不負(fù)重托 奮勇爭先 傾盡全力服務(wù)移民遷安

李林

鄧州市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置數(shù)量多、任務(wù)重、壓力大，困難空前。接收移民總?cè)藬?shù)將突破3萬，其中第一批移民近1.1萬人已順利實(shí)現(xiàn)了平安搬遷，各項(xiàng)后續(xù)工作正扎實(shí)開展，搬遷移民生產(chǎn)生活有序，社會(huì)大局整體穩(wěn)定。第二批移民安置規(guī)劃接收淅川縣香花鎮(zhèn)、大石橋鄉(xiāng)移民4663戶、18487人，安置在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)安置點(diǎn)，共需調(diào)整土地28238.89畝，其中建設(shè)用地2357.09畝，生產(chǎn)用地25881.8畝。目前，腰點(diǎn)鄉(xiāng)西嶺移民點(diǎn)已于5月5日實(shí)現(xiàn)了平安、順利、和諧搬遷，河南省第二批移民搬遷啟動(dòng)儀式也在鄧州市召開，其他移民點(diǎn)房屋正進(jìn)入裝飾裝修階段。本著早謀劃、快行動(dòng)、高效率的標(biāo)準(zhǔn)，鄧州市第二批移民新村工程建設(shè)進(jìn)展情況良好，在河南省、南陽市組織的督導(dǎo)檢查中均獲得整體第一名的優(yōu)異成績。主要做法是：

一、以真情換真意，用真心迎移民，對(duì)接等各項(xiàng)前期工作比較順利

（一）高規(guī)格的組織保障

成立了高規(guī)格的移民安置指揮部，市委書記親自掛帥，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分包各移民點(diǎn)，全程參與，負(fù)責(zé)到底。參與移民工作的廣大干部職工不講條件，有的甚至累倒、病倒在移民第一線。正是由于這種情系移民，堅(jiān)持不懈決戰(zhàn)到底的精神，才獲取了鄧州市第二批移民安置工作的喜人局面。

（二）高定位選擇安置點(diǎn)

在移民新村地址的選擇上，盡可能選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利、發(fā)展前景良好的地方，得到移民的一致認(rèn)可；在生產(chǎn)用地的調(diào)整上，選擇了質(zhì)量高、位置好、距離近的土地作為生產(chǎn)用地，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾為此也做出了重大的犧牲，但最終獲得的是移民的滿意。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)組織 “三通一平”

一是細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。把移民點(diǎn)地面附屬物管理、水、電、路等工作任務(wù)，分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)部門，規(guī)定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)考評(píng)，職責(zé)明確、責(zé)任到人，快速推進(jìn)了“三通一平”工作。二是科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排。三是嚴(yán)格監(jiān)管，保證質(zhì)量。

二、靠制度嚴(yán)監(jiān)管，用措施換成果，移民工程質(zhì)量得到了有效保障

（一）質(zhì)量第一的意識(shí)深入人心

移民遷安工作成敗的關(guān)鍵在于質(zhì)量，為此，我們夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)是移民工程質(zhì)量第一責(zé)任人的制度；堅(jiān)持監(jiān)理人員對(duì)移民工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；制定了對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的一系列措施，明確了移民遷安組織代表在移民工程質(zhì)量上的監(jiān)督職責(zé)，等等，形成了人人重質(zhì)量、人人講質(zhì)量、人人負(fù)責(zé)質(zhì)量的濃厚氛圍，質(zhì)量第一的意識(shí)深入人心。

（二）質(zhì)量監(jiān)管的措施卓有成效

一是建立了政府監(jiān)管、公司監(jiān)理、企業(yè)自控、遷安組織監(jiān)督的四級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。二是移民代表、工程質(zhì)檢人員、監(jiān)理和移民點(diǎn)指揮部成員在工程建設(shè)的各個(gè)階段采取旁站監(jiān)督、簽字負(fù)責(zé)的辦法把關(guān)驗(yàn)收。三是成立了由建設(shè)、質(zhì)檢、移民等部門權(quán)威技術(shù)人員組成的移民工程質(zhì)量監(jiān)督小組。四是設(shè)立質(zhì)量管理先進(jìn)獎(jiǎng)，在階段性評(píng)比中對(duì)質(zhì)量好的安置點(diǎn)實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）監(jiān)理隊(duì)伍的管理更加嚴(yán)格

堅(jiān)持移民工程質(zhì)量出了問題首先拿監(jiān)理試問的原則，制定了《監(jiān)理人員考評(píng)細(xì)則》《監(jiān)理人員職責(zé)》《監(jiān)理人員獎(jiǎng)懲辦法》等等，不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的管理。對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施目標(biāo)考評(píng)和定期考核，在各個(gè)階段的觀摩評(píng)比活動(dòng)中，根據(jù)安置點(diǎn)工程質(zhì)量的狀況對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）工程重點(diǎn)的把握更加到位

一是大面積的混凝土應(yīng)用全部使用商品料，保證質(zhì)量是根本，同時(shí)加快了進(jìn)度；二是對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)的處理嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決推倒重建；三是根據(jù)工程進(jìn)展到一定階段的實(shí)際情況，召開由監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、移民遷安組織代表等參加的移民新村工程質(zhì)量管理培訓(xùn)會(huì)。

三、搶時(shí)間促進(jìn)度，講方法提效率，移民工程進(jìn)展情況良好

（一）行動(dòng)上突出一個(gè)“早”字

從前期對(duì)接、“三通一平”到招投標(biāo)，再到移民工程建設(shè)，做到了積極主動(dòng)，提早實(shí)施，每一階段工作任務(wù)在要求時(shí)間上都有所提前，設(shè)定嚴(yán)格的完成時(shí)限，加大獎(jiǎng)罰力度，加快工作步伐，不論哪一項(xiàng)工作任務(wù)，按照成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，快速進(jìn)入下一階段工作程序，事事處處體現(xiàn)一個(gè)“早”字。

（二）措施上重在一個(gè)“實(shí)”字

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。移民安置指揮部切實(shí)發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、橋梁紐帶作用，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制建設(shè)，做到有令必行、有禁必止、政令暢通，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是施工力量充足。移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工企業(yè)，根據(jù)不同階段工程進(jìn)展的要求提前謀劃，快速高效推進(jìn)施工。三是加大獎(jiǎng)懲力度。按照第二批移民工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，適時(shí)組織觀摩評(píng)比活動(dòng)。

（三）方法上體現(xiàn)一個(gè)“幫”字

在移民新村工程建設(shè)中，我們開展了大力的幫扶工作，對(duì)施工企業(yè)在人力、物力、財(cái)力等方面予以大力支持。與此同時(shí)，安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)發(fā)揮主體作用，把任務(wù)分解到村、到戶、到人，采取行政村包標(biāo)段、有技術(shù)的農(nóng)戶包到房屋的措施，為施工企業(yè)提供全方位的幫助和支持，實(shí)現(xiàn)了移民新村工程快速高效推進(jìn)的目標(biāo)。

（作者系鄧州市移民局局長）