對比國外煤炭安全管理

■羅 夏 余 旭

對比國外煤炭安全管理

■羅 夏 余 旭

礦難頻發(fā)已經(jīng)成為我國礦業(yè)安全生產(chǎn)社會性規(guī)制的一大挑戰(zhàn)。為改善煤礦安全狀況,我國政府采取了包括完善礦業(yè)安全監(jiān)管體制、深化礦業(yè)安全整治、加大煤礦安全投入和技術改造的政策等措施。然而,2007年我國的煤炭百萬噸死亡率為1485,而2005年時美國煤礦的百萬噸死亡率為0.039,我國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率與發(fā)達國家,甚至是一些發(fā)展中國家都存在相當大的差距。針對我國目前情況，現(xiàn)如今將國內外部分煤炭安全管理進行比較如下：

一、職工安全培訓

一些對中國煤礦有所了解的美國技術人員曾說，中國煤礦災難頻發(fā)的一個關鍵原因是對工人和礦主的培訓不充分，導致他們對安全生產(chǎn)標準和技術設備都掌握不夠。在美國，對煤礦工人和礦主的培訓主要由礦業(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察局下屬的全國礦業(yè)衛(wèi)生與安全學會負責，這個學會在每年都舉辦短期的集中安全講習班，備課程一般為期幾天，針對的是聯(lián)邦安全監(jiān)察人員、各州監(jiān)察人員以及礦主、礦業(yè)公司人員等。除了集中培訓，礦業(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察局還在各州舉辦巡回性質的安全課程，主要向礦業(yè)工人講授安全生產(chǎn)標準、技術設備操作等，煤礦工人參加課程免費，經(jīng)費從勞工部的培訓費中出。

同樣澳大利亞的煤礦對員工進行培訓也十分重視，他們對員工的培訓是按照職業(yè)健康與安全法的要求，對于從事高風險職業(yè)的人員必須經(jīng)過確認的培訓，所謂確認的培訓，是由各州的職業(yè)健康與安全機構通過考核，合格后發(fā)給培訓合格證書。培訓的方式多種多樣，十分重視效果，不僅對下井員工嚴格地進行全員培訓，而且對臨時需要下井的外來人員，包括合同工、科研人員也要培訓，就是外來參觀的人員，下井前也必須進行短期培訓。培訓的時間從幾小時到一天不等，目的是讓每一個入井人員都知道井下的環(huán)境，哪些該做，哪些不該做，遇到緊急情況應當如何應急與處理。從而達到安全入井、升井的目的。

二、機械化程度

我國煤炭裝備落后，機械化、自動化程度低、缺少大型成套設備.煤礦生產(chǎn)基礎薄弱、國有煤礦連續(xù)緊張生產(chǎn)的礦井占總數(shù)的近50%，礦井主要生產(chǎn)設備嚴重老化，超期服役的占30-40%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設備簡陋、生產(chǎn)條件差，有的根本沒棒磨機廠家有機械設備，僅為人工開采，不符合有關煤炭法規(guī)要求。據(jù)煤炭行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2002年我國國有重點煤礦采煤機械化程度為77.78%，綜合采煤機械化為62.98%，掘進機械化程度為81.15%，綜合掘井機械化程度為15.03%，地方國有煤礦機械化程度更低。當前全國采煤機械化程度僅為42%，除國有大中型煤礦采掘機械化程度達到75%之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術水平低，裝備差、效率低。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，基本上是非機械化開采。而國際先進的產(chǎn)煤國家，煤炭生產(chǎn)呈現(xiàn)出大功率重型化、自動化、集約化、按照環(huán)保的特點。國外先進的采煤設備向大功率、重型化發(fā)展，設備儲備系數(shù)大、運行可靠性高。DBT（德國德伯特）、JOY（美國久誼）和Eickhoof（德國鄭州錘式破碎機艾克夫）等采礦設備公司都制造出具有自動化功能的產(chǎn)品。美國聯(lián)邦2號礦在工作面實現(xiàn)了跟機自動移架。澳大利亞Batana煤礦實現(xiàn)了自動割煤和跟機自動移架。特別是信息技術在煤礦生產(chǎn)中得到廣泛應用，先進煤礦廣泛采集工作面設備運行參數(shù)和環(huán)境安全檢測信息，在工作面集中顯現(xiàn)并通過以太網(wǎng)傳輸?shù)降孛嬗嬎銠C，實現(xiàn)遠程運輸和故障診斷。運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和通風系統(tǒng)均無人值守。實行集中遠程操作、視頻監(jiān)視，輔助有專人巡視。井巷布置集約化，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)少、實現(xiàn)了生產(chǎn)高度集中。通常是一礦、一井、一面生產(chǎn)。有些先進的長壁工作面每班只需6人，其中采煤機司機2人，維修工1人，機頭集中操作工1人，另外2人替換休息。高度重視工作環(huán)境的改善和人體安全防護。實現(xiàn)計算機監(jiān)測安全信息，監(jiān)測探頭遍布整個礦井。液壓支架具有跟機自動噴霧和移架自動噴霧功能；采煤機上方安裝導風板，減少煤塵進入人行空間。采煤機運行的下風側幾乎無人作業(yè)。

三、法律法規(guī)

日本1949年就有了《礦山安全法》。日本的煤礦安全監(jiān)察體系建立較早，工作務實，效果顯著。他們多實行突擊檢查，嚴格按國家有關法律，進行相關的安全業(yè)務、設施狀況檢查，發(fā)現(xiàn)問題，保證徹底落實解決。相關法律規(guī)定，檢查人員不得接受被查方的餐飲、交通及其他任何服務。他們注重煤礦安全的超前管理、過程管理，而不是等出了事故后去追查。

美國在煤礦方面的法律法規(guī)也十分嚴謹，其的煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法;（1）監(jiān)督機構強調獨立性。監(jiān)督機構為聯(lián)邦機構，與各州、縣政府沒有從屬關系，從機制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成利益同盟。（2）各地聯(lián)邦檢查員，每兩年必須輪換對調。（3）任何煤礦發(fā)生3人以上=的死亡事故，當?shù)氐陌踩珯z查員不得參與事故調查，有聯(lián)邦辦公室從外地派檢查員進行事故調查。（4）檢查人員如果泄露檢查信息或誤導調查，可能被判刑。（5）安全檢查是經(jīng)?；?。如地下煤礦每年查4次；露天煤礦查2次，礦主必須接受檢查員的改進意見，否則可能被罰款和判刑。（6）實行事故責任追究制。特別是傷亡事故，調查人員必須出具報告指明責任，責任者將被罰款和判刑。（7）檢查有”突襲制”，任何提前泄露檢查信息的人，可被處以罰款和徒刑。（8）檢查員和礦業(yè)備提供者有“連帶責任制”。檢查人員出具錯誤報告、礦業(yè)設備提供者提供不安全設備，可被處以罰款和徒刑。

四、小結

安全管理關系著每一位礦工的生命安全，我們應實實在在地抓好我國的煤礦安全。圍繞本質安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進礦井的安全發(fā)展，更加科學的提升煤礦安全，盡快的趕上國際先進水平。

羅 夏（1990-），女，四川內江人，中國礦業(yè)大學安全工程學院2009級學生；余 旭，中國礦業(yè)大學安全工程學院。）