張 翔

(曲靖市麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，云南 曲靖 655000)

狂犬病是由狂犬病病毒引起的，以侵犯中樞神經(jīng)系統(tǒng)為主的急性人畜共患疾病，一旦發(fā)病，100%死亡。近年來(lái)，一些地方狂犬病發(fā)病病例逐年攀升，極大地威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2010年底，曲靖麒麟?yún)^(qū)有養(yǎng)犬戶(hù)38 760戶(hù)，共飼養(yǎng)犬40 967只，犬傷人事件時(shí)有發(fā)生，僅到衛(wèi)生部門(mén)接種狂犬病疫苗的人數(shù)就達(dá)5 786人。作為一名基層獸醫(yī)工作者，就麒麟?yún)^(qū)狂犬病防控工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

1 存在的問(wèn)題

(1)少數(shù)群眾“重養(yǎng)輕防”，認(rèn)為養(yǎng)犬只要能看家護(hù)院，“管不管，防不防”無(wú)所謂，給狂犬病防控工作帶來(lái)了一定的隱患。

(2)少數(shù)群眾對(duì)免疫后的犬只不拴養(yǎng)，認(rèn)為自己養(yǎng)的犬已免疫過(guò)，不需要拴養(yǎng)，難免會(huì)造成犬傷人事件發(fā)生。

(3)一些地方養(yǎng)犬密度過(guò)大，有些群眾1戶(hù)飼養(yǎng)了多只犬。

(4)狂犬病防控工作是由多個(gè)部門(mén)共同抓的一項(xiàng)工作，需要相關(guān)部門(mén)按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能把該項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。目前，還不能完全形成協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(5)一些遠(yuǎn)離村莊的果園、漁塘、沙石料場(chǎng)等地方的犬只防控工作還存在死角。

(6)極少數(shù)單位和個(gè)人存在通過(guò)非法渠道購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)狂犬病疫苗，影響了防控工作的質(zhì)量和效果。

(7)少數(shù)人被犬咬傷后，沒(méi)有及時(shí)到衛(wèi)生部門(mén)處理傷口并注射狂犬病疫苗，可能造成人發(fā)生狂犬病疫情。

(8)狂犬病的防控工作長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，犬只的動(dòng)態(tài)管理工作還有待加強(qiáng)，目前的現(xiàn)狀是上級(jí)要求做，做一下，過(guò)后無(wú)人問(wèn)津。

2 防控工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要成立防控狂犬病工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)狂犬病防控的實(shí)施工作，加強(qiáng)狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作開(kāi)展

各級(jí)、各部門(mén)要保證和落實(shí)預(yù)防控制狂犬病的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入，保證狂犬病預(yù)防控制及救治工作的順利開(kāi)展。

2.3 狠抓落實(shí)，科學(xué)防控

2.3.1 嚴(yán)格犬只管理

要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的犬只進(jìn)行全面摸底，并對(duì)犬主姓名、住址、犬的類(lèi)別、數(shù)量等內(nèi)容按照“一犬一格、一組一頁(yè)、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一本”進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)。對(duì)違反養(yǎng)犬規(guī)定和犬只密度過(guò)大的要引導(dǎo)犬主對(duì)犬只進(jìn)行自行捕殺，對(duì)經(jīng)過(guò)免疫的犬要實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。對(duì)因管理不善造成犬傷人事件的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.3.2 實(shí)施強(qiáng)制免疫，做好“兩證”發(fā)放工作

免疫工作是防控狂犬病的基礎(chǔ)工作，要按照“政府保免疫密度，畜牧部門(mén)保免疫質(zhì)量”的原則和“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏犬、犬不漏針、針不漏劑”的要求，做好強(qiáng)制免疫工作，徹底消除狂犬病傳染源。對(duì)強(qiáng)制免疫的犬只發(fā)放免疫證，對(duì)符合準(zhǔn)養(yǎng)條件的犬只進(jìn)行審批，發(fā)放準(zhǔn)養(yǎng)證。

2.3.3 實(shí)行強(qiáng)制捕殺

要堅(jiān)持不審批辦證、不免疫拴養(yǎng)撲殺，無(wú)主流浪犬、病犬撲殺和疫點(diǎn)周邊5 km范圍內(nèi)犬只撲殺的原則，以撲殺促犬只免疫辦證、免疫拴養(yǎng)工作的開(kāi)展。對(duì)拒絕、阻撓捕殺上述犬只的人員，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

