突發(fā)事件是人們尚未認(rèn)識(shí)到的、在某種必然因素支配下瞬間發(fā)生并出乎意料的事件，它不以人們的主觀意愿為轉(zhuǎn)移，常使自然界與人類社會(huì)的恒常性存在狀態(tài)遭到破壞或發(fā)生斷裂，造成或可能造成生態(tài)環(huán)境破壞、人員財(cái)產(chǎn)傷亡，危及公共安全。突發(fā)性事件因其恒常性的突變以及難以掌控的影響，往往成為媒介關(guān)注和報(bào)道的重點(diǎn)，而對(duì)其報(bào)道的深度和廣度又體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的民主、開放程度，以及對(duì)民眾知情權(quán)的重視與尊重。美國(guó)學(xué)者斯蒂芬?芬克（Stephen Fink）借助醫(yī)學(xué)上的術(shù)語，將危機(jī)分為爆發(fā)期、延續(xù)期、解決期等三個(gè)生命周期，并認(rèn)為危機(jī)在不同階段具有不同的特征，媒體應(yīng)該在把握不同生命周期特征的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)的傳播手段，才能實(shí)現(xiàn)最大的傳播效果。2011年3月11日發(fā)生的日本大地震以及由此引發(fā)的海嘯、核泄漏等突發(fā)性災(zāi)難事件中，日本NHK電視臺(tái)就緊緊抓住事件不同生命周期的特征，采取了相宜的報(bào)道策略，實(shí)現(xiàn)了傳播效果的最優(yōu)化，展現(xiàn)出他們報(bào)道突發(fā)性事件的實(shí)力，贏得了世界傳媒界同仁的好評(píng)。

一、正視事件，及時(shí)報(bào)道：突發(fā)性事件爆發(fā)期的報(bào)道策略選擇

突發(fā)性事件在爆發(fā)期，具有瞬間性、偶然性、變動(dòng)性以及危害性等特征，容易導(dǎo)致信息不暢，使得流言廣布，社會(huì)陷入恐慌與混亂。此時(shí)，媒體的輿論引導(dǎo)顯得尤為重要。日本3?11大地震發(fā)生初期，NHK電視臺(tái)就緊緊抓住突發(fā)性事件的初期特征，滿足了受眾對(duì)信息的需求，第一時(shí)間承擔(dān)起披露消息、引導(dǎo)輿論的社會(huì)責(zé)任。

1.反應(yīng)果斷機(jī)敏，搶占播報(bào)先機(jī)

突發(fā)性事件與人們的生活息息相關(guān)，并因突發(fā)變動(dòng)性容易導(dǎo)致流言傳播。美國(guó)社會(huì)學(xué)家G?W?奧爾波特和L?波斯特曼曾總結(jié)出一個(gè)流言傳播的公式：R＝I×A，其中R是Rumour，即流言、謠傳，I是Important，即傳布主題與相關(guān)人員的重要性；A是Ambiguous，即傳布主題證據(jù)的含糊性。他們認(rèn)為流言散布的廣度與該主題對(duì)相關(guān)人員的重要性（I）和該主題證據(jù)的含糊性（A）具有正比例關(guān)系。由此可見，消除流言、避免社會(huì)恐慌的關(guān)鍵是消除信息的“含糊”，讓民眾盡快知曉突發(fā)性事件的真相。在日本大地震的爆發(fā)期，NHK電視臺(tái)的播報(bào)不僅堪稱“神速”，甚至有某種“未卜先知”的能力：在日本大地震的前一分鐘，正在直播日本議會(huì)的NHK電視臺(tái)果斷機(jī)敏地向議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)氣象局發(fā)布的地震預(yù)警，緊接著發(fā)布“行動(dòng)指示情報(bào)”。兩分鐘后，震源、震中、地震強(qiáng)度和震級(jí)等較為詳細(xì)的信息發(fā)出。隨即，他們開始用包括中文在內(nèi)的5種語言連續(xù)播出災(zāi)情報(bào)告，向國(guó)民和在日本的外國(guó)人提示避難信息，第一時(shí)間將大地震的消息送到日本全國(guó)乃至世界各地，承擔(dān)起了傳播信息、引導(dǎo)輿論的社會(huì)責(zé)任。其驚人的新聞洞察力、果斷的決策力以及鎮(zhèn)定有序的運(yùn)作力，贏得了世界媒體同行的贊嘆。

