袁鳳英

“爐邊談話”是美國前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福利用收音機(jī)向美國人民進(jìn)行宣傳、進(jìn)行政治性公關(guān)活動的事例之一。

1933年3月12日即羅斯福就職總統(tǒng)后的第8天，他在總統(tǒng)府樓下外賓接待室的壁爐前接受美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和共同廣播公司的錄音采訪，工作人員在壁爐旁裝置擴(kuò)音器?？偨y(tǒng)說：希望這次講話親切些，免去官場那一套排場，就像坐在自己的家里，雙方隨意交談。哥倫比亞廣播公司華盛頓辦事處經(jīng)理哈里?布徹說：既然如此，那就叫“爐邊談話”吧。于是就此定名。羅斯福的第一次總統(tǒng)廣播演講是由CBS的羅伯特?特勞特向公眾介紹的，這份親切的介紹詞受到了羅斯福的肯定：“總統(tǒng)希望來到你的家里，坐在壁爐旁，與大家做個爐邊小談。” 與此同時，羅斯福則想象人們“聚在客廳里，與他們的鄰居共同傾聽”。曾經(jīng)親歷了無數(shù)廣播現(xiàn)場的弗朗西斯?珀金斯如是寫道：“當(dāng)羅斯福說話的時候，他點(diǎn)著頭，并且做出各種自然而放松的手勢。他的面孔熠熠生輝，就好像真的與人們坐在一起談話一樣?！绷_斯福確實(shí)有著做好“爐邊談話”的天賦，他的音質(zhì)優(yōu)美，語調(diào)放松。

羅斯福在其12年總統(tǒng)任期內(nèi)，共進(jìn)行了30次“爐邊談話”。這些談話，在內(nèi)政方面涉及拯救金融和恢復(fù)工業(yè)等重大方針政策，在外交與軍事方面涉及上個世紀(jì)最大的人類戰(zhàn)爭——第二次世界大戰(zhàn)。每當(dāng)美國面臨重大事件之時，總統(tǒng)都用這種方式與美國人民溝通。在羅斯福上任后雷厲風(fēng)行地推動第一次新政時，這種方法的作用表現(xiàn)得最為突出。在就職后的第二個星期日，精心準(zhǔn)備的“爐邊談話”便與全國民眾見面了。而羅斯福的定位非常清楚，“我一定要讓普通工人也能聽得懂我的演講?！?

第一次“爐邊談話”的核心是拯救金融，羅斯福新政由此開始。

1929年美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“大蕭條”。一時間，財政金融一片混亂，工人罷工風(fēng)起云涌，農(nóng)民抗議此起彼伏，胡佛政府手忙腳亂，一籌莫展。羅斯福臨危受命，宣誓就職，發(fā)表了經(jīng)過長時間思考的、充滿自信與激情的、簡潔縝密的就職演說。就職演說取得了巨大成功，僅周末就有50萬封信飛向白宮。羅斯福上任的第二天，發(fā)布了兩條總統(tǒng)通令——要求國會于3月9日舉行特別會議和宣布所有銀行休假4天。為了爭取全國人民的理解和支持，羅斯福于當(dāng)年3月8日舉行了第一次記者招待會，在輕松和諧的氣氛中就金融業(yè)中的諸多問題回答了記者提問。此舉有助于在政府和新聞界之間架構(gòu)一座溝通的橋梁，也達(dá)到了政府通過傳媒穩(wěn)定民心的功效。白宮記者招待會從此成為慣例，每周兩次，每次約120名記者參加。在羅斯福執(zhí)政的12年里，共舉行過998次記者招待會。

為了進(jìn)一步得到全國人民的理解和支持，3月12日，即銀行即將重新開業(yè)的前夜，羅斯福對全國6000萬聽眾發(fā)表了第一次“爐邊談話”。他以親切誠摯的聲調(diào)、質(zhì)樸實(shí)用的語句，對全國人民就銀行暫停營業(yè)的問題進(jìn)行了耐心的解釋、勸告和教育，他說：“我要指出一個簡單的事實(shí)，你們把錢存進(jìn)銀行，銀行并不是把它鎖在保險庫里了事，而是用來通過各種不同的信貸方式進(jìn)行投資的，比如買公債、做押款。換句話說，銀行讓你們的錢發(fā)揮作用，好使整個機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)動起來……我可以向大家保證，把錢放在經(jīng)過整頓、重新開業(yè)的銀行里，要比放在褥子下面更安全?！彼€巧妙地告訴人們只要把錢存入有償付能力的銀行，就是一種愛國之舉。

