織是代表著一個(gè)行業(yè)的利益,國(guó)際體育組織行使管理的權(quán)力也是為了維護(hù)這一領(lǐng)域內(nèi)的利益。國(guó)家作為參與者加入到體育競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)是為了獲得利益的分享。一方面,是國(guó)家形象、國(guó)家實(shí)力、甚至是民主化進(jìn)程的展示;另一方面,國(guó)家參與到全球體育競(jìng)爭(zhēng),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的刺激作用。一些學(xué)者研究表明,大型國(guó)際體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有催化劑的作用,所以,目前世界各國(guó)都積極申辦各類大型國(guó)際性體育賽事,也即是說(shuō),這種契約的達(dá)成總是出于國(guó)家的自愿,而國(guó)家的這種自愿可能主要來(lái)源于全球體育為國(guó)家各方面發(fā)展所帶來(lái)的驅(qū)動(dòng)力。從這一角度來(lái)看,締結(jié)契約的主體之間并不存在不平等,兩者達(dá)成的契約是互利性的,所以,這種契約并不是Foster所說(shuō)的是一種虛構(gòu)的契約。

3.1.3 全球體育法契約與“Lex Mercatoria”契約的差異

從以上的論述可知,全球體育實(shí)踐中存在著契約,只是這種契約與“Lex Mercatoria”實(shí)踐中的契約存在不同。Gunther Teubner在論證“Lex Mercatoria”時(shí)認(rèn)為,一旦商事契約主張具有跨國(guó)的效力,它們就切斷了與國(guó)家的關(guān)聯(lián),而且,也切斷了與任何法律秩序的關(guān)聯(lián)[3]。而在全球體育實(shí)踐領(lǐng)域,契約具有跨國(guó)效力后仍然會(huì)與國(guó)家產(chǎn)生諸多的聯(lián)系。只是值得我們區(qū)分的是,這種聯(lián)系不受國(guó)家的約束,而是國(guó)家在某種情況下會(huì)服從或者參與進(jìn)這種契約。這種約束有時(shí)是來(lái)自于國(guó)家與國(guó)際體育組織的契約,有些是來(lái)自于公法性質(zhì)的國(guó)際條約(如世界反興奮劑條例)。這種現(xiàn)象很難用傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系理論來(lái)解釋。國(guó)家通過(guò)與國(guó)際體育組織建立契約關(guān)系去取得參與全球體育競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),但是,國(guó)家必須依據(jù)契約服從于全球性體育事務(wù)的管理。所以,“全球體育法”與“Lex Mercatoria”有著很大的區(qū)別,并不像一些學(xué)者提到的兩者之間完全相似。由于有了國(guó)家的參與,也正是有了國(guó)家的參與,才使得在這種特殊契約基礎(chǔ)上建立起來(lái)的“全球體育法”表現(xiàn)出比“Lex Mercatoria”更具優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。

3.2 “全球體育法”的合法性論證

通過(guò)以上對(duì)全球體育實(shí)踐中契約的論述,我們將可以采用 Gunther Teubner論證“Lex Mercatoria”的方法來(lái)論證“全球體育法”的合法性。