2.展現(xiàn)事件全貌，發(fā)布權(quán)威信息

突發(fā)性事件發(fā)生后，及時(shí)把握事態(tài)的嚴(yán)重性及可能對(duì)公眾造成的影響，是媒體在事件初期的報(bào)道重點(diǎn)。日本大地震發(fā)生后，NHK電視臺(tái)的記者迅速出現(xiàn)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，不僅通過航拍、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式報(bào)道以及大量的監(jiān)控錄像資料展現(xiàn)地震及海嘯對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村造成的毀滅性破壞，還以“權(quán)威發(fā)布”的方式報(bào)道了地震的規(guī)模、強(qiáng)度以及影響的范圍等，讓人們?cè)跒?zāi)后第一時(shí)間了解到事件全貌。不僅如此，NHK還向日本民眾和在日的外國(guó)人提供具有可操作性的“行動(dòng)信息”，使他們知曉這一突發(fā)性事件的危險(xiǎn)性，并采取相應(yīng)行動(dòng)，正確發(fā)揮了引導(dǎo)受眾和控制輿情的作用。

3.抓住主要矛盾，進(jìn)行輿論導(dǎo)引

審時(shí)度勢(shì)、顧全大局是危機(jī)傳播中的重要原則。3?11大地震發(fā)生當(dāng)天，日本各大媒體基本上都還在圍繞菅直人的政治獻(xiàn)金丑聞進(jìn)行連篇累牘的報(bào)道。但地震發(fā)生后，NHK等幾乎所有日本媒體立即放下對(duì)菅直人內(nèi)閣的政治追責(zé)，全力報(bào)道地震災(zāi)情。這時(shí)，NHK的新聞報(bào)道不斷出現(xiàn)哪些地方又發(fā)生了幾級(jí)余震，還有多少人需要救援，面對(duì)地震如何自救等及時(shí)有效的信息。盡管在災(zāi)難最初發(fā)生時(shí)，部分主播和前方記者在熒屏上的聲音也略有顫抖，但看得出來，他們都盡力保持了克制。觸目驚心的死亡、呼天搶地的號(hào)哭等所謂“富有視覺沖擊力”的鏡頭也幾乎全部被“屏蔽”。報(bào)道“有信息量卻不侵犯?jìng)€(gè)人，有數(shù)據(jù)而不煽情，有各種提示卻不造成恐慌”，這些都有效避免了觀眾太大的情感波動(dòng)，減少了恐懼和逃避，大大促進(jìn)了災(zāi)后的社會(huì)穩(wěn)定。

二、全面關(guān)注，有效說服：突發(fā)性事件延續(xù)期的報(bào)道策略選擇

在突發(fā)性事件的延續(xù)期，情況有所穩(wěn)定，局面有所控制，公眾開始逐步感受到突發(fā)性事件對(duì)生活和心理帶來的沖擊，情緒波動(dòng)較大，同時(shí)政府部門也開始提出解決方案。這一時(shí)期，NHK一方面繼續(xù)關(guān)注大地震后的事態(tài)發(fā)展，報(bào)道政府作為；另一方面自覺承擔(dān)起緩解公眾心理壓力，及時(shí)傳遞信息，發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員的作用。

