□師宗縣農(nóng)業(yè)局 655700 李倫剛 浦秋吉

沼氣建設(shè)是解決農(nóng)村能源的有效供給，替代秸稈、薪柴，減少森林資源消耗的一條重要途徑，也是解決農(nóng)村生態(tài)建設(shè)家園的突破口，對緩解國家能源壓力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。五年來,師宗大力發(fā)展農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目（簡稱農(nóng)村沼氣項(xiàng)目）,創(chuàng)建農(nóng)村沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，取得了顯著的成效。

1 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)情況

1.1 有利條件

師宗屬北亞熱帶與南溫帶共存的氣候類型，氣候溫和，干濕分明，立體氣候明顯，年平均氣溫13.8℃，無霜期244d，年均日照時(shí)數(shù)1753.6h，光照充足，一年四季均適合各種糞便、秸稈發(fā)酵生產(chǎn)沼氣。同時(shí)，畜牧業(yè)是師宗縣發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年糧食產(chǎn)量16.33萬t，大牲畜存欄14.25萬頭、生豬存欄40.17萬頭、羊存欄16.98萬只，數(shù)量繁多的畜禽糞便為沼氣提供了充裕的發(fā)酵原料。

1.2 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，師宗抓住機(jī)遇把發(fā)展農(nóng)村沼氣項(xiàng)目當(dāng)作民心工程，從2006年至今批復(fù)“一池三改”建設(shè)任務(wù)5690口，目前已完成“一池三改”4019口，配套建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村委會受益；投入資金2693萬元，其中：中央投資677萬元，地方配套43萬元，農(nóng)戶自籌1973萬元；完成開挖土方4.42萬m3，澆筑混凝土1萬m3，通過“一池三改”的建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，還有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，降低森林低價(jià)值消耗，增加了群眾收入。

據(jù)測算，一口8m3沼氣池年產(chǎn)氣500m3，每戶年均節(jié)柴2t，保護(hù)了0.23hm2林木年生長量。按此推算，完成我縣批復(fù)5690口沼氣池的建設(shè)任務(wù)，每年可產(chǎn)沼氣 284.5萬 m3，節(jié)約薪柴1.14萬 t，保護(hù)1333.3hm2林木不遭砍伐，每年還節(jié)約資金597.8萬元：節(jié)約砍柴用工8.5萬個(gè)，產(chǎn)生勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)收入85萬元；按每m3薪柴150元計(jì)算，每年可節(jié)約和產(chǎn)生171萬元的經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)年增豬出欄1.14萬頭，增加經(jīng)濟(jì)收入228萬元；每口沼氣池產(chǎn)200kg沼液，5690口沼氣池可節(jié)約化肥1138t，年節(jié)約化肥資金113.8萬元。通過農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)使用，保護(hù)退耕還林成果和增加農(nóng)民收入成效明顯，不但促進(jìn)水果、蔬菜的增產(chǎn)和向無公害、綠色方向發(fā)展，還使5690戶農(nóng)戶掌握沼氣的綜合利用技術(shù)。

1.3 極大地改善了農(nóng)村生態(tài)和居住環(huán)境

近年來，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大量畜禽糞便隨處流淌和農(nóng)家簡易廁所糞便不能及時(shí)發(fā)酵處理，導(dǎo)致臭氣沖天，蚊蠅到處亂飛，嚴(yán)重影響人畜健康和生產(chǎn)生活環(huán)境，通過農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境臟、亂及生活用能問題，還讓農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)家居清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害化；同時(shí)，對師宗高良、五龍、龍慶三個(gè)鄉(xiāng)的天然林保護(hù)起到了治本的作用，還極大地減輕了農(nóng)村婦女的勞動強(qiáng)度，告別了煙熏火燎的歷史，享受用燃?xì)庾鲲埖默F(xiàn)代文明。

2 主要措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)健全

師宗對農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)非常重視，采取政府牽頭，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理的目標(biāo)責(zé)任制，成立了師宗縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局長任副組長，組員由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)村沼氣的副局長、農(nóng)環(huán)站站長組成，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的實(shí)施和相關(guān)措施的落實(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施小組,及時(shí)協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，督促農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的完成。

2.2 層層簽訂責(zé)任書

針對農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)涉及千家萬戶，工程難度大，縣政府將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)列入重要議事日程，與項(xiàng)目單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，制訂了農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施考核獎懲辦法，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、齊抓共管，確保項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期圓滿完成。

2.3 通力協(xié)作實(shí)施好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)

農(nóng)村沼氣項(xiàng)目由縣級農(nóng)業(yè)部門具體實(shí)施，縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的支持、協(xié)調(diào)下，在村、組干部的配合下，與農(nóng)戶溝通好，切實(shí)把每一口農(nóng)村沼氣池建設(shè)落實(shí)到位。

2.4 加大宣傳，做到家喻戶曉

按照“宣傳開道、輿論先行”的工作思路，充分利用電視、廣播等新聞媒體，多次召開群眾大會，發(fā)放農(nóng)村沼氣適用技術(shù)手冊等，掀起發(fā)展沼氣建設(shè)的熱潮，使項(xiàng)目建設(shè)走上了有序的軌道。

2.5 嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，全面推進(jìn)“一池三改”

在農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池施工的人員必須持有國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書，嚴(yán)格按照《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750－2002）、《沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752－2002）、《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T4751－2002）等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建池、驗(yàn)池，把好每一步質(zhì)量關(guān)，因地制宜進(jìn)行改廚、改廁、改廄；通過“一池三改”和“豬—沼—菜”等生態(tài)模式，讓沼氣的綜合效益得到充分體現(xiàn)，確保沼氣效益正常發(fā)揮。

