褚潤萍

（華東師范大學體育與健康學院 上海 201158）

公益型社會體育指導員向職業(yè)型轉變的必要性

褚潤萍

（華東師范大學體育與健康學院 上海 201158）

本文通過文獻法、調查法呈現(xiàn)目前活躍在我國各省市地區(qū)的社會體育指導員現(xiàn)狀，分析目前作為主力軍的公益型社會體育指導員所存在的現(xiàn)實需要與體育事業(yè)長遠發(fā)展之間存在的矛盾。并提出向職業(yè)型社會體育指導員轉變的思路，促使我國社會體育指導員能長期活躍在體育事業(yè)中，提出了公益型社會體育指導員向職業(yè)型轉型的必要性。

公益型社會體育指導員；職業(yè)型社會體育指導員；群眾體育

我國體育領域基礎性研究已進入一個嶄新的局面，重點將放在實踐性應用中。隨著研究的深入，體育界開始覺醒性地認識到群眾體育作為國民體育發(fā)展的根基的重要性，因此學者們開始關注學校、競技場以外的普通百姓的體育，深知打好群眾基礎是我國實現(xiàn)體育大國向體育強國轉變的根本性問題?；诠P者前期對群眾體育領域中社會體育指導員相關問題作了一定了解，結合我國現(xiàn)在體育產業(yè)發(fā)展步伐，對我國社會體育指導員的發(fā)展問題產生了一些新的思考。

1 國內外現(xiàn)狀

追尋我國社會體育指導員存在的不足之前，首先必須對我國社會體育指導員這十余年的發(fā)展給予充分的肯定，其次要對社會體育指導員當年的狀況有一個客觀的整理，從而能正確地分析公益型社會體育指導員向職業(yè)型轉型的問題。目前對社會體育指導員的界定如下：“社會體育指導員”這一稱謂的出現(xiàn)可以追溯到1993年。原國家體委早在1993年l2月頒布實施《社會體育指導員技術等級制度》（以下簡稱《制度》），從此第一批真正意義上的社會體育指導員開始活躍。目前我國社會體育指導員分為兩種性質，公益型社會體育指導員和職業(yè)型體育指導員。公益型社會體育指導員經(jīng)常出現(xiàn)人員流動性大、隊伍制度性差、專職人員少等致命問題的產生。因此，隨著時間的發(fā)展，《制度》培養(yǎng)的社會體育指導員不能滿足發(fā)展中的群眾體育需求，因而原國家勞動和社會保障部于2001年8月7月13，正式頒布《社會體育指導員國家職業(yè)標準》(以下簡稱《標準》)，并在全國范圍內實施。內容涉及到社會體育指導員在社區(qū)之外進入健身服務市場，可以從事經(jīng)營性、有償性的健身服務與指導工作，按薪就業(yè)，即社會體育指導員具有了職業(yè)屬性。社會體育指導員中一部分人開始以此為生，擁有滿意的薪酬，確保了穩(wěn)定的工作，因此職業(yè)型社會體育指導員應運而生。

之所有提出要向職業(yè)型社會體育指導員傾斜是由于公益型社會體育指導員在某些方面的滯后性，與社會主義市場經(jīng)濟之間的矛盾日益突出。

2 我國社會體育指導員現(xiàn)狀

首先，公益型社會體育指導員與職業(yè)型社會體育指導員并存。由于《制度》與《標準》共存的特殊關系，公益型社會體育指導員與職業(yè)型同時活躍于基層，而其比例中有所不同，公益性社會體育指導員占了大多數(shù)。在為大眾提供服務的社會健身指導員中，義務服務的占88.1%之多。而職業(yè)型社會體育指導員只占少數(shù)一部分，但在健身俱樂部等培訓機構中逐漸產生并越來越受到專業(yè)人士的加入，并將其作為謀生的職業(yè)。

其次，我國社會體育指導員的主要成分缺乏專業(yè)素質，管理不規(guī)范。由于公益性質的作用，社區(qū)街道等社會體育指導員主要由退休干部、在職體育教師、政府各部門人員擔當，缺乏有專業(yè)素養(yǎng)的人才，導致指導員專業(yè)技能普遍低下，指導作用不強。

第三，目前社會體育指導員未能滿足現(xiàn)階段群眾需求。國家級社會指導員的數(shù)量與總人口比例嚴重失衡，社會體育指導員與總人口的比例約為1：3300，此為國家體育總局社會體育指導中心于2008年4月提供的數(shù)據(jù)，按照目前43萬社會體育指導員計算。

較之前比較比例有所上升，但對于以后長遠發(fā)展來看，仍較小，與美國、日本等發(fā)達國家相比，差距仍然很大。日本社會體育指導員與人口的比例為1:2000，而中國社會體育指導員與人口的比例為1:20398，與日本相差10倍。我們可以從《標準》、《意見》的頒布中看到職業(yè)型社會體育指導員產生的趨勢，自2001年至今，中國體育事業(yè)的發(fā)展又上了一個新的臺階，對群眾體育的重視又到達了一個新的臺階，相應我國社會體育指導員的地位也更加受到重視。