1.專注災(zāi)情和災(zāi)民，強(qiáng)化服務(wù)功能

日本大地震后又引發(fā)了核泄漏等突發(fā)性災(zāi)難事件，但是日本媒體沒有慌亂，而是著眼于突發(fā)性事件中期最為關(guān)鍵的救援工作，自覺發(fā)揮信息橋梁作用，強(qiáng)化媒體的服務(wù)功能。這一時(shí)期，NHK電視臺(tái)開始全面深入地報(bào)道災(zāi)區(qū)的救援情況，對(duì)災(zāi)民在避難所的飲食起居、生活需求等細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入播報(bào)，客觀上對(duì)政府的搜救、物資派發(fā)等救災(zāi)組織工作起到了協(xié)助作用。為了讓災(zāi)民及時(shí)了解親友情況，他們甚至特別推出了“家人平安與否”的平安情報(bào)發(fā)布。另外，出于為那些無法看到電視報(bào)道的人們考慮，NHK電視臺(tái)還決定，與視頻網(wǎng)站“Ustream”、“Yahoo”、“nikoniko視頻”合作，將他們的電視新聞在網(wǎng)絡(luò)同時(shí)播出，為大家?guī)プ罴皶r(shí)的資訊。在NHK自己的網(wǎng)站“NHK On Line”當(dāng)中，還新添了搜索避難人員的功能。

地震引發(fā)核泄漏危機(jī)之后，NHK又滾動(dòng)發(fā)布核泄漏的有關(guān)數(shù)據(jù)和進(jìn)展，并向公眾發(fā)布《防止核輻射污染須知》，還通過動(dòng)畫形式向人們解釋風(fēng)向風(fēng)速對(duì)核泄漏的影響，搭建了一個(gè)公共信息平臺(tái)。

相反，這一時(shí)期，對(duì)于首相親臨現(xiàn)場(chǎng)視察等新聞，NHK并未全程跟蹤，只是蜻蜓點(diǎn)水、一筆帶過，“因?yàn)檫@并非公眾最迫切了解的訊息”。

2.秉持人文關(guān)懷，報(bào)道樸實(shí)深刻

媒體對(duì)于突發(fā)性事件的報(bào)道應(yīng)該立足人與生命的主題，報(bào)道內(nèi)容與手段應(yīng)充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。值得一提的是，與我國(guó)和其它一些國(guó)家電視媒體的習(xí)慣做法不同，NHK在對(duì)這次大地震的報(bào)道中，自始至終沒有出現(xiàn)任何“血腥場(chǎng)面”。這家電視臺(tái)的工作手冊(cè)中明確規(guī)定，在報(bào)道遇難者時(shí)，絕不直接展現(xiàn)死者的慘狀，而盡可能展現(xiàn)其生前微笑的照片。NHK前會(huì)長(zhǎng)海老澤勝二將這種規(guī)定解釋為對(duì)生命的尊重。他說，曝光死亡無疑會(huì)帶來“二次傷害”，而所謂“二次傷害”，是指“新聞媒體及其工作人員在對(duì)重大突發(fā)事件相關(guān)人員的新聞采訪行為或報(bào)道中，對(duì)受災(zāi)、受害人群及其親屬造成的身體與精神傷害”。其實(shí)，從傳播學(xué)角度分析，血腥畫面只能產(chǎn)生恐懼，卻無助于災(zāi)后社會(huì)秩序和社會(huì)心理的重建。而從人文性角度分析，災(zāi)難降臨后，受害人及其家屬在那段時(shí)期的心理和情感都非常脆弱，特別需要得到人們的憐憫與關(guān)懷，而不是對(duì)著媒體回憶痛苦的經(jīng)歷。 正是基于這樣的認(rèn)知，NHK在對(duì)這次災(zāi)害的報(bào)道中，很少用煽情的配樂、催人淚下的鏡頭語言，取而代之的是各種地震救援、提醒、服務(wù)等“樸實(shí)”的信息，主持人以及現(xiàn)場(chǎng)出鏡記者也基本上沒有失態(tài)，話語平靜，而這種“平靜”恰恰是當(dāng)時(shí)遭遇到巨大心理創(chuàng)傷后最需要的。從這個(gè)意義上說，NHK此時(shí)的“克制”恰恰是一種公共責(zé)任心的體現(xiàn)。