3 存在的問題

3.1 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視

由于行政措施沒有跟上，個(gè)別項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確責(zé)任，安排專人具體抓，對項(xiàng)目進(jìn)度工作不夠關(guān)注，僅依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員去抓，工作未形成合力，致使項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成的難度增大。

3.2 部分物資保管不善

在項(xiàng)目實(shí)施前期，由于將沼氣建設(shè)物資發(fā)放到農(nóng)戶手中，部分物資出現(xiàn)多領(lǐng)、挪用、水泥受潮硬化等現(xiàn)象，導(dǎo)致沼氣建設(shè)推進(jìn)工作受到影響。

3.3 投入資金不足

受物價(jià)上漲，現(xiàn)在建設(shè)“一池三改”需投資5000元左右，除國家補(bǔ)助的1500元外（2008年前中央補(bǔ)助1000元），農(nóng)戶還需自籌資金3000多元，群眾普遍感到經(jīng)濟(jì)壓力較大，資金成為制約農(nóng)村沼氣推廣的根本因素。

3.4 建后管理制度不健全

農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不健全，致使建池用戶出現(xiàn)問題得不到有效服務(wù)，挫傷了農(nóng)戶建池的積極性，極大的影響了農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的推廣。

3.5 運(yùn)行管理知識缺乏

沼氣在使用過程中，多數(shù)農(nóng)戶對沼氣和沼氣池的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，致使不少沼氣池出現(xiàn)損毀,如漏氣、漏水、不產(chǎn)氣、零配件損壞等小故障導(dǎo)致沼氣池?zé)o法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對觀望建池的農(nóng)戶產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。

3.6 沼氣綜合利用率不高

由于知識、技術(shù)、生活習(xí)慣等原因，對農(nóng)村沼氣的綜合利用認(rèn)識不到位，沼氣只限于解決燃料和照明上，用途單一，缺乏示范引導(dǎo)，綜合效益未能得到充分體現(xiàn)。

4 農(nóng)村沼氣發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施

要將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措，各相關(guān)部門明確責(zé)任，互相配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局，把責(zé)任落實(shí)到具體工作中，把農(nóng)村沼氣項(xiàng)目列入各級工作目標(biāo)考核，抓緊抓出成效，確保任務(wù)完成。

4.2 制定嚴(yán)格管護(hù)措施，用好建設(shè)物資

通過五年實(shí)踐，探索出一套可行的經(jīng)驗(yàn)：選址→沼氣工放線→農(nóng)戶開挖→沼氣工驗(yàn)收→上報(bào)縣級主管辦公室→開單發(fā)放物資→運(yùn)輸駕駛員→沼氣工填回執(zhí)單→運(yùn)輸駕駛員→上報(bào)縣級主管辦公室存檔備查。沼氣工領(lǐng)取的建材物資，在農(nóng)戶共同監(jiān)督下用于沼氣池澆筑。當(dāng)出現(xiàn)建材丟失、挪用、水泥硬化等問題時(shí)，就由出問題環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人按合同規(guī)定賠付，通過一系列嚴(yán)格的措施，確保每一份沼氣建材都用在實(shí)處。

4.3 拓寬投資渠道，加大資金投入力度

一是政府應(yīng)將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是充分調(diào)動社會各方面力量，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等其他項(xiàng)目資金的投入，拓寬渠道籌集資金，加大農(nóng)村沼氣資金的投入，才能更好更快地推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的健康發(fā)展。

4.4 完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)建后管理

農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村沼氣持續(xù)利用并發(fā)揮最佳效益的保障。一是通過項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)相對集中地區(qū)建立沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備一定的設(shè)備和技術(shù)人員，極大地方便項(xiàng)目區(qū)群眾，使項(xiàng)目區(qū)沼氣戶有困難和問題就地得到解決；二是項(xiàng)目區(qū)每年舉辦沼氣專業(yè)知識講座1～2次，確保沼氣戶都能掌握沼氣的日常管理和安全使用。三是加強(qiáng)對沼氣戶技能培訓(xùn)，特別是應(yīng)盡快培養(yǎng)一批業(yè)余的農(nóng)村沼氣技術(shù)人員，能處理日常、簡單的問題。四是技術(shù)人員定期回訪，深入了解用戶使用情況，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)處理和解決，提高農(nóng)戶建池的積極性。

4.5 多渠道進(jìn)行廣泛宣傳

要充分利用農(nóng)村集會，采取廣播、電視、發(fā)放宣傳單等多種方式對沼氣應(yīng)用、補(bǔ)助政策、運(yùn)行管理、綜合利用進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，使農(nóng)村沼氣知識家喻戶曉，人人明白。

4.6 充分發(fā)揮沼氣的紐帶作用和綜合效益

因地制宜推廣以沼氣為核心的“豬—沼—菜”或“豬—沼—果”等生態(tài)模式，重視畜禽糞便循環(huán)綜合利用，沼氣可以照明、做飯，沼液可做飼料，提高生豬出欄率；沼渣可作為改良土壤和地力培肥的優(yōu)質(zhì)基肥，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)，保障初級農(nóng)產(chǎn)品安全；畜禽糞便經(jīng)過沼氣發(fā)酵，殺死有害細(xì)菌，降低疾病的傳播。同時(shí)，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)將養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，發(fā)展無公害種植業(yè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)收入、降低農(nóng)業(yè)污染奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)有效地緩解了農(nóng)村能源供需矛盾，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生條件的提高，改變了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民煙熏火燎、燒火做飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，降低了勞動強(qiáng)度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過開展沼氣綜合利用，可提高人力、土地、生物資源利用轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)沼氣建設(shè)區(qū)農(nóng)民的科技意識，提高沼氣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶信科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐募Z食安全、生態(tài)安全。