3 公益型社會體育指導員向職業(yè)型轉變的必要性

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，物質文明與定神文明的統(tǒng)一成為社會的發(fā)展目標。而國民經(jīng)濟的提升，使人民群眾在體育鍛煉方面投入增加，人們對生活質量的要求更高，越來越重視體育活動對人身心的重要性。同時，在積極參加體育鍛煉的過程中，遇到了一些自身無法解決的問題，急需專業(yè)人才的指導，因些，必須培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)涵養(yǎng)的社會體育指導員，深入到群眾中去。

通過對我國社會體育指導員的發(fā)展歷程和現(xiàn)階段狀況的了解，我們可以從中發(fā)現(xiàn)公益型社會體育指導員中存在的一些問題:(1)管理體制不規(guī)范，隊伍混亂。公益型社會體育指導員旨在義務服務于社會群體，其深厚的志愿者屬性，缺乏政府政策的扶持與保證，往往出現(xiàn)工作松散的狀態(tài)。沒有明確的考核制度，缺乏約束。(2)培養(yǎng)體制不符合需求。我國社會體育指導員按照不同水平分為幾個等級，但沒有明確具體指導類別、項目。公益型社會體育指導員在培養(yǎng)中，要考慮到人員的專業(yè)水平，由于公益型社會體育指導員主要組成人員主要有以下幾種情況，社區(qū)街道退休老干部、各機關單位抽調的志愿者、各中小學專職體育教師課余兼職等兼職形式。因此，并沒有從項目、內容等方面進行深入的分類培養(yǎng)，整體專業(yè)素質低下。公益性社會體育指導員所承擔的責任是巨大的，需要有專業(yè)的知識與科學的方法，涉及面較廣，包括因人而異設置訓練計劃、控制運動負荷、開展活動競賽，從而達到增強體質與促進健康的最終目的。然后目前活躍在基層的公益型人員，以兼職居多，一般不退休老干部、學校教師、工會成員等，既難保證定時服務，又缺乏專業(yè)體育知識，社會體育指導工作成效不大，大部分群眾還是處于自我摸索階段。(3)公益型社會體育指導員動力不足。由于志愿者的特殊屬性，很多指導員堅持在工作崗位上，但僅靠這點信念不能支撐，也不能吸引新鮮血液的注入。在社會中生存，人們首先要考慮的是如何生存下來，因此，將社會體育指導員作為賴以生存的職業(yè)，需要職業(yè)同時給予工作報酬。雖然有些基層群眾自發(fā)上交會費，又與公益性義務工作相違背。長期以往，高校畢業(yè)的優(yōu)秀人才鮮有加入社會指導員隊伍。

4 職業(yè)型社會體育指導員的優(yōu)勢

社會體育指導員是我國體育領域內第一個提出的正式職業(yè)。作為一項職業(yè)，社會體育指導員首先要符合一般職業(yè)的特性。一般意義上的職業(yè)是指個人所從事的作為主要生活來源的工作。《標準》提出要保障社會體育指導員作為一項職業(yè)的特征：(1)具有專業(yè)、成熟的標準：職業(yè)型社會體育指導員要獲得市場經(jīng)濟制度的保護，受到全社會的認同，具有一般職業(yè)高度自治的特點，尋求自身的生存與發(fā)展。同時，該職業(yè)需要豐富的專業(yè)理論和行業(yè)法規(guī)作業(yè)支撐，以促進社會效益與經(jīng)濟效益為主要目標。并以全職為主要工作形式。確保能定時定量地給予社會服務，切實滿足群眾的需求。(2)擁有專業(yè)化運動理論。一旦社會體育指導員成為一種職業(yè)，其運動理論的專業(yè)化程度必須達到一定的集中度。體育專業(yè)的學生首先會將就業(yè)目標指向社會體育指導員，一來緩解了日益飽和的體育教師教練崗位，二來，專業(yè)素養(yǎng)較高的專業(yè)人才加入社會體育指導員隊伍，對群眾體育的進步是一個非常大的飛躍。各個項目、各個水平的不同指導員能指導不同年齡、水平、性別的群眾的需求，切實推動我國群眾體育的水平。(3)社會體育指導員的發(fā)展形態(tài)：社會體育指導員是一個不斷發(fā)展修正的職業(yè)，它隨著整個社會的發(fā)展定位不斷發(fā)展變化。職業(yè)所具有的競爭性的特點，能促使在職人員不斷地學習提高，優(yōu)勝劣汰的宗旨能保障隊伍的先進性。

結論與建議：通過以上論證，我們深知我國社會體育指導員轉型具有切實的現(xiàn)實需要與實踐基礎。因此，職業(yè)型社會體育指導員的誕生一定程度上彌補了公益社會體育指導員的不足，并且符合我國當前經(jīng)濟文化發(fā)展的需求。也必然是以后幾年甚至十幾年發(fā)展的趨勢。

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