3.坦然應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保障公眾知情權(quán)

人類無論在什么時(shí)代，都有監(jiān)測(cè)、了解自己生活環(huán)境的訴求。著名傳播學(xué)家施拉姆把媒介的環(huán)境監(jiān)視功能形象地比喻為“社會(huì)雷達(dá)”。監(jiān)視環(huán)境講究準(zhǔn)確、客觀和及時(shí)，這是大眾媒介報(bào)道新聞的起碼要求，否則，人類社會(huì)就可能陷入輿論危機(jī)。日本大地震發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體上出現(xiàn)了不少聳人聽聞的虛假信息。例如，地震是由于日本進(jìn)行秘密核試驗(yàn)失敗引發(fā)的；福島核電站泄漏將會(huì)導(dǎo)致海鹽稀缺，等等，在社會(huì)上引起了一定的恐慌與不安。針對(duì)這一情況，NHK電視臺(tái)在報(bào)道災(zāi)情的同時(shí)，也以專家訪談的方式向公眾詳細(xì)分析了地震、海嘯以及核泄漏等突發(fā)事件發(fā)生的原因，以及相關(guān)部門采取的應(yīng)急措施，讓公眾即時(shí)了解真相。

在這次地震災(zāi)害的延續(xù)期，日本民眾最關(guān)心的莫過于核泄漏威脅。對(duì)于政府和相關(guān)部門信息發(fā)布不夠主動(dòng)及時(shí)，NHK和其它很多日本媒體也一反前一階段對(duì)政府盡力配合甚至全力支持的態(tài)度，開始追問和批評(píng)。當(dāng)東京電力公司副社長(zhǎng)藤本孝等官員在電視上向國(guó)民鞠躬謝罪時(shí)，場(chǎng)下記者卻大聲逼問核電機(jī)組堆心是否會(huì)熔解。最初，藤本回答“目前尚不清楚”，記者再度大聲吼道：“把話說清楚了！到底會(huì)不會(huì)？別含混言辭！”最后，藤本不得不坦白，“情況是嚴(yán)峻的”。對(duì)此，NHK一位負(fù)責(zé)人表示：“與政府主動(dòng)迅速的信息公開一樣，第一時(shí)間的到位報(bào)道也同樣重要——當(dāng)政府支支吾吾時(shí)，媒體的窮追猛打，往往能讓國(guó)民平靜地對(duì)待消息，哪怕是壞消息?！?/p>

三、災(zāi)后重建，深入反思：突發(fā)性事件解決期的報(bào)道策略選擇

在突發(fā)性事件的解決期，災(zāi)情逐步得到控制，救援工作漸近尾聲，公眾對(duì)事件的了解日益增多，政府和個(gè)人也都在努力走出突發(fā)性事件的陰影，并開始災(zāi)后重建工作。不過，這一時(shí)期，人們的心理創(chuàng)傷還沒有熨平，社會(huì)仍然處于悲痛之中。此時(shí)，將受災(zāi)者的生活和心理狀況展現(xiàn)給公眾，吸引社會(huì)關(guān)注，促進(jìn)賑災(zāi)和災(zāi)后重建，以及對(duì)事件本身和救災(zāi)情況進(jìn)行反思，是媒體的應(yīng)盡之責(zé)。NHK就是按這一規(guī)范運(yùn)作的。