我們先假定“全球體育法”為一種“全球法”。此時(shí)“全球體育法”不屬于國(guó)家法,也不屬于國(guó)際法,由于不植根于國(guó)家的權(quán)威,也不依賴于國(guó)家權(quán)力為后盾的制裁支持,這種跨國(guó)家的新的法秩序似乎難以用現(xiàn)有的法律理論來(lái)進(jìn)行分析。因?yàn)檎也坏饺蚧疽?guī)范(the global grundnorm)和全球承認(rèn)規(guī)則(the global rule of recognition)?！叭蝮w育法”僅僅基于一種契約,這種基于契約而在全球?qū)用娈a(chǎn)生的法秩序,既欠缺國(guó)內(nèi)法的依據(jù),又不依賴于既有的法秩序。也就是說(shuō),國(guó)家與國(guó)際體育組織的契約關(guān)系沒(méi)有植根于某種特定的法律情境之中,這與“Lex Mercatoria”的契約一樣,是一種所謂的“無(wú)法律的契約”。也就是一種自我生效契約。從傳統(tǒng)的法律觀點(diǎn)來(lái)看,所謂契約就是一個(gè)或一組承諾,法律對(duì)于契約的不履行給予救濟(jì)或者在一定意義上承認(rèn)契約的履行義務(wù)[5]。所以,任何契約都必須“根植”于既存的法律秩序。Gunther Teubner也提到,社會(huì)學(xué)家對(duì)于這種“無(wú)法律的契約”也持反對(duì)態(tài)度。自Durkheim后 ,社會(huì)學(xué)界對(duì)于自主契約論一直持強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn),社會(huì)學(xué)者們認(rèn)為,契約的效力需要植根于廣泛的社會(huì)情境。[3]基于這種“無(wú)法律的契約”的“全球體育法”要得到承認(rèn),就面臨著與“Lex Mercatoria”同樣的問(wèn)題,此種基于全球規(guī)模的契約的非契約前提是什么?如果承認(rèn)這種契約的效力,也就是說(shuō),這是一種效力自賦的契約,那么,就會(huì)立刻產(chǎn)生一個(gè)自我指涉的吊詭(Self Referential Paradox)或套套邏輯。在肯定意義上 (“我們同意我們的同意有效”),這是一種純粹的同義反復(fù)(又譯套套邏輯)(Tautology);在否定意義上 (“我們同意我們的同意無(wú)效”),這是典型的自我指涉的吊詭,其結(jié)果無(wú)法確定[3]。這種潛在的吊詭正是人們認(rèn)為效力自賦的契約是不可想象的主要原因。從這點(diǎn)出發(fā),”全球體育法”的合法性地位成為需要解決的首要問(wèn)題。這一點(diǎn)和“Lex Mercatoria”面臨的問(wèn)題一樣,只有當(dāng)這種自我指涉的吊詭被解決時(shí),體育事務(wù)方面的全球法律制度才能啟動(dòng)。然而 ,Gunther Teubner認(rèn)為,理論的困境并不能否定事實(shí)的存在,社會(huì)實(shí)踐比法律原理和社會(huì)理論更具創(chuàng)造性。從當(dāng)前的現(xiàn)狀看,全球體育實(shí)踐本來(lái)就已經(jīng)超越了當(dāng)前理論的投射范圍,“全球體育法”本身也是超出了現(xiàn)有法律理論和法律形態(tài)。事實(shí)上,全球體育事務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)在某種程度上在解決效力自賦的吊詭。全球性的體育事務(wù)契約正在建立其自身的非契約基礎(chǔ)。Gunther Teubner在論證“Lex Mercatoria”時(shí)提出了三種解除吊詭的方法,即層級(jí)化、時(shí)限、外部化[9]。所謂層級(jí)化就是契約內(nèi)容同時(shí)包含當(dāng)事雙方將來(lái)行為的“首要規(guī)則”(Primary Rules),而且,包含了識(shí)別 、解釋首要規(guī)則的“次要規(guī)則”[9]。Gunther Teubner認(rèn)為,此時(shí)效力自賦的吊詭仍然存在,只是被隱蔽起來(lái)了。時(shí)限就是指契約延伸到過(guò)去和未來(lái) ,它涉及對(duì)既存規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化 ,涉及未來(lái)的沖突解決,并由此將契約轉(zhuǎn)變成進(jìn)行自我繁衍過(guò)程的狀態(tài)[9];外部化,即是將契約生效的條件和未來(lái)沖突訴諸外部的“非契約”制度,這樣就把效力自賦進(jìn)行了外部轉(zhuǎn)移[20]。這種外部制度是純粹的契約內(nèi)部的產(chǎn)物。這類自我創(chuàng)造的制度最突出的就是仲裁,仲裁必須評(píng)判契約的效力,盡管仲裁本身的效力正是基于契約。于是,契約效力自賦的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)化成兩種法律實(shí)踐的良性循環(huán),即訂立契約與仲裁。一種內(nèi)部循環(huán)關(guān)系被轉(zhuǎn)換成外部循環(huán)關(guān)系,正如斯坦因所言,在契約與仲裁制度之間的循環(huán)關(guān)系中,形成了一種“反身機(jī)制”(Reflexive Mechanism)。這種通過(guò)“反身機(jī)制”而促成的外部轉(zhuǎn)移機(jī)制對(duì)于真正“全球法”的創(chuàng)建是非常重要的。于是通過(guò)層級(jí)化、時(shí)限、外部化這三者相互支持,形成了 Gunther Teubner所謂的“封閉循環(huán)仲裁”的契約。這是一種自我管理的契約,創(chuàng)建了一整套在全球有效的私域法律秩序 。除了實(shí)體規(guī)則 ,它還包含一些關(guān)于將沖突提交仲裁“法庭”的條款,這種仲裁“法庭”是一種私制度 ,而它對(duì)“立法”性的范式契約負(fù)責(zé)。這樣一來(lái),契約本身可以成為法源(比如國(guó)家要加入全球體育競(jìng)爭(zhēng),就必須要與國(guó)際體育組織達(dá)成某種契約,這些契約中必然就包含了國(guó)家必須履行的義務(wù),而首要的就是必須遵守國(guó)際體育組織的章程(如《奧林匹克憲章》),所以,這些章程作為全球體育管理的一些規(guī)則,自然就成為契約中的一部分,最終這些章程作為契約內(nèi)容成為全球體育法的淵源,而且,還包含了自身的“承認(rèn)規(guī)則”,處于自我正當(dāng)化的情境中。

