■趙 沛

著力解決群眾訴求謀求縣域和諧發(fā)展

■趙 沛

近年來(lái)，長(zhǎng)子縣紀(jì)委緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”這一主題，結(jié)合縣域?qū)嶋H，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)廉工作的相關(guān)要求，科學(xué)分析新形勢(shì)下解決農(nóng)村突出問(wèn)題的新途徑、新方法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，以維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以解決制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，傾力打造“三大平臺(tái)”，著力解決群眾訴求，走出了一條“圍繞發(fā)展抓農(nóng)廉、抓好農(nóng)廉促發(fā)展”的新路子，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、打造民情直通平臺(tái)，暢通渠道聽民意

知民所需才能找準(zhǔn)矛盾，急民所急才能把握問(wèn)題。暢通民意表達(dá)渠道，創(chuàng)建有效的信訪投訴機(jī)制，是解決好群眾利益訴求的關(guān)鍵。為此，長(zhǎng)子縣從拓寬群眾利益訴求渠道入手，認(rèn)真搭建民情民意直通平臺(tái)，積極優(yōu)化信訪調(diào)處機(jī)制，創(chuàng)造性地將“安全生產(chǎn)指揮中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、書記縣長(zhǎng)公開電話辦理中心”合而為一，成立了社會(huì)工作部，列為黨委系統(tǒng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全穩(wěn)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全了安全、矛調(diào)、工作督辦、督查、追究等制度，確保有訪必接、有求必應(yīng)、有訴必理，形成了三位一體的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人掛牌接訪，為解決各類社會(huì)矛盾搭建了一個(gè)快捷高效的信用平臺(tái)，使群眾的利益訴求渠道更加直接、便利。截至目前，“三個(gè)中心”先后收到市公開電話辦理中心轉(zhuǎn)發(fā)的辦理卡4167件，辦結(jié)4150件；接到群眾來(lái)電1624件，辦結(jié)1620件；接待來(lái)訪群眾316批839人（次），己息訴罷訪289批812人（次）；受理各類矛盾糾紛28起，成功調(diào)解25起，大大提高了政府工作的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)了與農(nóng)民群眾的溝通和聯(lián)系，暢通了群眾訴求渠道，做到了下情上達(dá)。

二、打造便民服務(wù)平臺(tái)，關(guān)注民生解民難

關(guān)注民生，解決好基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是解決農(nóng)村突出問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本。近年來(lái)，縣紀(jì)委立足基層，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，在全縣積極打造便民服務(wù)平臺(tái)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益，營(yíng)造了“作風(fēng)正、辦事公、感情濃”的社會(huì)氛圍。一是設(shè)立“便民服務(wù)中心”，構(gòu)建便民服務(wù)新模式。按照“網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，有效對(duì)接，良性互動(dòng)”的總體要求，在成立縣行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，又在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，服務(wù)內(nèi)容包括與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、醫(yī)保低保、農(nóng)業(yè)服務(wù)、法律援助等6大類、30余個(gè)具體項(xiàng)目，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，讓群眾在辦事中體驗(yàn)“方便、快捷、高效”的服務(wù)。許多群眾感慨地說(shuō)：“現(xiàn)在辦事真叫個(gè)方便，不僅門好進(jìn)、人好找、事也好辦多了，真像在家一樣的舒坦！”二是設(shè)立“信訪矛盾調(diào)處中心”，及時(shí)化解矛盾糾紛。以全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）司法所為依托，成立了“二辦合一”的信訪矛盾調(diào)處中心，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、銜接有序、協(xié)調(diào)有力的縣、鄉(xiāng)、村矛調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)體系，使大批信訪問(wèn)題在基層得到了有效化解。

三、打造紀(jì)律保障平臺(tái)，化解民怨促和諧

仔細(xì)分析阻礙全縣農(nóng)村發(fā)展的各類突出問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)某些農(nóng)村干部存在的“五不”（不作為、不民主、不公道、不公開、不干凈）問(wèn)題是誘發(fā)這些農(nóng)村突出問(wèn)題的深層原因。為此，縣紀(jì)委本著“執(zhí)紀(jì)為民”的原則，大力推進(jìn)源頭防腐治腐工作，傾力打造紀(jì)律保障平臺(tái)，積極推行“一組織三聽證”制度，切實(shí)增強(qiáng)案件查辦工作的透明度和公信力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果?！耙唤M織”，即積極整合資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)廉組織體系?？h紀(jì)委抽調(diào)縣直紀(jì)檢組長(zhǎng)組成了14個(gè)農(nóng)廉工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)廉工作的督查和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委主要負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；各行政村成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組。2010年以來(lái)，農(nóng)廉督導(dǎo)組協(xié)調(diào)土地、審計(jì)、財(cái)政等部門先后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并配合縣紀(jì)委對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）的農(nóng)村三大主干進(jìn)行了《廉政準(zhǔn)則》專題培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部勤政廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)?！叭犠C”，一是信訪聽證。縣紀(jì)委不斷加大信訪公開力度，規(guī)定凡是可以公開的一律向群眾公開。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件，調(diào)查終結(jié)之后，要將調(diào)查結(jié)果告知舉報(bào)人，通過(guò)信訪聽證的做法，先后解決了色頭鎮(zhèn)莊里村群眾反映原任干部侵占公房上訪案、慈林鎮(zhèn)因征地補(bǔ)償不到位引發(fā)的群訪案等12起案件，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效維護(hù)了群眾的切身利益。二是案件調(diào)查聽證。調(diào)查組在案件查辦中，適時(shí)向發(fā)案單位、案件知情人、舉報(bào)人公開反饋調(diào)查的情況，把紀(jì)委的辦案過(guò)程廣泛置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，既維護(hù)了群眾利益，又保障了被調(diào)查人的合法權(quán)益。三是案件審理聽證。針對(duì)涉農(nóng)涉訪和上訪人員對(duì)調(diào)查有疑義、調(diào)查組與審理室在證據(jù)認(rèn)定有分歧、案情歷史跨年度較長(zhǎng)、涉及專業(yè)性法律法規(guī)等方面的案件，通過(guò)當(dāng)庭聽證和多方對(duì)話等程序，實(shí)施公開審理聽證，現(xiàn)場(chǎng)講解黨政紀(jì)知識(shí)，參加旁聽人員各抒己見，進(jìn)行討論，并以此作出處理意見。與此同時(shí)，縣紀(jì)委為解決好群眾反映的突出問(wèn)題，制定出臺(tái)了《長(zhǎng)子縣突出問(wèn)題處置暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力實(shí)施責(zé)任追究的暫行辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題的責(zé)任追究，加大案件查處力度。截至目前，嚴(yán)肅查處各類涉農(nóng)案件69件，處分農(nóng)村違紀(jì)黨員干部186人，使“侵吞百余萬(wàn)，獲刑十余載”的大堡頭鎮(zhèn)南李村村委主任鮑某等一批貪腐分子受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，懲治了腐敗，化解了民怨，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！遍L(zhǎng)子縣通過(guò)打造“三大平臺(tái)”，解決群眾訴求，搭起了三級(jí)干部密切聯(lián)系群眾、察民情、聽民言的平臺(tái)；調(diào)動(dòng)了三級(jí)干部辦實(shí)事、理民事、解民難的積極性；形成了三級(jí)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧的良好氛圍，真正把全縣黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委提出的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的“四化”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，切實(shí)以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型、社會(huì)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者系長(zhǎng)子縣紀(jì)委副書記）