陳 瑩，王凱珍，王 沂

（1.首都體育學院，北京 100191；2.北京體育大學，北京 100084）

建國以來我國幼兒體育教育的發(fā)展歷程

陳 瑩1，王凱珍1，王 沂2

（1.首都體育學院，北京 100191；2.北京體育大學，北京 100084）

運用文獻資料、邏輯分析等方法，以幼兒體育教育的政策法規(guī)、師資、體育設施、科研等為主要線索，緊密結合幼兒教育發(fā)展的時代背景，對建國以來我國幼兒體育教育的發(fā)展變化進行了系統(tǒng)梳理，以期為我國幼兒體育教育事業(yè)的健康發(fā)展提供參考依據(jù)。

建國以來；幼兒體育教育；發(fā)展歷程

幼兒體育教育是幼兒教育的重要組成部分。從建國初期頒布的《幼兒園暫行教學綱要（草案）》（1952）到今天的《幼兒園教育指導綱要（試行）》（2001）法規(guī)都一直強調(diào)“對幼兒實施體、智、德、美的全面發(fā)展教育方針”。其中，“體”一直被放在了幼兒全面發(fā)展教育的首要位置。當我們站在歷史的角度關注“幼兒教育”發(fā)展的同時，有必要對建國以來我國“幼兒體育教育”的發(fā)展進行全面總結。然而，到目前為止還沒有研究者對我國有關“幼兒體育教育”的發(fā)展歷程做過系統(tǒng)整理。筆者主要通過中國知網(wǎng)、國家圖書館等查閱了大量有關幼兒體育研究方面的論文和著作，在有關幼兒教育的官方網(wǎng)站獲得了相關的法規(guī)、政策資料等，并對所獲資料進行了細致研讀和總結歸納。

1 對“幼兒體育教育”的界定

我國的幼兒體育教育主要指的是，以增強體質(zhì)、提高健康水平、發(fā)展基本動作、培養(yǎng)良好的生活習慣為目的，在幼兒園中對3周歲到7周歲的幼兒所進行的一些列的體育教育活動。

2 發(fā)展歷程

2.1 穩(wěn)步發(fā)展階段（1949～1957年）

1949年10月1日，中華人民共和國成立。從1949年10月起至1952年，這3年是國民經(jīng)濟恢復時期。從1953年至1957年，是執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃時期。幼兒體育教育在這個時期得到穩(wěn)步發(fā)展。

2.1.1 制定法規(guī)政策文件，確立幼兒體育教育的重要地位1950年6月19日，毛澤東主席在給教育部馬敘倫部長的信中提到：“要各校注意健康第一，學習第二，全國一切學校都應如此。”1951年1月，毛主席在給馬敘倫部長的信中又強調(diào)：“提出健康第一，學習第二的方針，我以為是正確的?！睋?jù)此，中央教育部幼兒教育處處長張逸園在1951年6月《人民教育》雜志發(fā)表的《對幼稚教育工作的幾點意見》中提出：“使他們的身體、智

力、道德習慣及愛美觀點等得到全面的發(fā)展?！边@對當時幼兒體育在幼兒園的發(fā)展提供了一個思想基礎。在此基礎上，借助蘇聯(lián)理論和老解放區(qū)某些經(jīng)驗，教育部制訂了一系列法規(guī)政策文件，如《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》（1952）《幼兒園暫行教學綱要（草案）》（1952）《關于幼兒園幼兒的作息制度和各項活動規(guī)定》（1956）等，這些法規(guī)政策文件從不同角度確立幼兒體育的重要地位。

