賽科石油化工有限責(zé)任公司 曲煥濤

由于化工品普遍存在著易燃、易爆、有毒且容易造成環(huán)境危害的特性，所以化學(xué)品碼頭作業(yè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全控制，以降低相關(guān)環(huán)節(jié)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如今，國外有關(guān)化工品船舶在碼頭控制措施方面已經(jīng)具備了一整套詳細(xì)的體系，經(jīng)過多年的積累，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及制度已經(jīng)規(guī)范化。并且國外多年來的一直堅(jiān)持系統(tǒng)管理和培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員及操作人員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)及流程有了統(tǒng)一化理解。國內(nèi)的化工品船舶在碼頭的貨物操作，與國外最佳的管理實(shí)踐相比相距甚遠(yuǎn)。鑒于此，本文結(jié)合具體事例與對(duì)國內(nèi)化工品碼頭安全管理體系提出建議。

碼頭需要完善的安全管理體系

碼頭不僅要在船舶靠港裝卸貨作業(yè)期間，擔(dān)負(fù)起管理協(xié)調(diào)貨物操作各方的角色，維護(hù)船岸界面的安全管理職責(zé)，更要在發(fā)生緊急情況時(shí)，承擔(dān)起應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。但由于國內(nèi)化工品碼頭融合了中外合資、民營、國資以及隸屬于工廠的碼頭多種運(yùn)營模式，且各方標(biāo)準(zhǔn)不同所以很難達(dá)到統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前國內(nèi)碼頭在安全管理上水平參差不齊，可改進(jìn)的空間較大。

對(duì)比國內(nèi)外碼頭不難發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)碼頭經(jīng)驗(yàn)不足，所以在運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)方面都和國外存在較大差異。例如在跨接線電纜的使用上，國外碼頭經(jīng)過論證認(rèn)為一般的跨接線電纜不足以消除船岸之間的電位差，推薦使用絕緣法蘭來消除作業(yè)中的靜電風(fēng)險(xiǎn)，這種做法與很多國內(nèi)的做法存在差異。在軟件的建設(shè)上，國內(nèi)碼頭也缺少一些必要環(huán)節(jié)。例如國外的石油及化工公司都有碼頭審計(jì)的安全保障措施，其中在碼頭管理方面有成熟的安全審計(jì)問卷及指南，利用這些材料可以指導(dǎo)碼頭管理水平提升，但在國內(nèi)卻沒有得到重視。雖然國內(nèi)外存在差異較大，但可以肯定的是利用國外碼頭管理體系的成熟經(jīng)驗(yàn)來提升國內(nèi)碼頭的安全管理能力是現(xiàn)階段最簡單有效的手段。

伴隨國外大型石油公司及化工公司在國內(nèi)的實(shí)體工廠規(guī)模驟增，國內(nèi)碼頭需要開通對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)碼頭進(jìn)行基于OCIMF及CDI標(biāo)準(zhǔn)的碼頭安全審計(jì)的環(huán)節(jié)。國內(nèi)碼頭運(yùn)營商可以通過制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程來指導(dǎo)相應(yīng)的操作，同時(shí)通過定期回顧的方式不斷地更新，來持續(xù)地改進(jìn)化工品碼頭的安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。完成碼頭安全審計(jì)環(huán)節(jié)的建設(shè)是碼頭通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)提升自身管理能力的重要一步。

碼頭長的培訓(xùn)不容忽視

碼頭長處于一線工作位置，直接面對(duì)貨物裝卸過程中各個(gè)復(fù)雜環(huán)節(jié)，需要了解化工品特性，貨物操作流程、應(yīng)急響應(yīng)處理、 作業(yè)計(jì)劃制定、船岸安全界面檢查等多方面的知識(shí)，在國外很多碼頭長都由是有經(jīng)驗(yàn)豐富的船長及高級(jí)船員擔(dān)當(dāng)。

目前國內(nèi)由于行業(yè)發(fā)展迅速，碼頭長相比而言經(jīng)驗(yàn)較少。這就需要碼頭公司重視碼頭長能力的培養(yǎng)，尤其是有關(guān)船岸界面安全管理能力。筆者認(rèn)為目前按照行業(yè)管理，應(yīng)該統(tǒng)一使用OCIMF推薦的船岸安全檢查表來進(jìn)行船岸的安全檢查。該表格對(duì)于作業(yè)前的船岸安全檢查內(nèi)容有非常詳細(xì)的規(guī)定，但是從目前很多國內(nèi)碼頭的使用狀況來看，部分碼頭長對(duì)于該檢查表的理解存在障礙，不能夠完全理解每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的含義。

此外，由于化工品種類眾多，不同的化工品的危害特性都不同，需要碼頭長熟練了解每個(gè)貨種的特性，對(duì)貨物操作過程中的溫度、壓力、 流量進(jìn)行控制，這些標(biāo)準(zhǔn)的提出都要求碼頭長具備比較全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，目前國內(nèi)碼頭公司應(yīng)給予碼頭長培訓(xùn)足夠的重視。筆者建議第一步可以著手通過行業(yè)合作的方式來確定培訓(xùn)教材及內(nèi)容，并成立專家?guī)?，邀?qǐng)不同領(lǐng)域的專家對(duì)碼頭長培訓(xùn)，來提高碼頭長的能力。再進(jìn)一步可以借鑒船員的資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)碼頭長的專業(yè)能力進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)行評(píng)級(jí)準(zhǔn)入制度。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)分享安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