簡短的談話，化解了長期郁結(jié)在人們心中的疑團(tuán)和不滿。第二天，部分銀行開業(yè)了，人們攜帶著裝有黃金和貨幣的大箱小包，在銀行門前排起長龍，把就在不久前也是這樣排著長隊擠兌的通貨存入銀行。只過了3天，美國有574家銀行開業(yè)，幾天里，銀行回收了3億元的黃金和黃金兌換券，不出一周，就有13500家銀行（占全國總數(shù)的3/4）復(fù)了業(yè)，交易所又重新響起了鑼聲。

第二次“爐邊談話”的核心是復(fù)興工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，企業(yè)的惡性競爭、極度貧困的勞工及勞資關(guān)系異常緊張，使美國猶如處在一個火山口上，隨時都有被摧毀的可能。新政如果不能解決這些問題，工業(yè)的復(fù)興是沒有希望的。而要解決這些問題，除了制定相關(guān)的法規(guī)外，還必須取得企業(yè)和勞工的理解和支持。羅斯福為推行復(fù)興計劃，于5月7日發(fā)布了第二次“爐邊談話”，要求“企業(yè)界和政府合作，共同擬訂計劃”，并強(qiáng)硬地指出，政府在各個行業(yè)絕大多數(shù)從業(yè)人員的協(xié)助下，“有權(quán)制止不公道的做法，并強(qiáng)制執(zhí)行所訂立的協(xié)議”。羅斯福的目的是要消除你死我活的企業(yè)競爭和對女工、童工的殘酷待遇。隨之，《全國工業(yè)復(fù)興法》出爐，它是對大蕭條中美國工業(yè)中明顯不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整。

第三次“爐邊談話”的核心是為了徹底解決童工和勞動時間問題。他說：“打起仗來，如果進(jìn)行夜襲，士兵們都在肩上帶上耀眼的標(biāo)志，免得誤傷自己人。根據(jù)這個原則，那些跟我們合作，參加全國復(fù)興運(yùn)動的人，也要被一望而知?！彼囊馑己芮宄春献?，要么挨揍。廣大的中小企業(yè)和勞動群眾對此熱烈響應(yīng)，全國范圍內(nèi)支持復(fù)興運(yùn)動的游行接連不斷。

工業(yè)復(fù)興取得了一些成就，到1935年初“它使大約200萬失業(yè)者有了工作；它幫助制止了通貨膨脹的重新加劇；它有助于促進(jìn)企業(yè)道德和提倡文明競爭；它建成了最高工時和最低工資的全國性樣板；它部分地肯定了工人運(yùn)動的斗爭成果；它在很大程度上取消了童工和血汗工廠”。人們熱情洋溢，連前總統(tǒng)胡佛都表示贊成。

實(shí)行新政的前半年里，羅斯福把美國的蕭條局面扭轉(zhuǎn)了。頭4個月，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由59上升到100。影響最大的《紐約時報》聲稱“羅斯福已經(jīng)挽救了一場史無前例的絕大危局”，“從來沒有哪一個總統(tǒng)能在如此短的時間里叫人覺得這樣滿懷希望”。

1933年10月22日晚，羅斯福向全國做了第四次“爐邊談話”，他回顧了3月份以來“足以自豪的事實(shí)和行動”，并高度概括了“第一次新政”所致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這樣的場合，這樣的語言，人們怎么能不為之感召呢？

羅斯福的“爐邊談話”，是政府在重大內(nèi)政、外交戰(zhàn)略方針的行為上尋求民眾理解與合作的一種卓有成效的方式。政府在行政決策的制定和執(zhí)行過程中，要充分考慮公眾的利益和要求。羅斯福的“爐邊談話”堪稱輿論引導(dǎo)典范。