2.1.2 培養(yǎng)幼兒師資，提高幼兒師資的體育教育水平新中國成立后，教育部門十分重視幼教師資的培養(yǎng)。1950年全國僅有1所幼兒師范學校，到1956年增加到21所，分別設在直轄市和省會城市，這些幼兒師范學校為當時發(fā)展幼兒師資做出了很大貢獻。1952年7月16日頒發(fā)的《師范學校暫行規(guī)程（草案）》規(guī)定，“培養(yǎng)幼兒教育的師資”是師范學校的任務之一，且為完成幼兒園師資的培養(yǎng)任務，可通過多種形式、多種渠道培養(yǎng)。1956年6月，教育部發(fā)出《關于大力培養(yǎng)小學和幼兒園教養(yǎng)員的指示》，提出：“今后必須在‘又多、又快、又好、又省’的方針下，及時地完成培養(yǎng)小學教師和幼兒園教養(yǎng)員的任務?！边@些法規(guī)文件在一定程度上緩解了幼兒師資的不足。

此外，教育部門對幼兒師資的體育教學能力和水平也作了明確規(guī)定。1956年2月教育部發(fā)了《教育部關于頒發(fā)師范學院教育系幼兒教育專業(yè)暫行教學計劃及說明的通知》。其中，對“幼兒園活動性游戲與體操教學法”的目的和包含的主要內(nèi)容進行了說明。1956年5月《教育部關于頒發(fā)＜師范學校教學計劃＞和＜幼兒師范學校教學計劃＞的命令》中的《幼兒師范學校教學計劃》規(guī)定，“體育及體育教學法”與其他學科一樣被列其中，并且有250個學時，占總學時的7.7%

由于缺乏教育經(jīng)驗，這個階段幼兒師資體育教育水平的提高主要是通過學習前蘇聯(lián)實現(xiàn)的。一方面，翻譯了前蘇聯(lián)的相關著作，并邀請?zhí)K聯(lián)專家對幼兒體育進行指導；另一方面，總結我國幼兒體育教育經(jīng)驗。1954年10月，“北京、天津兩市幼兒園教養(yǎng)員工作經(jīng)驗交流會”揭開了總結我國幼教工作經(jīng)驗的序幕。1956年6月18日，教育部又向河北、吉林、廣東、內(nèi)蒙古等15個?。ㄗ灾螀^(qū)）教育廳下達了《關于組織幼教工作者收集和總結經(jīng)驗的通知》。至此，全國各地積極響應號召，認真總結幼兒教育的經(jīng)驗。與此同時，許多符合我國實際國情的幼兒體育經(jīng)驗材料也在此時陸續(xù)出版，為幼兒體育教育的進一步發(fā)展提供了經(jīng)驗基礎，幼兒師資的體育教育水平得到提高。

2.1.3幼兒體育的重要性在實踐中得以貫徹實施20世紀50年代，整個國家的幼兒教育基礎薄弱，幼兒教育的改革主要是政府層面的行為，而人民大眾對政府有很強的認同感。因此，“幼兒體育教育”在幼兒教育中的重要地位不僅體現(xiàn)在指導思想和政策方面，而且在實踐中“幼兒體育教育”的重要性也得到全面的貫徹、實施。由于史料有限，不能全面搜集到當時幼兒體育具體的實施情況，我們只能從老一輩幼兒教育家的口述中得知大概情況。

有學者對經(jīng)歷過當時幼兒教育的實踐者做過訪談，他們講到，“50年代，我認為它是重視體育、德育……所以在幼兒園的反映，除了體育，德育是第一位的……從我們的兩個教學幼兒園來看還是做的比較好的”（訪談一）“我們在1952年編教材，第一是幼兒體育教材，因為幼兒期生命是第一重要的……當時主張的就是全面發(fā)展，每天規(guī)定要有一定的時間在戶外，一周有兩節(jié)體育課……實踐層面就是這樣的”（訪談二）。顯而易見，從當時的實踐層面來看，“健康第一”的思想貫徹得較好，幼兒體育自上而下地得到了相當程度的重視。

2.2 曲折發(fā)展階段（1958～1965年）

1958～1965年間，我國幼兒體育教育經(jīng)歷了一個比較曲折的發(fā)展過程，不僅出現(xiàn)了盲目發(fā)展及教育質(zhì)量大幅度下降的情況，而且幼兒體育理論研究上也出現(xiàn)混亂。