總的來(lái)說(shuō),“全球體育法”是一種“自我合法化”的法律,它的效力不是來(lái)自于國(guó)家,也不依賴于傳統(tǒng)的法院,它是“自我繁衍”和“自我發(fā)展”的,應(yīng)該與“Lex Mercatoria”一樣被認(rèn)為是“自創(chuàng)生”的一種新的法律制度?！叭蝮w育法”的效力主要來(lái)自于全球體育實(shí)踐中的各種契約,這些契約的效力并不是來(lái)自于法律,而是來(lái)自于契約本身,它通過(guò)一種被稱作“外部化”的機(jī)制 ,創(chuàng)設(shè)了通過(guò)仲裁解決糾紛的機(jī)制。裁決的執(zhí)行雖然有時(shí)訴諸國(guó)家的法院,這里主要指的是CAS所在的瑞士聯(lián)邦法院,但法院已經(jīng)趨向于關(guān)閉介入的大門,所以,裁決的執(zhí)行是基于國(guó)家與國(guó)際體育組織之間的契約或公約(如反興奮劑公約)。全球體育法的效力及其糾紛解決機(jī)制均來(lái)自全球體育實(shí)踐中的契約 ,由此就形成了一種奇特的悖論式循環(huán) ,即“全球體育法”的效力源于他們的契約 ,而該契約的效力又源于由契約創(chuàng)制的法律。

4 全球體育法的形態(tài)

