文/謝澤華

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，給部隊的管理工作帶來了許多新情況、新問題。為適應新形勢下部隊建設的發(fā)展要求，我們只有實行嚴格科學的管理，才能提高部隊的戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)建設現(xiàn)代化、正規(guī)化、革命化人民軍隊的總目標。如何實施科學的管理呢？筆者談幾點膚淺的認識：

一、新形勢下部隊管理出現(xiàn)的新情況、新問題

1、依法治警的觀念淡薄。

首先是條令意識不強，有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象突出。其次是貫徹條令條例的隨意性大，甚至憑個人的經(jīng)驗、好惡和習慣管理部隊，有的單位搞“一個司令一個令”，一些管理制度隨主官的調換而隨之改變，造成部隊秩序混亂；有的單位把條令當作“橡皮本本”，執(zhí)行時有“彈性”，時好時差，時緊時松；有的單位要么不愿嚴格管理，嚴格紀律，嚴格監(jiān)督，要么“以權代法”、“以言代法”、“以情代法”。再次是拋開條令條例自立章法，制定名目繁多的違背條令精神的“土政策”，搞一些不符合實際的“土規(guī)定”，造成機關忙亂，基層忙亂，使執(zhí)勤、訓練、工作、生活秩序無法正規(guī)，部隊正規(guī)化建設受到影響。

2、管理干部的責任心和帶兵能力有待提高。

從當前管理干部隊伍的現(xiàn)狀看，干部的管理能力與新形勢下部隊建設的客觀要求還存在一定的差距，有的干部受物質利益的驅使，重金錢、講實惠，缺乏獻身的責任感，存在安心不盡心、想干不勤奮的問題；個別人受“燈紅酒綠”和腐朽思想文化的影響，理想危機，觀念動搖，在其位不謀其職，工作敷衍，得過且過；有的“學生官”缺乏基層實踐鍛煉，全局意識差，管理經(jīng)驗不足，駕馭工作的能力不強；有的缺乏開拓精神，既不學習管理知識，又不注意研究管理工作的規(guī)律和特點，管理素質差，帶兵能力低，直接影響了部隊管理工作的落實。

3、兵員結構趨于多元化。

現(xiàn)今的戰(zhàn)士有的是剛步出校門的青年學生；有的是進入社會多年的業(yè)務推銷員和“打工仔”；有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熟練工人、建筑行業(yè)的能工巧匠；有的是農副產品加工能手或個體經(jīng)營的“小老板”；也有的是賓館酒店的服務員或旅游行業(yè)的導游等等，而且家庭富裕，獨生子女的戰(zhàn)士比例也大增，關系兵、“家門口兵”也增多，與過去相比，戰(zhàn)士的閱歷比較豐富、思想更加活躍、興趣愛好更加廣泛，求知欲望更加強烈，民主參與更加迫切。同時，不少人涉及復雜的社會，不同程度地染上了一些不良習氣，如：自由散漫、自控能力差、紀律觀念、服從意識淡薄、享樂思想嚴重，奉獻精神淡化。

4、警營內外環(huán)境越來越復雜。

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟相對繁榮發(fā)達，文化生活豐富，對外聯(lián)系廣泛、信息傳遞靈通。但是社會文化消費市場的開放，也帶來了營區(qū)內外環(huán)境的變化。部隊受周圍發(fā)廊、酒吧、歌舞廳、夜總會等場所的影響，加之社會人員也到部隊拉關系、吃請送禮，有的領導也樂于此道，這樣既干擾了部隊正常的工作、生活秩序，又是誘發(fā)官兵違紀違法的主要因素。

二、新形勢下運用管理基本原理理論加強部隊管理的主要對策措施

新形勢下，面對許多新情況、新問題，必須實行科學的管理方法，遵循科學的管理理論，這是新形勢下部隊全面建設的基本要求。管理的基本原理有：整體效應原理、以法治警原理、啟發(fā)自覺原理、士兵基礎原理、干部是管理的決定因素原理。這些原理既是人民軍隊性質的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)管理科學化的理論依據(jù)。

1、堅持整體效應原理，明確目標，合理規(guī)劃，力求最佳管理效能。

部隊既是以人和技術裝備相結合的整體，又是多系統(tǒng)、多層次的戰(zhàn)斗集體，建設一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命隊伍是新時期部隊建設的總目標。為了實現(xiàn)這一目標，各個系統(tǒng)、各層次、各單位的各項工作，都必須明確自己的具體目標，從全局這個整體目標出發(fā)，制定符合本單位實際的正確的管理目標規(guī)劃，尤其是要善于把目標規(guī)劃變成廣大官兵高效率的實際行動，遵循整體效應的原理，調動一切積極因素，正確處理全局與局部的關系，充分發(fā)揮人力、物力、財力、時間、信息、機構和章法等要素的作用，以期獲得最大的管理效能，確保整體目標的實現(xiàn)。堅持這一原理要從以下三個方面入手：一是要以提高戰(zhàn)斗力為標準。管理中既要管人又要管物，按級負責，有效地協(xié)調人與技術裝備、個人與整體、下級與上級、局部與全局的關系，使部隊保持高度的集中統(tǒng)一，堅決執(zhí)行命令、服從大局，不斷提高高新技術條件下的作戰(zhàn)能力；二是要樹立“一盤棋”思想。管理中必須以全局為重，防止本位主義和分散主義，并在總攬全局的基礎上，對本單位的情況全面地、歷史地進行系統(tǒng)分析，從中找出規(guī)律性的東西，把握那些對整體影響最大的局部，善于集中精力考慮本單位的大事，抓主要矛盾、主要方向和環(huán)節(jié)，以此帶動全局，搞活全局；三是要搞好協(xié)調、綜合管理。在管理中，只有在合理分工的基礎上組織嚴密有效的協(xié)作，才能形成強大的整體合力，不斷創(chuàng)造新的工作局面。因而，管理者應把人、財、物、時間、空間、信息等因素結合起來，建立系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡，使各因素相互協(xié)調，形成整體要素的合力，產生綜合的管理效益。

