聶志平 穆 丹 張錦霞

（江西農(nóng)業(yè)大學 江西南昌 330045）

無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，而高校無黨派人士又是無黨派人士的一個重要組成部分。高等學校是知識分子集中的地方，民主黨派和無黨派人士較多，他們在高等教育改革和發(fā)展等各項工作中起到了極大的推進作用。新時期下，高校無黨派人士的思想狀況呈現(xiàn)出一些新的特點，對高校無黨派人士進行正確的政治引導，有利于高校乃至整個無黨派人士隊伍建設(shè)的加強，也有利于我國整個政治制度改革的推動和發(fā)展。

一、做好高校無黨派人士政治引導的重要意義

政治引導是對社會成員進行政治社會化的重要方面，對特定群體而言，是指引導其接受政治體系理論、觀念，在維護政治秩序和政治穩(wěn)定的前提下，參與政治生活，進行社會經(jīng)濟活動，執(zhí)政黨達到以上目的的活動即政治引導。［1］對高校無黨派人士進行政治引導，即引導高校無黨派人士把握正確的政治方向，使其在堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，充分發(fā)揮其在多黨合作和政治協(xié)商制度及民主建設(shè)中具有的優(yōu)勢。做好高校無黨派人士政治引導工作，有利于完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，也有利于高等教育改革和發(fā)展中各項工作的落實與推進。

1.做好高校無黨派人士政治引導工作，是推進中國政治民主化，促進高校民主政治建設(shè)的重要手段。 《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出，多黨合作既包括中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作，也包括中國共產(chǎn)黨與無黨派人士的合作。在多黨合作的制度中，高校無黨派人士可以發(fā)揮其獨特的作用，充分調(diào)動黨外知識分子的積極性，參政議政，為維護多黨合作的局面起到一定的穩(wěn)定作用。同時，高校無黨派人士可以就廣大師生政治生活中的一些問題，以及學校發(fā)生的大事要事，進行協(xié)商討論，提出自己的見解，獻計獻策，這對于完善和健全社會主義民主制度、促進高校決策民主化、科學化將起到積極作用，有助于促進高校的民主政治建設(shè)。

2.做好高校無黨派人士政治引導工作，有利于鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著改革開放的深入，新時期下，高校無黨派人士隊伍不斷擴大，智力上的優(yōu)勢決定了他們是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一支重要力量，他們是新世紀黨的教育事業(yè)中不可忽視的生力軍和中堅力量，也是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量。高校無黨派人士長期同中國共產(chǎn)黨密切合作，做好高校無黨派人士的政治引導工作，就是抓住了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要方面，有利于鞏固、發(fā)展、壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍。

3.做好高校無黨派人士政治引導工作，有利于推動整個社會的精神文明建設(shè)，增進高校校園的和諧穩(wěn)定。高校無黨派人士多是在高校的教學、科研、學術(shù)以及管理等方面具有一定影響的人，他們具有比較扎實的專業(yè)知識和較為深厚的學術(shù)造詣，且道德素質(zhì)和科學文化水平較高，在社會主義精神文明的建設(shè)中，能夠提供強大的智力支撐。構(gòu)建和諧高校最本質(zhì)的要求就是以人為本，而高校無黨派人士大部分都接受過高等教育，識大體，講原則，顧大局，懂得尊重和保護學校的每個人的合法權(quán)益。做好高校無黨派人士的政治引導工作，增強高校無黨派人士的主人翁意識，使其在建設(shè)高校和諧校園的工作中發(fā)揮其應有的作用。

二、新時期高校無黨派人士的思想狀況特點分析

老一輩高校無黨派知識分子具有文化程度高，愛國敬業(yè)等比較鮮明的特點，新時期下，我國經(jīng)濟社會環(huán)境等都發(fā)生了日新月異的變化，民主政治制度建設(shè)的進一步發(fā)展，為高校無黨派人士參與國家民主政治生活提供了更為廣闊的天地和更加有利的條件，而與老一輩高校無黨派人士相比，新時期下，這個群體也呈現(xiàn)出了新的特點：