全球管理體制和全球法庭的出現(xiàn)導(dǎo)致一系列自治規(guī)則、原則和程序的出現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了兩種明顯的現(xiàn)象。第一,這些體制模仿了國(guó)家機(jī)器,選擇那些能夠在其自身環(huán)境中運(yùn)用的原則和機(jī)制。第二,他們?cè)噲D去發(fā)展在他們領(lǐng)域內(nèi)具有約束力的自己的法律原則。第二種就是試圖建立一個(gè)自治和完全的法律秩序。然而,這種現(xiàn)象遇到了很多的障礙,主要就是因?yàn)檫@些制度常常與國(guó)家相聯(lián)系。全球體育法律管理體制選擇的是第二種模式,它試圖建立全球體育領(lǐng)域內(nèi)具有約束力的自己的法律制度。雖然,這個(gè)法律制度的形成也與國(guó)家相聯(lián)系,但是,其中產(chǎn)生的障礙正是基于體育的特殊性、國(guó)際體育組織與國(guó)家的契約和一些國(guó)際公約而得以很好的清除①CAS的裁決一般都可以得到各國(guó)很好的執(zhí)行,這主要是基于1958年的《紐約公約》。如果要挑戰(zhàn)CAS的裁決只能向瑞士聯(lián)邦法院提起上訴。。所以,全球體育法有著自己獨(dú)特的形態(tài)。

4.1 一種混合型的法律秩序

Lorenzo Casini認(rèn)為,體育法不僅僅是國(guó)際性的,而且是非政府性的。它不同于所有其他形式的法律。體育規(guī)則本身就是一種天生的“全球法”,因?yàn)樗麄冊(cè)谡麄€(gè)全球范圍內(nèi)都是通用的,它們直接影響到每一位體育的參與者。比如,就國(guó)際體育組織的章程文本而言,《奧林匹克憲章》就是一個(gè)所有國(guó)際奧委會(huì)成員國(guó)都必須遵守的全球體育的“憲法性法案”[13],而《世界反興奮劑條例》在全球范圍內(nèi)為各國(guó)際體育組織和國(guó)家體育機(jī)構(gòu)的反興奮劑政策提供了一個(gè)一體化框架,這也是全球體育法的一個(gè)范例。因此,體育的全球性管理,包含了規(guī)則的產(chǎn)生和在國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育領(lǐng)域的貫徹的復(fù)雜性。這些規(guī)則不僅包括國(guó)際奧委會(huì)和各國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)制定的跨國(guó)的私人契約性的規(guī)范,而且,還包括公法-私法混合的規(guī)范(通過(guò)世界反興奮劑機(jī)構(gòu)采用的反興奮劑規(guī)則,組成了一個(gè)世界范圍的私法制定規(guī)則,然而,這個(gè)私法體系又通過(guò)一些重要的公法要素,比如聯(lián)合國(guó)教科文組織的公約和其他國(guó)際性文件、國(guó)家反興奮劑立法和專業(yè)化的國(guó)家反興奮劑機(jī)構(gòu)而得以補(bǔ)充和充實(shí)。Lorenzo Casini認(rèn)為,體育法呈現(xiàn)出多樣性,它的全球性表現(xiàn)為,體育法的制定不依靠國(guó)家,而是全球性的體育組織,如國(guó)際奧委會(huì)、體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)、世界反興奮劑機(jī)構(gòu)等。此外,這些規(guī)則是直接適用于每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員的。但是,全球體育法的來(lái)源僅僅是全球?qū)用娴臋C(jī)構(gòu),既包括國(guó)際性體育組織,又可能包括諸如聯(lián)合國(guó)教科文組織等公法性質(zhì)的組織。在這些組織中,最重要的是國(guó)際體育仲裁法庭。而國(guó)家只是這一法律體系的接受者。國(guó)家對(duì)這種法律體系的接受主要是基于上文中論述的某些契約。

4.2 全球體育法是一種“非國(guó)家法”

正如過(guò)去的年代所發(fā)生的情形一樣,我們的時(shí)代也正在產(chǎn)生新的共同體、新的占有關(guān)系、新的契約,對(duì)于這些制定法還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)。這些新的關(guān)系不可能等到某個(gè)制定法上得到提及才能成為法律關(guān)系。所以,在全球體育領(lǐng)域也是同樣的道理,全球體育實(shí)踐中的法律關(guān)系不會(huì)等到“全球體育法”全面形成才會(huì)出現(xiàn)。