2、堅持以法治警原理，嚴格軍紀，依法管理，使部隊一切行動聽指揮。

紀律是部隊戰(zhàn)斗力的基石，是構成戰(zhàn)斗力的重要因素，是管理工作的核心，正如著名軍事家吳起所說：“三軍服威，士卒用命，則戰(zhàn)無強敵、攻無堅陳矣”。堅持這一原理，第一必須做到依法辦事。軍隊是國家的武裝力量，政策性、紀律性很強，稍有不慎，就會造成不良的政治影響，損害黨和國家的聲譽，因此在管理中要加強法制教育，增強廣大官兵的法規(guī)意識，按照條令條例和規(guī)章制度嚴格管理部隊，做到嚴之有理、嚴之有度，并且要不折不扣地用條令條例規(guī)范官兵的言行，使部隊工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)都按條令條例要求正規(guī)正轉，從而達到一切行動條令化、規(guī)范化、制度化；第二必須嚴格紀律。在管理中必須嚴格紀律，大力加強紀律建設，不斷增強官兵的紀律觀念和服從命令意識，保證部隊在任何情況下都能做到令行禁止，一切行動聽指揮。第三必須賞罰嚴明。正確地實施獎罰是維護紀律的有效手段，對有功者給予獎勵，能達到表彰先進，激勵官兵遵紀守法、奮發(fā)向上、積極工作、勇敢戰(zhàn)斗的目的，對有過者給予處罰能糾正和克服紀律松馳、作風松散、管理松懈的現(xiàn)象，教育全體官兵引以為鑒。

3、堅持啟發(fā)自覺原理，端正思想，改進作風，增強官兵的積極性、主動性和自覺性。

把嚴格管理、嚴格紀律建立在說服教育、啟發(fā)自覺的基礎上，是使管理的過程成為教育人、培養(yǎng)人的過程的有效手段，是搞好管理的根本保證。首先管理者要及時掌握官兵的思想情況。干部要堅持與士兵“五同”，對士兵要做到“四個知道、一個跟上”，有針對性地加強管理，做好思想工作；其次堅持思想先行，堅持疏導方針，以表揚為主，以正面教育為主，堅持以情感人，以理服人，以行帶兵，關心和解決官兵的實際問題；再次要做到區(qū)別對象，因人施教。對管理中存在的一般性的紀律觀念淡薄、作風散漫等問題，主要是進行個別教育、批評幫助，對犯有錯誤的要堅持懲前毖后、治病救人的原則，通過擺事實，講道理，觸及思想，幫助他們認識和改正錯誤，防止用強制、壓服手段解決思想問題而引起官兵關系緊張，造成矛盾激化。

4、堅持士兵基礎原理，發(fā)動群眾，依靠士兵實行民主管理。

在管理中，士兵既是被管理者，同時又有權利和義務參與管理。在新的歷史時期，士兵參與管理的意識更加增強，這就要求管理者必須尊重士兵、愛護士兵、信任士兵、依靠士兵，堅持官兵一致，政治平等的原則，在部隊內部發(fā)揚民主，實行群眾路線的管理方法，號召士兵群眾為搞好管理出主意、想辦法 ，經(jīng)常聽取士兵的意見，遇事多同他們商量，鼓勵他們參與管理，協(xié)助領導做好工作，極大地調動廣大士兵群眾的革命積極性和戰(zhàn)斗熱情。

5、堅持軍官是管理的決定因素原理，努力提高干部的管理能力。

首先，管理干部要努力提高自身的素質，干部不僅要身先士卒，尤其要努力學習革命理論、學習科學知識和現(xiàn)代管理科學，繼承和發(fā)揚部隊管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真總結探索新時期的管理方法和帶兵藝術，努力做一個稱職的現(xiàn)代化、正規(guī)化部隊的管理者；其次，干部要以身作則，模范帶頭。身教重于言教，行動是無聲的命令，這些都是管理者最有說服力、號召力和感染力的帶兵方法，干部的表率作用是部隊的一面鏡子，一言一行，一舉一動，對部隊都有直接的影響，干部以身作則，士兵就會跟著學，照著做，從而耳濡目染，鼓舞和帶領士兵前進；再次，干部要端正對士兵的根本態(tài)度，任何一個部隊只要官兵關系融洽，完成任務就有了保證，相反一個單位如果官兵關系緊張，不僅內部關系不正常，各項工作必然都會受到影響，因此管理中干部要關心、尊重士兵，努力改善管理方法。只有這樣才能真正擔負起管理部隊的重大責任，為部隊建設做出更大的貢獻。