化工品碼頭在作業(yè)環(huán)節(jié)中處于承上啟下的作用，因此應(yīng)及時(shí)組織各參與方分享相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)及作業(yè)流程。要從船舶作業(yè)、碼頭操作、 管道操作、貨主罐區(qū)收發(fā)貨作業(yè)這幾個(gè)大環(huán)節(jié)來考慮相關(guān)的作業(yè)計(jì)劃。所有的作業(yè)計(jì)劃應(yīng)與各方進(jìn)行溝通確認(rèn)后再給予執(zhí)行。這樣可避免從局部利益考慮，忽視了整個(gè)貨物輸送過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如在貨物的輸送中的切艙操作、流量的變動(dòng)、 壓力的提升等涉及到整個(gè)鏈條安全表現(xiàn)的操作，都需要碼頭長與船舶及收發(fā)貨罐區(qū)進(jìn)行有效一致的溝通確認(rèn)，再予以執(zhí)行。另外在涉及到不常用貨種的作業(yè)時(shí)，應(yīng)召集船舶及貨主單位進(jìn)行多方位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定完善的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。

2010年在大連發(fā)生的嚴(yán)重火災(zāi)事故，就暴露出了在溝通方面的缺失。船方在作業(yè)終止了幾個(gè)小時(shí)后，原油脫硫作業(yè)方竟不知道卸貨終止，依舊按照原流程作業(yè)，造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害。問題的發(fā)生暴露了在溝通控制環(huán)節(jié)上的不足。此外碼頭應(yīng)將自身的作業(yè)能力、碼頭水深、系纜標(biāo)準(zhǔn)等一系列涉及到與船舶靠泊及作業(yè)安全有關(guān)的參數(shù)及規(guī)程編制成冊(cè)，及時(shí)進(jìn)行溝通。另外，在日常的操作環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)裝卸貨船前的碼頭船舶安全溝通會(huì)議給予足夠的重視，碼頭方及船方應(yīng)很好的就裝卸貨過程中有關(guān)操作流程、緊急停止程序、 裝卸貨順序及流量控制、安保措施等一系列問題進(jìn)行細(xì)致交流，對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行交流，杜絕事故發(fā)生。

安全制度應(yīng)注重執(zhí)行與溝通

通常化工品碼頭都有嚴(yán)格的安全制度，但在具體執(zhí)行過程中存在很大差異。PPE政策、手機(jī)政策、車輛進(jìn)入及人員進(jìn)入政策在很多碼頭都存在不能有效執(zhí)行的情況。碼頭作為船岸安全重要的責(zé)任方，有責(zé)任對(duì)作業(yè)區(qū)域的安全進(jìn)行有效的管理，并推動(dòng)整個(gè)區(qū)域安全管理水平的提高。

有關(guān)安全管理規(guī)定是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，并不是越嚴(yán)越多越好，如果不合事宜的安全規(guī)定出臺(tái)反而會(huì)造成人員的不理解，甚至還造成人員對(duì)于整個(gè)安全管理政策的不理解及質(zhì)疑，這樣就對(duì)無差異的安全文化造成沖擊。例如在主要的交通道路上未加以評(píng)估設(shè)置限速5KM/小時(shí)的速度標(biāo)識(shí), 在非生產(chǎn)區(qū)設(shè)置手機(jī)禁止接聽標(biāo)記等。一旦安全標(biāo)準(zhǔn)確定，就應(yīng)在此基礎(chǔ)上做好安全制度的告知及溝通工作，通過培訓(xùn)及在顯要地段設(shè)置安全警示的方法，清晰傳達(dá)相關(guān)的安全制度。做到人人理解，人人遵守，日久天長，形成習(xí)慣后就變成了企業(yè)文化。

提高應(yīng)急響應(yīng)能力

涉及到化工品裝卸貨物的事故需要迅速、有效及科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)?；て肥鹿史N類眾多，應(yīng)急響應(yīng)的方案需要多方專業(yè)人士的協(xié)調(diào)才能夠成功，因此組建專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)小組，定期根據(jù)自身碼頭的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及處理貨物的種類，來制定不同應(yīng)急預(yù)案必不可少。這種演練的內(nèi)容應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，在分析了各種事故的可能性后，測試應(yīng)急響應(yīng)的可能性。通過定期的通知及不通知演習(xí)，來不斷找出在應(yīng)用指揮、救援預(yù)案、人員能力、應(yīng)急設(shè)備上的差距，予以彌補(bǔ)。演習(xí)中應(yīng)特別注意總結(jié)環(huán)節(jié)，通過設(shè)置不同專業(yè)的觀察員，全方位地觀察應(yīng)急響應(yīng)中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，通過事后的深度總結(jié)來制定出整改項(xiàng)目，從而增加演習(xí)的有效性。

化工品碼頭的安全管理涉及到大量的專業(yè)知識(shí)，只有通過整個(gè)行業(yè)的共同努力、提升，才能使碼頭運(yùn)營更為安全。