在體育全球化時(shí)代,全球性體育組織成為體育法治的主宰者,民族國(guó)家淪為重要的配合者,它們分享著全球體育的治理權(quán)。Ken Foster認(rèn)為,全球體育法是一個(gè)跨國(guó)家的自治法律秩序,它是由管理全球體育事務(wù)的民間性國(guó)際體育組織創(chuàng)造的。是一種契約性的秩序,其約束力來(lái)自于遵守國(guó)際體育組織的權(quán)威和服從其管轄權(quán)的協(xié)議。它不受國(guó)家法的監(jiān)管。這就表明了Ken Foster也是將全球體育法界定為一種“沒(méi)有國(guó)家的全球法”[14]。

4.3 全球體育法與國(guó)家、國(guó)家法的特殊關(guān)系

“全球體育法”雖然不受國(guó)家的監(jiān)管,也不依賴國(guó)家來(lái)產(chǎn)生,但是,“全球體育法”卻與國(guó)家發(fā)生著一定的特殊聯(lián)系。這種聯(lián)系可以說(shuō)是一種新的法律現(xiàn)象。比如,當(dāng)一個(gè)運(yùn)動(dòng)員參賽時(shí)(如奧運(yùn)會(huì)),運(yùn)動(dòng)員代表其國(guó)家參賽,那么存在的契約就是某個(gè)國(guó)家與國(guó)際體育組織達(dá)成的。也就是說(shuō),這個(gè)國(guó)家必然要與某國(guó)際性體育組織之間存在一個(gè)契約才能參與全球體育競(jìng)爭(zhēng),而契約中的某些內(nèi)容必然將規(guī)定“全球體育法”對(duì)某些事項(xiàng)的管轄權(quán)。此時(shí),國(guó)家作為一個(gè)參與者在賽事期間的體育事務(wù)管理需要服從“全球體育法”的調(diào)整。也就是說(shuō),國(guó)家不干預(yù)“全球體育法”,但是,它會(huì)參與到全球體育法律實(shí)踐中來(lái),甚至當(dāng)國(guó)家法與“全球體育法”發(fā)生沖突時(shí),基于國(guó)家與國(guó)際體育組織的契約,國(guó)家法會(huì)作出妥協(xié)。因?yàn)橹挥袊?guó)家依據(jù)契約履行其義務(wù),才能參與到全球體育競(jìng)爭(zhēng)中去。此時(shí)的國(guó)家法可能會(huì)出現(xiàn)類似于 Giorgio Agamben提出的“例外狀態(tài)”(State of Exception),國(guó)家法律暫時(shí)的懸置②都靈奧運(yùn)會(huì)期間東道主意大利的反興奮劑法律規(guī)定與國(guó)際奧委會(huì)的反興奮劑規(guī)定相沖突。依照意大利法律規(guī)定,運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑將被視為刑事犯罪行為。而按照國(guó)際奧委會(huì)的規(guī)定,選手使用興奮劑僅僅面臨取消成績(jī)與禁賽的處罰,完全不受刑罰制裁。負(fù)責(zé)監(jiān)督都靈冬奧會(huì)的意政府官員佩斯坎特表示嘗試在都靈冬奧會(huì)期間使意大利反興奮劑法規(guī)暫時(shí)失效,但該提議首先遭到了意大利政府的強(qiáng)烈反對(duì)。然而經(jīng)過(guò)最后的協(xié)商,意大利政府最終做出讓步,決定在都靈冬奧會(huì)期間意大利的反興奮劑政策暫停執(zhí)行。。當(dāng)然,這種懸置并不意味著廢止。這樣的例子可以從都靈冬奧會(huì)東道主意大利關(guān)于興奮劑處罰規(guī)定的讓步,以及CAS在奧運(yùn)會(huì)期間體育糾紛管轄權(quán)的享有得到證實(shí),國(guó)家法會(huì)在特定的時(shí)間讓步于“全球體育法”。這可以說(shuō)是一種獨(dú)特的現(xiàn)象,因?yàn)閲?guó)家法在特定狀態(tài)下對(duì)非國(guó)家法妥協(xié),這打破了傳統(tǒng)法律理論的認(rèn)知模式。從這一點(diǎn)看,“全球體育法”作為一種“全球法”相對(duì)于“Lex Mercatoria”而言表現(xiàn)出了更加有效的影響力。因?yàn)椤癓ex Mercatoria”并不能做到讓國(guó)家法對(duì)其讓步,而“全球體育法”已經(jīng)在某些特定的時(shí)候做到了。