1.文化程度高，人員日益年輕化。新時期下，高校無黨派人士的文化程度越來越高，以碩士，博士居多，甚至還有一部分人士具有海外學習經(jīng)歷，而且隨著教育改革的不斷深入，高校無黨派人士的年齡也日益年輕化，很多無黨派人士在三十歲左右就完成了博士學業(yè)，可謂是年輕有為。他們知識面廣，有思想，且在各自的研究領(lǐng)域都有一定的造詣，對學校的大事要事以及社會上的熱點問題，都有自己獨特的見解。

2.價值觀呈現(xiàn)一體化與多元化并存。高校無黨派人士首先是一個政治立場較為鮮明的群體，他們都希望國家穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，從這個角度來看，高校無黨派人士的價值觀呈現(xiàn)一體化的特點。然而，隨著改革開放的不斷深入，高校無黨派人士與外界的聯(lián)系也日益頻繁和密切，他們的價值觀受西方發(fā)達國家價值觀的影響，在對我國政治制度等方面的認知與老一輩高校無黨派人士具有一定程度上的差異。另外，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，新的社會階層逐漸形成，各階層之間在社會、經(jīng)濟、生活方式及利益認同上的差異日益顯現(xiàn)，各種思潮相互激蕩，實用主義、功利主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長和蔓延。［2］高校無黨派人士也受到這一影響，價值觀呈現(xiàn)多元化趨勢。因此，新時期下，高校無黨派人士的價值觀從某種層面上來說具有一體化和多元化并存的特點。

3.政治參與意識增強，參與熱情高漲。隨著民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，我黨為民主黨派及無黨派人士參政議政提供了更多更廣的途徑和方式。在這種全民參政的大環(huán)境下，高校無黨派人士的政治參與意識也明顯增強，參與熱情不斷高漲，相對于老一輩高校無黨派人士對政治持 “保守參與”的態(tài)度而言，新時期下的高校無黨派人士很樂于參政議政，為國家的發(fā)展，人民生活的穩(wěn)定建言獻策。尤其是在高等教育改革的問題上，由于高校無黨派人士身處高校的環(huán)境中，在教學，科研或者管理活動中，能夠更清楚，更及時的發(fā)現(xiàn)目前教育制度所存在的問題，對如何進行改革，他們也能從實際出發(fā)，提出更加科學，合理，具有可行性的意見。

三、做好高校無黨派人士政治引導工作的途徑

通過以上對高校無黨派人士這個統(tǒng)戰(zhàn)群體出現(xiàn)的新特點的分析，我們可以知道，要做好高校無黨派人士政治引導工作，就必須對高校無黨派人士的思想動態(tài)及各種訴求有較深入的了解，推動建立健全與高校無黨派人士政治引導工作相關(guān)的措施和載體，不斷提高高校無黨派人士政治引導工作的針對性和實效性。做好高校無黨派人士政治引導工作，核心是要求高校無黨派人士在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅持走中國特色的社會主義道路，目的是使高校無黨派人士在社會主義政治制度的發(fā)展和完善中，高等教育制度的改革中，以及整個社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮他們應有的作用，根本要求是要維護好高校無黨派人士的合法權(quán)益，鞏固他們在政治參與中的合法地位。

1.要做好高校無黨派人士的政治引導工作，思想引導是關(guān)鍵。加強思想引導就是要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，走有中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。［3］通過文章前面對高校無黨派人士的特點的分析，我們可以得知高校無黨派大多都是高學歷，高素質(zhì)的知識分子，他們知識淵博，思想開放，普遍追求國家的穩(wěn)定發(fā)展，他們的特點決定了他們有較高的自控能力，看問題具有自己獨特的視角，且能夠較為深刻客觀的剖析問題，因此，對高校無黨派人士的思想引導可以著重進行 “無為引導”。