2.2.1 幼兒體育教育的大起大落1958年在“左”的思潮影響下，幼兒教育在“大躍進”中盲目地發(fā)展。短時間內(nèi)，各地幼兒園，特別是農(nóng)村幼兒園急劇增加。1958年幼兒園發(fā)展到695297所，比1957年增加了42.3倍，幼兒凈增2841萬人。1960年再度發(fā)展，幼兒園數(shù)量已達

784905所，入園幼兒達2933.1萬人。 這樣的發(fā)展速度，大大超越了我國當時城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平。由于沒有足夠的物質(zhì)和資金支持，這一大批新發(fā)展的幼兒園體育設施簡陋，教師水平低下。當時農(nóng)村幼兒園選派的是當?shù)啬昀象w弱、誠實可靠的婦女當老師，老師沒有文化，更不懂幼兒體育教育，所以多數(shù)幼兒班處于“看堆放羊”狀態(tài)，并沒有“體育”可言。此外，這一大批新發(fā)展的幼兒園普遍是由生產(chǎn)小隊（或大隊）找一間空房屋，而不考慮有沒有院落，也沒有幼兒玩具、體育器材等，便開班，這使得幼兒園的體育硬件設施得不到保障。1959年下半年，國家遭遇自然災害，人民生活遇到了前所未有的困難，農(nóng)村幼兒園便大量地自動解散了。后來經(jīng)過調(diào)整，1963年的幼兒園數(shù)量已恢復到1957年水平，幼兒體育教育才重新開始好轉(zhuǎn)。

2.2.2 幼兒體育理論研究混亂1958年“左”的錯誤指向了幼兒教育教育，尤其是對幼兒教育學術的批判使得幼兒體育理論研究出現(xiàn)混亂局面。1958年8月在上級授意下，北師大教育系學前教育專業(yè)學生對《幼兒園教育工作指南（初稿）》（以下簡稱《指南》）大肆批判。同年12月，教育部頒發(fā)《關于＜幼兒園教育工作指南（初稿）＞不要按正式文件使用的通知》，聲明：“《指南》系教育部委托北京師范大學學前教研室起草的，尚未經(jīng)起草委員會及教育部審查?！薄吨改稀肥墙逃拷M織編寫，經(jīng)過征詢意見，即將作為我國幼兒園教育工作的指導書印發(fā)全國使用。此時突然遭到批判使全國幼兒體育的理論和實踐陷入混亂，幼兒體育教學質(zhì)量也受到影響。此外，1958年8月，教育部主辦的《學前教育》雜志和《教師報》《人民教育》同時?？陨蠋追N重要傳播媒介的退出使幼兒教師失去了交流幼兒體育經(jīng)驗的平臺和吸收幼兒體育知識的“土壤”，幼兒教師的體育水平停滯不前。

2.3 嚴重破壞階段（1966～1976年）

1966年5月至1976年10月，我國發(fā)生了史無前例的“文化大革命”。整個國家全面遭到浩劫，國民經(jīng)濟幾乎崩潰，全國人民都受到了巨大的災難和創(chuàng)傷。幼兒教育界不可避免地卷入了這場風暴，幼兒教育的“政治化”使幼兒體育教育同樣遭受了嚴重的破壞。具體而言，表現(xiàn)在以下3個方面。

總而言之，在10年動亂中，農(nóng)村幼兒園幾乎解體，城市幼兒園已失去調(diào)控，幼兒園體育工作失去常態(tài)。幼兒體育教育質(zhì)量急劇下滑的同時，幼兒體質(zhì)健康水平也在下降。

2.4 恢復與快速發(fā)展階段（1977年至今）

1976年10月，“四人幫”反革命集團被粉碎。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了黨的思想路線、政治路線、組織路線上的撥亂反正，恢復了民主集中制，做出了改革開放的重大決策，開始了新中國成立以后具有深遠歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折。十一屆三中全會后，幼兒教育領導機構逐漸健全。幼兒園的數(shù)量和入園幼兒數(shù)也穩(wěn)步發(fā)展。幼兒體育教育在這樣相對穩(wěn)定的背景下，進入了恢復與快速發(fā)展階段，其中前期以“恢復”為主，后期以“發(fā)展”為主。