事實(shí)上,在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中,國(guó)家法或國(guó)家法院往往對(duì)全球體育事務(wù)中的組織和相關(guān)法律規(guī)定給予了足夠的尊重。如美國(guó)法院一般拒絕認(rèn)為與美國(guó)奧運(yùn)會(huì)舉辦城市有關(guān)的問(wèn)題違反了聯(lián)邦法律和州法律。這在Martin訴國(guó)際奧委會(huì)一案①M(fèi)artin v.International Olympic Committee,740 F.d 670,673(9th Cir.1984).中和 Sagen訴 Vancouver Organizing Committee for the 2010 Olympic&Paralympic Games一案得到了體現(xiàn)。還有西班牙Almería民事法院認(rèn)為,國(guó)際自行車聯(lián)盟(UCI)的“申報(bào)動(dòng)向規(guī)則”沒(méi)有違反西班牙憲法中關(guān)于保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)利的規(guī)定。該法院認(rèn)為,國(guó)際自行車聯(lián)合會(huì)的“申報(bào)動(dòng)向規(guī)則”是根據(jù)世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的規(guī)定建立的,參加自行車運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該遵守[18]。以上案例的判決都表明國(guó)家法對(duì)全球體育實(shí)踐中的法律規(guī)則給予了足夠的尊重。

也許,我們似乎更適合將全球體育法與國(guó)家法的關(guān)系視為一種互動(dòng)關(guān)系。因?yàn)椤叭蝮w育法”并不是憑空出世,它的生成過(guò)程包含了部分國(guó)家法的全球化,同時(shí)“全球體育法”也會(huì)部分的國(guó)家化。這就是法律全球化過(guò)程中的全球法地方化和地方法全球化,即全球體育法與國(guó)家法的相互采納和轉(zhuǎn)化?？傊?“全球體育法”與國(guó)家法是兩個(gè)各自獨(dú)立而又密切互動(dòng)的法律體系。只是全球體育法會(huì)或多或少的影響國(guó)家法的發(fā)展,畢竟體育的全球化需要各國(guó)適當(dāng)調(diào)整其法律來(lái)適用全球體育管理實(shí)踐。此外,“全球體育法”的出現(xiàn),并不否定國(guó)家法的存在。“全球法”或者“全球體育法”只是法的存在形態(tài)之一?！叭蝮w育法”和國(guó)家法只是在不同層面發(fā)揮各自的職能。隨著體育全球化的發(fā)展,體育法治將出現(xiàn)法律多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.4 最小化政治干預(yù)的全球體育法