無為，是老子在 《道德經(jīng)》里面提出來的思想，他認為 “人法地，地法天，天法道，道法自然”，無為即自然。有人認為無為就是什么也不為，什么也不做，這是一種錯誤的消極思想。從 《道德經(jīng)》的全篇哲學理念的反應，無為其實是指遵循自然客觀規(guī)律，順應客觀態(tài)勢，不主觀臆斷的作為，不勉強用人為的力量去干擾它，而是要科學的作為，合理的作為。無為引導，其本質(zhì)是以人為本，以人的身心和諧發(fā)展為內(nèi)在基礎(chǔ)，激發(fā)人的內(nèi)在潛能，從而達到 “無為而無所不為”的目的。具體到對高校無黨派人士的政治引導上，無為引導即在其政治方向正確的前提下，不過分干預他們的行為，給他們足夠的空間和自由，使其能夠充分的進行自我挖掘，不斷地提高自身各個方面的素質(zhì)，從而為高等教育的改革以及整個社會的進步貢獻出高校無黨派人士群體應有的作用。

首先應該加強高校無黨派人士的思想政治教育，提高他們的政治覺悟和思想素質(zhì)。高校無黨派人士作為知識分子，讀書看報是一種生活習慣，多會自覺地關(guān)注國家大事，對于國家的新政策新規(guī)定等也多會自覺學習，并有所掌握，因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門對于國家新出臺的政策，國家政府及地方政府最新的文件，報告等無需專門組織學校的無黨派人士進行系統(tǒng)的學習，而可以采取多批次、小批量的辦法，把學校的無黨派人士聚集起來，就時下的熱點問題進行探討，各抒己見，由于高校無黨派人士的身份存在一定的差異，有的是普通的教師，有的是高校領(lǐng)導，有的是行政管理人員，他們的工作環(huán)境及接觸的事物等不同，因此他們看問題都會首先從自己的角度出發(fā)，看的比較深比較透徹，而且高校教師所研究的領(lǐng)域都各不相同，他們會從自己的專業(yè)角度出發(fā)，這樣對同一個問題就能得到多方位的詮釋和認識，既能達到學習理論知識的目的，又能提高他們的思想覺悟。

其次要做好高校無黨派人士群體性與個體性的有機結(jié)合。高校無黨派人士具有很多相同性，即具有 “群體性”，如他們都是高校的工作人員，都具有較高的素質(zhì)，知識豐富等。因此，我們對其進行政治引導，首先要較為準確地把握這個群體的思想脈絡(luò)，深入了解他們內(nèi)部以及他們與其他群體的關(guān)系，從而實現(xiàn)社會各種利益群體的正常發(fā)展和社會的政治穩(wěn)定。前面提到，高校無黨派人士受大環(huán)境的影響，價值觀表現(xiàn)出一體化和多元化的特點，因此高校無黨派人士又具有個體性，要通過思想教育等形式，化消極因素為積極因素，及時向那些價值觀出現(xiàn)扭曲的無黨派人士宣傳黨的路線、方針、政策，幫助他們把握正確的政治方向。

2.做好高校無黨派人士的政治引導工作，制度引導是保障。加強對高校無黨派人士的制度引導，首先要保障他們參政渠道的暢通。 《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》提出：“充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用。”［4］無黨派人士作為我國政治生活中的一支重要力量，參政議政是他們的一大重要權(quán)利，而當前無黨派人士參政議政的途徑比較狹隘，方式方法也較少，因此，拓寬無黨派人士參政議政的方式，暢通參政渠道是十分有必要的。高校無黨派群體作為無黨派群體的一個重要組成部分，他們在國家的政治生活中所起到的作用也是不容忽視的。高校無黨派人士思想素質(zhì)高，專業(yè)知識牢，可以充分發(fā)揮他們自身所具有的優(yōu)勢，讓他們身體力行的參與到國家的政治生活中來。如高校的法學教授，他們在法學領(lǐng)域研究多年，法學知識系統(tǒng)而豐富，而我國眼下許多法院的一部分法官多是軍人轉(zhuǎn)業(yè)或者是通過其他渠道成為法官的，他們并沒有系統(tǒng)的學習過法律，在專業(yè)知識上比較薄弱，因此，可以邀請高校無黨派人士中的法學教授擔任司法機關(guān)的特約人員，輔助法官解決一些專業(yè)問題，充分發(fā)揮他們的作用。政府部門也可以聘任一部分高校無黨派人士擔任參事，讓他們?yōu)榈胤桨l(fā)展提供一些理論上的支持，而且高校無黨派人士處于基層，更能聽取民眾的心聲，了解民眾的疾苦，能夠為政府事務(wù)提供科學合理的建議，能夠?qū)崒嵲谠诘臑槔习傩照f話，促進政府真正做到說實話，辦實事。

