有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

■ 任士忠

有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

■ 任士忠

山西離柳焦煤集團(tuán)有限公司是一家集采煤、選煤、焦化、發(fā)電、化工、化肥生產(chǎn)為一體的大型國有煤焦集團(tuán)企業(yè)，是全國煤炭工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和山西省工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，擁有職工7000多人，資產(chǎn)61億元。離柳集團(tuán)公司按照中央和呂梁市委的要求，把實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制）作為深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作，使責(zé)任制規(guī)定成為集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)，真正形成了黨政齊抓共管的局面，有效地促進(jìn)了集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

宣傳到位，形成落實(shí)責(zé)任制良好氛圍。公司在宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大、中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委五次全會(huì)精神的同時(shí)，明確提出要把學(xué)習(xí)和宣傳會(huì)議精神作為公司的一項(xiàng)重要工作來抓。一是開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過組織中心組學(xué)習(xí)、召開討論會(huì)、撰寫體會(huì)文章、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉行知識(shí)測(cè)試等形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)責(zé)任制的理解。二是加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳。通過發(fā)揮電視、集團(tuán)公司報(bào)紙等新聞媒體的作用，進(jìn)行大力宣傳，使之深入人心。三是大力開展電化教育。充分利用現(xiàn)有資源，傳播廉政文化、宣傳反腐思想，集團(tuán)公司紀(jì)委定期組織黨員干部和關(guān)鍵崗位工作人員學(xué)習(xí)《廉政中國》、《好人》、《罪案鑒戒》等反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪電教片；公司工會(huì)組織全體員工和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公司職工文化活動(dòng)中心和公司朱家店煤礦觀看戲曲《廉吏于成龍》。通過開展一系列豐富多彩的宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使黨員干部和全體員工思想受到了震撼，靈魂受到?jīng)_擊，加深了對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子如何走向違法違紀(jì)道路的認(rèn)識(shí)，在思想上敲響了警鐘。

領(lǐng)導(dǎo)到位，提供落實(shí)責(zé)任制組織保障。公司把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)擺在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部面前，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，實(shí)行“一把手”工程。充實(shí)調(diào)整了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理邸存喜、黨委書記和副董事長(zhǎng)王琛任組長(zhǎng)。

制度到位，構(gòu)建落實(shí)責(zé)任制制度體系。在前幾年制定一系列配套制度的基礎(chǔ)上，2010年公司又續(xù)簽了《離柳集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作分解》，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作更具有針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，全公司230名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案，800多名關(guān)鍵崗位工作人員建立了廉潔檔案；同時(shí)，簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，嚴(yán)格規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員的從政和從業(yè)行為，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有序進(jìn)行。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)

強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)總責(zé)。公司規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子和各基層單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，是本公司和本單位目標(biāo)任務(wù)的主要承擔(dān)者。責(zé)任目標(biāo)完不成，要追究“一把手”領(lǐng)導(dǎo)不力的責(zé)任；班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要追究“一把手”失職失察的責(zé)任；分管單位出了嚴(yán)重問題，要追究“一把手”管理不善的責(zé)任。由于明確規(guī)定了“一把手”的任務(wù)，所以公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)既掛帥又出征，自覺當(dāng)好執(zhí)行責(zé)任制的帶頭人。

強(qiáng)調(diào)班子成員齊抓共管。公司制定了《離柳集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍及主要任務(wù)分工》，將任務(wù)分解落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)成員身上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。由過去少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志主抓，變?yōu)辄h政班子成員都抓，真正形成了人人肩上有重?fù)?dān)、齊抓共管的局面。

強(qiáng)調(diào)紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，抓出成效，對(duì)于分解的各項(xiàng)主要任務(wù)，紀(jì)委監(jiān)察室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，加大督促力度，協(xié)助黨委抓好落實(shí)。

三、把握關(guān)鍵，狠抓責(zé)任追究

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究是關(guān)鍵。2009年以來，全公司對(duì)9名科級(jí)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中一名副隊(duì)長(zhǎng)受到行政撤職處分。公司采取的做法有：一是解決認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，增強(qiáng)責(zé)任追究意識(shí)。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，更是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的具體體現(xiàn)。如果不抓責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，再好的責(zé)任制度，再完善的責(zé)任內(nèi)容，再科學(xué)的考核辦法，也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是支持紀(jì)委履行職責(zé)，加大督促檢查力度?！敦?zé)任制規(guī)定》中賦予了紀(jì)委對(duì)黨政班子執(zhí)行責(zé)任制情況監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。作為黨委，就是要大力支持紀(jì)委開展工作，并且重視發(fā)揮紀(jì)委在查辦責(zé)任追究案件中的積極性和主動(dòng)性。三是突出責(zé)任追究重點(diǎn)，加大責(zé)任追究力度。在實(shí)施責(zé)任追究中，公司既按照中紀(jì)委提出的六個(gè)方面的重點(diǎn)，又結(jié)合本公司實(shí)際，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在所分管范圍沒有履行好職責(zé)出現(xiàn)嚴(yán)重問題來追究責(zé)任。如集團(tuán)公司所屬一煤業(yè)公司礦長(zhǎng)，由于執(zhí)行安全技術(shù)措施不力，現(xiàn)場(chǎng)指揮不力，發(fā)生一起窒息事故，致1人死亡，負(fù)有主要責(zé)任，分別給予黨內(nèi)和行政處分。

（作者系山西離柳焦煤集團(tuán)公司紀(jì)委委員、監(jiān)察室主任）