2.4.1幼兒體育教育法規(guī)政策的完善和推進20世紀80年代初到90年代，幼兒體育教育法規(guī)政策一方面彌補10年動亂中的創(chuàng)傷，一方面從不同維度規(guī)范幼兒體育教育的發(fā)展。

這個時期頒布了許多有重大影響的文件，如《城市幼兒園工作條例（試行草案）》（1979）《幼兒園教育綱要》（1981）和《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（草案）》（1980），這些文件都彌補了10年動亂中幼兒體育教育所遭受的創(chuàng)傷。1979年11月，教育部頒發(fā)了《城市幼兒園工作條例（試行草案）》，規(guī)定幼兒教育的主要目標是：“供給幼兒必需的營養(yǎng)，培養(yǎng)他們良好的生活習慣和衛(wèi)生習慣，發(fā)展他們體育運動方面的基本動作，鍛煉身體，以增強他們的抵抗里，保證身心健康發(fā)展?！边@其實是對幼兒體育教育的任務作了規(guī)定。此外，該《條例》還單獨在“衛(wèi)生保健和體育鍛煉”這一章強調(diào)幼兒健康的重要性。而真正明確指出幼兒園體育教育任務的是1981年教育部頒發(fā)的《幼兒園教育綱要》。該《綱要》把“生活衛(wèi)生習慣”從“體育”中抽出，對“體育”的目的和任務更加細化和明確，把幼兒園體育的內(nèi)容與要求按照小、中、大3個班分別提出，并規(guī)定幼兒體育任務是：“鍛煉幼兒的身體，促進其正常發(fā)育，提高他們對自然環(huán)境的適應能力，增強其體質(zhì)。發(fā)展幼兒的基本動作，使他們動作靈敏、協(xié)調(diào)、姿勢正確。培養(yǎng)他們機制、勇敢、遵守紀律等優(yōu)良品德和活潑開朗的性格?！?980年10月，衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合發(fā)出《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（草案）》的通知。后經(jīng)使用、修訂并于1985年12月衛(wèi)生部正式頒發(fā)了《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》，其在“體格鍛煉制度”中指出，要有組織地經(jīng)常開展適合嬰幼兒特點的游戲及體育活動，要有充足的戶外活動時間，每天堅持2小時以上戶外活動，加強冬季鍛煉等。

幼兒體育政策法規(guī)也從不同維度規(guī)范了幼兒體育的發(fā)展。1988年頒布的《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》和1992年頒布的《幼兒園玩教具配備目錄》規(guī)范了幼兒園體育場地建設和體育場地器材配備。1989年6月，《幼兒園工作規(guī)程（試行）》頒布，其對幼兒體育設施、幼兒體育活動的時間等作了一些規(guī)定。同年9月，又頒布了《幼兒園管理條例》。這兩個文件深化和推動了我國城鄉(xiāng)幼兒園體育工作有積極的意義。

20世紀90年代中期至今，在“素質(zhì)教育”背景下，一系列的法規(guī)政策把幼兒體育教育推向新的高度。1993年，教育部頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，中小學要由“應試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道。1999年1月，國務院批轉(zhuǎn)了教育部1998年12月制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，指出：“實施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起，要用科學的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習慣與求知的欲望。”1999年6月的全國教育會議上提出并通過了全面推進素質(zhì)教育的決定。