另外，要充分保證高校無黨派人士參與到國家高等教育的改革中去。國家高等教育目前面臨著許多問題，如教學質(zhì)量得不到提升，大學生基數(shù)不斷增大，大學生就業(yè)難等，高等教育急需改革，而高校無黨派人士作為每天與學生打交道，一直處于教育體系中的人，既是目前教育制度的實施者，又是被實施對象，他們對現(xiàn)存教育制度的問題認識的比較清楚，分析的比較透徹，能夠找到問題的要害，對如何進行改革多多少少有自己獨到的見解，能夠為制定一個科學合理的，真正有惠于民的教育制度起到推動作用，因此，高校無黨派人士無疑是高等教育改革中的一支重要力量，要把他們的作用發(fā)揮到最大。

3.做好高校無黨派人士的政治引導工作，組織引導是手段。高校無黨派人士人數(shù)眾多，但是其大都處于一種無人管理的狀態(tài)，并無一個健全，規(guī)范的組織。因此可以為高校無黨派人士成立自己的群體組織，把高校無黨派人士的積極性充分地調(diào)動起來，形成凝聚力。高校可以通過交流聯(lián)誼、考察學習、掛職鍛煉等形式，加強高校無黨派代表人士間的交流學習，增強高校無黨派人士政治引導的互動性。同時，高?？梢砸孕：驮簽閱挝?，各自成立無黨派人士活動小組，為他們的各項活動提供一個平臺?；顒有〗M可以經(jīng)常舉行聯(lián)誼會等活動，從而實現(xiàn)高校無黨派人士的 “零散化”狀態(tài)到 “網(wǎng)絡(luò)化”狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，著力增強聯(lián)誼會所具有的參政議政功能、團結(jié)功能、教育功能、服務(wù)功能等，為政治引導工作提供有力抓手。另外，對于高校無黨派人士的工作，生活等情況，學校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門也要主動深入了解，對他們的工作環(huán)境，居住條件，子女上學等問題都要予以關(guān)心，對他們提出的合理訴求要盡量滿足，使他們能夠真正感受到組織的關(guān)心和照顧。

高校可以成立一個高校無黨派人士之家，作為高校無黨派人士活動的主要地點，無黨派人士之家可以把高校無黨派知識分子有效的組織起來，并且吸納優(yōu)秀的高學歷高職稱的無黨派骨干教師，讓他們在整個高校無黨派人士群體中起到領(lǐng)導帶頭作用。高校無黨派人士之家要經(jīng)常開展聯(lián)誼會等特色活動，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)社團建設(shè)，使高校無黨派人士之家既成為高校無黨派人士互相交流學習的圣地，又能發(fā)揮黨和政府聯(lián)系、團結(jié)高校無黨派人士的紐帶作用。另外，可以加強與附近相鄰各高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系，把幾所高校優(yōu)秀的無黨派人士聚集起來，開展各類有意義的社會活動，給他們搭建一個相互交流，學習的平臺，讓他們更好的提升自己。○

［1］中共南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部，江蘇省社會科學院課題組.無黨派人士思想狀況特點及政治引導研究 ［J］.統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐.2009（4）.

［2］洪梅.新時期高校無黨派知識分子思想政治工作思考［J］.思想政治研究.2010（4）.

［3］王強，陳勇.關(guān)于新時期加強對無黨派人士政治引導的思考［J］.理論導刊.2009（6）.

［4］《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)［2005］5號），2005-2-18.