1、持續(xù)跟蹤報(bào)道，關(guān)注災(zāi)后重建

“一旦災(zāi)害結(jié)束，政府要發(fā)布危機(jī)狀態(tài)結(jié)束令，但最重要的工作是進(jìn)行災(zāi)后的心理干預(yù)與救助。”NHK電視臺(tái)在日本大地震后期報(bào)道中立足“災(zāi)民重生，災(zāi)區(qū)重建”的理念，全面跟蹤報(bào)道災(zāi)區(qū)各方面的真實(shí)情況和細(xì)節(jié)，直觀地展現(xiàn)給世界。那一期間，NHK用大量篇幅報(bào)道了災(zāi)民在避難所的生活狀況：他們的心理感受，受災(zāi)后的各種應(yīng)激反應(yīng)，尋找失蹤親朋的焦灼，對(duì)死難親人的追思；他們的飲食起居、醫(yī)療防疫等情況，甚至連廁所的設(shè)置等，都有詳細(xì)報(bào)道。通過報(bào)道，可以喚起公眾對(duì)災(zāi)區(qū)更多的同情和關(guān)注，同時(shí)，也可以給受災(zāi)者以心靈的安慰，增強(qiáng)他們重新開始新生活的信心。

對(duì)政府的災(zāi)后重建工作，NHK也給予了極大關(guān)注。例如，菅直人內(nèi)閣削減本年度國(guó)家公務(wù)員薪水10%作為災(zāi)后重建資金；災(zāi)民臨時(shí)安置房的建設(shè)；政府如何增加就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助災(zāi)民度過難關(guān)；核泄漏發(fā)生后如何重塑國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的信心，等等。這些報(bào)道不僅及時(shí)地反映了災(zāi)民各方面的需求與愿望，同時(shí)也巧妙地維護(hù)了日本形象，并在一定程度上監(jiān)督著政府在災(zāi)后重建中的一舉一動(dòng)。

2.開展反思報(bào)道，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

突發(fā)性事件進(jìn)入結(jié)束期，對(duì)災(zāi)害本身及救災(zāi)情況進(jìn)行總結(jié)和反思，有利于政府和全社會(huì)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后面對(duì)災(zāi)難時(shí)更加成熟。在這一階段，此前因顧及國(guó)家利益一直保持克制、避免指責(zé)政府的NHK，開始對(duì)政府救災(zāi)組織不力，尤其是對(duì)福島核電站的處置失誤進(jìn)行嚴(yán)肅的反思與批評(píng)，對(duì)政府的核能開發(fā)與利用政策、突發(fā)事件的應(yīng)急體制、國(guó)民應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的能力都進(jìn)行了重新審視。很多報(bào)道十分尖銳。比如，他們?cè)浴墩奈C(jī)管理令人膽戰(zhàn)心驚》為題，嚴(yán)厲指責(zé)政府沒有及時(shí)公開相關(guān)信息，讓因相信政府說法認(rèn)為核電站安全而沒有及時(shí)避難的居民茫然失措。這些報(bào)道，對(duì)政府改進(jìn)工作、保障公眾權(quán)益無疑都有積極意義。此外，在這一時(shí)期，NHK還針對(duì)此次抗震救災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，向國(guó)民傳授了防震救災(zāi)的各類專業(yè)知識(shí)。

結(jié)語

突發(fā)性災(zāi)難事件對(duì)社會(huì)方方面面都是一種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。它以突如其來的方式、聲勢(shì)浩大的影響，集中而尖銳地考驗(yàn)著政府和媒體的決策與應(yīng)變能力。在對(duì)日本3?11大地震的新聞報(bào)道中，NHK電視臺(tái)根據(jù)災(zāi)害不同的生命周期選擇了恰當(dāng)?shù)膱?bào)道策略，步步推進(jìn)，手法老到，不僅為自己贏得了世界性的聲譽(yù)，也為救災(zāi)和重建作出了貢獻(xiàn)。有中國(guó)媒體人甚至評(píng)價(jià)說：“NHK頂起了救災(zāi)半邊天?！蔽覈?guó)也是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，批判吸收NHK對(duì)于突發(fā)性事件的報(bào)道策略，可以促進(jìn)我國(guó)傳媒對(duì)突發(fā)性事件的報(bào)道走向成熟。