在“素質(zhì)教育”理念的影響下，幼兒體育教育在政策法規(guī)層面獲得了更加重要的地位。幼兒體育以“健康”之名排在幼兒教育的第一位。2001年6月29日，教育部頒發(fā)了《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下稱《綱要》），《綱要》把幼兒園的教育內(nèi)容劃分為5個方面，即健康、語言、社會、科學和藝術?！毒V要》把健康作為幼兒教育五大領域之首，幼兒體育成為幼兒教育的重要教學組織形式，重心的偏移使得幼兒體育的地位和價值得以提升，大大提高了對幼兒體育的重視程度。2003年，教育部頒布《關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見》。該《意見》從宏觀上對幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃、管理體制、各部門職責等做了詳盡的要求，并強調(diào)各部門要充分發(fā)揮作用，保證兒童身心健康成長。2003年，國家體育總局編寫了《國民體質(zhì)測定標準手冊》（幼兒部分），這為我國幼兒體質(zhì)測定提供了科學的依據(jù)，填補了我國“幼兒體質(zhì)標準”的空白，并對指導和規(guī)范我國幼兒體育的發(fā)展有積極的作用。

一、測繪孔。該方法所采取的樣品主要適用于室內(nèi)的實驗室，以工程測繪為目的進行鉆孔，能夠快速了解建筑物的工程地質(zhì)特點；二、控制孔。通過控制鉆探深度和方法，來了解巖土和地下水具體的地質(zhì)分層，從而推動巖土工程實施進度；三、實驗孔。純粹就是為了進行巖土實驗而鉆的孔；四、勘探孔。在巖土工程施工前期，要先通過勘探孔來充分了解建筑物地基巖土的詳細資料，以制定合理科學的施工計劃。

2.4.2 幼兒體育教育設施的配置日趨完善

改革開放以來，我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長為幼兒體育設施的發(fā)展提供了強大的經(jīng)濟基礎，這個時期的幼兒體育設施的配置日趨完善。

20世紀80年代到90年代，我國幼兒體育教育設施在國家政策指導下有一定的發(fā)展。1986年教育部頒布《幼兒園教玩具配備目錄》（1992年修訂），該《目錄》把體育類的器材玩具配備分為3類，并羅列了具體的體育器材名稱。盡管該《目錄》是指導性文件，但這為幼兒園體育設施的發(fā)展提供了科學的參考，同時在一定程度上規(guī)范了幼兒體育教育的發(fā)展。1988年7月14日，《國家教育委員會、建設部城市幼兒園建筑面積定額（試行）》頒布，其中第三章第十二條中規(guī)定：室外活動場地，包括分班活動場地和公用活動場地兩部分。分班活動場地每生2平方米；公用活動場地包括設置大型活動器械、嬉水池、沙坑以及30米長的直跑道等，每生2平方米。1989年頒布的《幼兒園工作規(guī)程（試行）》第五章第三十條：幼兒園應有與其規(guī)模相適應的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設施。顯然，這些規(guī)定對促進幼兒體育硬件設施的提高有積極的意義。20世紀80年代末，中央教育科學研究所對我國10個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）進行調(diào)查。結果表明，“城市幼兒園有42.51%設有游泳池或風雨操場，一半以上幼兒園有攀登架、滑梯、轉(zhuǎn)椅等大型設施。農(nóng)村幼兒園的條件雖然比城市差些，但也大有進展”。這說明改革開放初期的幼兒體育教育設施有所發(fā)展。

20世紀90年代末至今，幼兒體育教育設施在原有基礎上快速發(fā)展。20世紀80年代，相關部門制定了大量的有關幼兒體育場地建設和體育器材配備方面的法規(guī)，這些法規(guī)為90年代甚至今天的幼兒體育設施的發(fā)展提供了法規(guī)政策保障。而20世紀90年代至今，我國經(jīng)濟快速增長，幼兒教育經(jīng)費與投入不斷增加，這為幼兒體育設施的發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟基礎。同時，在這個時期，國家積極號召社會“利用各種力量辦園”，公立與私立幼兒園為滿足家長的需求，也爭先恐后地提高幼兒園體育場地設施的數(shù)量與質(zhì)量。這些因素相互交錯，共同促使這個時期幼兒體育設施的快速發(fā)展。1999年，有研究者對我國部分省市幼兒園的體育活動場地做過調(diào)查。結果表明，平均每所幼兒園室內(nèi)、外體育活動場地面積達1820平方米，每幼兒實際活動場地面積6.3平方米，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了國家規(guī)定的人均2.4平方米戶外體育活動場地面積標準。此外，運動器材的種類、數(shù)量的平均數(shù)也基本達到國家要求。近年來，幼兒體育設施持續(xù)快速發(fā)展，數(shù)量上不斷增多，質(zhì)量上不斷提高，種類上更加豐富。