Gunther Teubner主張,雖然“全球法”與國(guó)際政治絕緣,但并不能防止“全球法”再政治化?！叭蚍ā钡恼位皇峭ㄟ^(guò)傳統(tǒng)的政治制度,而是在各種不同的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的,在這些進(jìn)程中,法律與高度專業(yè)化的話語(yǔ)實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)耦合”?？档乱矊?duì)法的全球化提出了愿景,但是,康德設(shè)想的法的全球化是“公法的超越性公理”,是與國(guó)際政治緊密相連的,是國(guó)際政治法律化的結(jié)果。就康德法的全球化的觀點(diǎn)而言,只有當(dāng)民族國(guó)家形成了政治聯(lián)盟,在一個(gè)共同憲法下,法律的全球化才有可能。然而,當(dāng)今的全球化并不是一個(gè)在民族國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)下逐漸形成的世界社會(huì),而是一個(gè)矛盾的、片斷化的進(jìn)程,在這一過(guò)程中政治已經(jīng)不是主導(dǎo)的角色,地緣政治的沖突似乎在當(dāng)前很難調(diào)和。正如Wallerstein的觀點(diǎn)一樣,“政治進(jìn)程僅僅達(dá)到了一個(gè)原始的全球性”。盡管在民族國(guó)家中國(guó)際關(guān)系的重要性與國(guó)際私法、國(guó)際公法、政治和法的關(guān)系仍然是以民族國(guó)家的重心,然而,其他的社會(huì)部門已經(jīng)在全球化道路上超過(guò)了政治和法律的固有關(guān)系,建立了獨(dú)立于政治之外的全球村,而體育領(lǐng)域就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這樣的一個(gè)全球社會(huì)。這個(gè)全球社會(huì)和“全球體育法”的出現(xiàn)并不是依賴于政治而產(chǎn)生。當(dāng)然,體育領(lǐng)域一直有著“去政治化”的理念,但從體育的歷史發(fā)展脈絡(luò)看,體育與政治似乎總是聯(lián)系在一起的。尤其是在當(dāng)代,隨著體育對(duì)當(dāng)今世界影響的加大,政治似乎很樂(lè)意將體育向自己拉近。誠(chéng)然如此,在“全球體育法”的出現(xiàn)過(guò)程中,政治卻不是主導(dǎo)性的角色。“全球體育法”在全球?qū)用鏇](méi)有一個(gè)政治機(jī)構(gòu)來(lái)支持,正如Luhmann所說(shuō),“法律與政治構(gòu)成性結(jié)構(gòu)耦合在世界社會(huì)層面已不復(fù)存在了”。同樣,在全球體育領(lǐng)域,“全球體育法”與政治也沒(méi)有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性耦合?！叭蝮w育法”是與全球化的體育社會(huì)、體育經(jīng)濟(jì)進(jìn)程緊密耦合的,“全球體育法”是產(chǎn)生于一個(gè)法與體育高度專業(yè)化的和技術(shù)性屬性的體育全球化過(guò)程發(fā)生結(jié)構(gòu)性聯(lián)系的自組織結(jié)構(gòu)過(guò)程。全球體育領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)化的自我管理已經(jīng)趨向于全球范圍內(nèi)的一致,這樣,就有可能把國(guó)際政治對(duì)“全球體育法”的干預(yù)降到最小化。

5 結(jié)語(yǔ)

“全球法”的出現(xiàn)是一種新的法律秩序,它不以傳統(tǒng)國(guó)家法體系為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)家法相比,它并不是結(jié)構(gòu)上有瑕疵的不完整的法律,而是作為完全成熟的法律形式,其特有的特點(diǎn)區(qū)別于傳統(tǒng)的主權(quán)國(guó)家的法律。體育的全球化進(jìn)程也正在孕育適合于全球體育法律治理的法律秩序——“全球體育法”。在“全球體育法”中,契約超越了國(guó)家的邊界 ,并把僅僅屬于國(guó)家的法律生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成全球的法律生產(chǎn)?！叭蝮w育法”是一種“自我合法化”的法律,它的效力不是來(lái)自于國(guó)家,它與“Lex Mercatoria”一樣被認(rèn)為是“自創(chuàng)生”的一種新的法律制度?！叭蝮w育法”作為“全球法”的一種典型類型為“全球法”理論的發(fā)展提供了又一重要的例證。同時(shí),“全球體育法”在發(fā)展過(guò)程中也有著自己獨(dú)特的特性,它是一種“非國(guó)家法”,但是,它卻與國(guó)家發(fā)生著一定的特殊聯(lián)系,正是基于這種聯(lián)系使得國(guó)家法在特定狀態(tài)下會(huì)對(duì)作為非國(guó)家法的“全球體育法”作出妥協(xié),這是一種有趣的法律現(xiàn)象?！叭蝮w育法”的這種獨(dú)特性使得它作為一種“全球法”類型比“Lex Mercatoria”似乎更具有優(yōu)勢(shì),這也為解決全球?qū)用娴钠渌聞?wù)(比如氣候變化)提供了一種新的視野。總之,“全球法”的出現(xiàn)將為法律理論的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī),而“全球體育法”的出現(xiàn)則將為“全球法”的發(fā)展提供新的支撐和動(dòng)力。