2.3.4 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，有效救治犬傷者

健全疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告管理。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。凡發(fā)生狂犬或疑似狂犬傷人畜的，要及時(shí)向畜牧獸醫(yī)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。人感染狂犬病病毒發(fā)病死亡的，要嚴(yán)格按照法定要求和時(shí)限及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)被犬傷者及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行傷口處理、注射疫苗和免疫球蛋白，做好傷情和處理情況記錄，提高犬傷者的傷口正確處理率和疫苗全程接種率，降低發(fā)病率和死亡率。同時(shí)，宣傳和動(dòng)員養(yǎng)犬戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)(所)工作人員、畜牧獸醫(yī)人員和野外工作人員做好暴露前免疫。

2.3.5 加大宣傳教育力度，普及狂犬病防制知識(shí)

開(kāi)展狂犬病防制知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)的“五進(jìn)”活動(dòng)。因地制宜，采取刊播公益廣告、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、張貼墻報(bào)、進(jìn)村入戶(hù)宣傳等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式多層次、全方位宣傳狂犬病的危害、預(yù)防控制知識(shí)。堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向群眾，有重點(diǎn)地開(kāi)展狂犬病預(yù)防控制知識(shí)宣傳，使狂犬病防制知識(shí)家喻戶(hù)曉、深入人心，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾開(kāi)展預(yù)防控制狂犬病的自覺(jué)性和警惕性，使廣大群眾進(jìn)一步了解狂犬病的危害、狂犬病預(yù)防知識(shí)及合法飼養(yǎng)家犬的有關(guān)要求，提高廣大群眾預(yù)防控制狂犬病的意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾自覺(jué)配合落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。

2.4 強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管

要嚴(yán)格貫徹《曲靖市養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》，按照各自工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安部門(mén)負(fù)責(zé)犬類(lèi)飼養(yǎng)的審批、管理，違章養(yǎng)犬的處理和狂犬、病犬、野犬的捕殺，查處拒絕、阻礙狂犬病防控工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件;畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)、犬只免疫、發(fā)放《免疫證》、犬類(lèi)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及進(jìn)出轄區(qū)犬類(lèi)的檢疫、免疫工作;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好人用狂犬病疫苗的供應(yīng)和疫苗注射，犬傷患者傷口處理、病人救治和人感染狂犬病疫情監(jiān)測(cè)，普及狂犬病防制知識(shí);工商部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范管理犬類(lèi)交易市場(chǎng);教育部門(mén)負(fù)責(zé)在學(xué)校開(kāi)展多種形式的狂犬病防控知識(shí)宣傳教育;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)狂犬病防控經(jīng)費(fèi)。

2.5 加強(qiáng)督促檢查，保證措施落實(shí)

為保證狂犬病防控工作落實(shí)到位，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)狂犬病預(yù)防控制工作的督查，對(duì)不履行職責(zé)造成狂犬病流行以及通過(guò)非法渠道購(gòu)進(jìn)狂犬病疫苗的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府要對(duì)狂犬病防制工作實(shí)行定期不定期督查，對(duì)完不成防控工作目標(biāo)的將實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

2.6 加強(qiáng)犬只動(dòng)態(tài)管理，建立防控工作長(zhǎng)效機(jī)制

狂犬病防控工作需要長(zhǎng)期反復(fù)、不折不扣來(lái)抓，才能做實(shí)做好，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)犬只的動(dòng)態(tài)管理工作，建立防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)新養(yǎng)犬只要做好備案登記工作，及時(shí)組織人員進(jìn)行強(qiáng)制免疫，發(fā)放免疫證，對(duì)符合準(zhǔn)養(yǎng)條件的進(jìn)行審批，發(fā)放準(zhǔn)養(yǎng)證;對(duì)免疫有效期將結(jié)束的犬只及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，做好登記工作，同時(shí)做好準(zhǔn)養(yǎng)證檢審工作;要長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)無(wú)證、無(wú)牌和免疫后未拴養(yǎng)、未圈養(yǎng)、流浪、病、疫區(qū)的犬只一律進(jìn)行強(qiáng)制捕殺。逐步達(dá)到科學(xué)養(yǎng)犬，依法養(yǎng)犬。