2.4.3 幼兒師資的體育教育水平逐年提高

隨著時代的發(fā)展，社會對幼兒教師體育教育水平的要求也不斷提高。這個階段，相關法規(guī)的頒布和幼兒體育教材的出版共同推動了幼兒師資體育水平的提高。培養(yǎng)幼兒體育師資數(shù)量的同時，加強幼兒師資的體育學習；通過編寫幼兒體育教材來提高幼兒師資的體育教育水平。

2.4.4 幼兒體育教育科研逐漸受到重視20世紀80年代至今，我國幼兒體育教育科研經(jīng)歷了一個從開始受到重視到廣泛關注和深入研究的過程，它為我國幼兒體育教育的健康發(fā)展提供了重要的支撐。

20世紀80年代，幼兒體育教育研究開始受到重視。當時比較有代表性的是“全國幼兒教育研究會”（1992年更名為“中國學前教育研究會”）和“中央教科所（幼教室）”。1985年，全國幼兒教育研究會第二屆理事會確定將幼兒園的體育教學作為重點研究項目。20世紀80年代初，中央教科所幼教室與16個省幼教工作者協(xié)作進行了“我國幼兒形態(tài)、技能、基本體育活動能力的調(diào)查研究”，這為改革開放初期幼兒體育教育積累了寶貴資料，并為其進一步發(fā)展做了鋪墊。

20世紀90年代至今，幼兒體育教育受到研究者的廣泛關注和深入研究。除了“全國幼兒教育研究會”和“中央教科所”外，中國體育科學學會、各類專業(yè)體院、師范院校等對幼兒體育的研究也不斷深入。例如，1997年中國體育科學學會批準全國重點課題《21世紀中國學校體育發(fā)展研究》，而“幼兒體育”是該課題研究的重要方面。2008年11月，首都體育學院、中國教育學會體育專業(yè)委員會在北京舉行了“中國首屆幼兒體育高峰論壇”，這是國內(nèi)第一次專門針對幼兒體育的研討會議。各類專業(yè)體院和師范院校的專家、研究者等對幼兒體育的研究也更加深入和具體。同時，一些優(yōu)秀的碩士、博士論文也成為這個時期幼兒體育教育科研的主要成果。

3 小 結

建國60年以來，我國幼兒體育教育經(jīng)歷了穩(wěn)步發(fā)展階段、曲折發(fā)展階段、嚴重破壞階段和恢復與快速發(fā)展階段4個階段。由于每個階段的背景不同，所以其表現(xiàn)出來的特征也不一樣。其中，20世紀50年代初，在“以俄為師”的背景下，幼兒體育教育的重要地位得到確立，幼兒師資的體育教育水平得到提高，幼兒體育教育沿著正確的軌道前進；1958 ～ 1965年的曲折發(fā)展階段，在“大躍進”的背景下，幼兒體育教育的指導思想混亂，其質(zhì)量嚴重下滑；接著的“文革”期間（1966～ 1976年）否定了以前所有的發(fā)展成果，幼兒體育教育損失慘重；20世紀80年代初至今，“改革開放”為幼兒體育教育的發(fā)展提供了新的契機，有關幼兒體育教育的法規(guī)政策、師資、硬件設施、科研等齊頭并進，并使之走向繁榮。

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G807.1

A

1674-151X（2011）05-003-04

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.05.002

投稿日期：2011-02-13

國家社科基金“十一五”規(guī)劃2008年度教育學一般項目：《學齡前兒童軟性健身器材及其多元應用方法研究》子課題（BLA080061），第二屆全國幼兒體育學術研究會（2010年）專題主報告。

陳瑩（1985 ～），研究生。研究方向：體育教育。

王凱珍（1957 ～），教授，博士生導師。研究方向：社會體育、體育教育。