6 展望

“全球體育法”還是一個(gè)新事物,即使是與它相似的“Lex Mercatoria”,雖然已經(jīng)發(fā)展了上百年的歷史,也還存在較多的爭(zhēng)論,何況體育法學(xué)科的發(fā)展才剛起步。本文僅對(duì)“全球體育法”的合法性及其形態(tài)和基本特征進(jìn)行了嘗試性的論述,還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步深入探討,如“全球體育法”的法律效力等等。

目前,體育法律治理還比較混亂,比如,針對(duì)職業(yè)體育的糾紛,提交至CAS裁決,如果糾紛雙方所在國(guó)沒(méi)有加入《紐約公約》或者和中國(guó)一樣有商事保留的規(guī)定,糾紛雙方所在國(guó)法院對(duì)CAS裁決的承認(rèn)與執(zhí)行則變得未知。有時(shí)歐盟法院也會(huì)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的體育事務(wù)作出干涉。再如,涉及到球場(chǎng)暴力、黑哨等非競(jìng)技性層面的問(wèn)題,“全球體育法”將如何對(duì)待這些問(wèn)題?這些問(wèn)題是納入“全球體育法”的規(guī)制范圍,還是由其他國(guó)際法或者國(guó)內(nèi)法規(guī)制等,都有待進(jìn)一步探索。“全球體育法”甚至“全球法”的研究,還是一個(gè)新的領(lǐng)域,“全球體育法”的研究將推動(dòng)全球法的研究。希望有更多的學(xué)者投入到“全球體育法”的研究中來(lái),“全球體育法”的發(fā)展一定能為人類體育事業(yè)的發(fā)展提供有力的法律保障。

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A Study of Global Sport Law

TAN Xiao-yong,JIANG Xi

Traditional legal theory is mainly around the state law.Sovereign national law and international law is the main target of legal research.In the era of globalization,we will witnesse the advent of a new legal order-Global Law.This legal order breakthroughs the connectivity of the state and law in the traditional law theory.But it is difficult to this kind of new legal order in the absence of a new theory to exp lain it.For global law,“Lex Mercatoria”is an important example.When the sport globalization has been an objective fact,globalization is fostering a new type of global law-“Global Sports Law”.This paper,using the method of literature review,comparative and logical analysis,discusses the advent of Global La,explores the possibility of globalization of sports law and investigates the legitimacy of“Global Sports Law”in method of Gunther Teubner,which is used to p rove the“Lex Mercatoria”,finally, discussed the form of the“global spo rts law”.The purpose of this paper is to introduce Global Sports Law to studies of Global Law,and open the gate of research of global sports law.

globalization;globallaw;sports;globalsportlaw

G80-05

A

1000-677X(2011)11-0077-08

2011-09-15;

2011-10-28

譚小勇(1964-),男,湖南慈利人,教授,碩士,研究方向?yàn)轶w育法學(xué),E-mail:txy641011@sina.com,Tel:(021) 39225210;姜熙(1982-),男,湖南益陽(yáng)人,講師,碩士,研究方向?yàn)轶w育法學(xué)與民族傳統(tǒng)體育學(xué),E-mail:xiaojiqingfeng@yahoo.com.cn。

上海政法學(xué)院體育法學(xué)研究中心,上海201701 1.Sports Law Center,Shanghai University of Political Sciences and Law,Shanghai 201701,China.