每月快遞

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全省立法工作座談會在紹興召開

日前，全省立法工作座談會在紹興縣召開，省人大常委會副主任王永明出席會議并講話。會議通報了今年我省地方立法工作和明年立法工作打算，圍繞進(jìn)一步改進(jìn)地方立法工作、提高立法工作質(zhì)量和加強規(guī)范性文件備案審查工作，進(jìn)行了交流討論。

今年以來，省人大常委會相繼制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）、土地利用總體規(guī)劃條例、實施食品安全法辦法等7件法規(guī)，開展地方性法規(guī)行政強制專項清理，完善立法工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大公民有序參與地方立法途徑，推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，成效明顯。

王永明副主任指出，中國特色社會主義法律體系形成后，地方立法的要求更高，任務(wù)更艱巨。在立法理念上，要更多地從重管理逐步向重權(quán)利保障轉(zhuǎn)變；在立法領(lǐng)域上，要更多地從以經(jīng)濟(jì)立法為主逐步向經(jīng)濟(jì)立法、社會立法和其他立法均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；在立法調(diào)整對象上，要更多地從“面”向“點”轉(zhuǎn)變，更加注重區(qū)域立法和立法調(diào)整對象的科學(xué)性；在立法重心上，要更多地從注重法規(guī)制定逐步向法規(guī)的立改廢并重和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，更加注重法規(guī)的修改完善；在立法程序上，更加注重立法民主，更加注重地方立法的精細(xì)化程度；在法規(guī)體例上，要更多地從“大而全”向“小而精”、從系統(tǒng)性立法向針對具體問題立法轉(zhuǎn)變。

王永明副主任還指出，要科學(xué)編制和認(rèn)真組織實施好2012年立法計劃，制定好促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、海域使用管理、歷史文化名城保護(hù)等方面法規(guī)，確保完成全年立法工作任務(wù)。 黃 武

松陽：換屆選舉試點工作風(fēng)清氣正

日前，松陽縣象溪鎮(zhèn)4個縣人大代表選區(qū)和39個鎮(zhèn)人大代表選區(qū)的投票選舉工作順利結(jié)束。這標(biāo)志著松陽縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大代表換屆選舉試點工作已圓滿完成。

這次象溪鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表換屆選舉，依法登記的選民參選率達(dá)98.2%，10名縣人大代表全部一次性選舉成功，還選舉產(chǎn)生了51名鎮(zhèn)人大代表。在選舉過程中，有關(guān)部門嚴(yán)格把好代表候選人的“入口關(guān)”，選舉氛圍風(fēng)清氣正，沒有發(fā)現(xiàn)破壞選舉和賄選行為。

同時，本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表換屆選舉試點工作嚴(yán)格按照新選舉法的法定程序進(jìn)行，注重培訓(xùn)選舉骨干和積累總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，為松陽縣全面開展縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表換屆選舉工作打下了基礎(chǔ)。 宋 仁

景寧：換屆選舉試點工作“三升一降一優(yōu)”

近日，景寧畬族自治縣東坑鎮(zhèn)為期一個多月的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表換屆選舉試點工作落下帷幕。從選舉結(jié)果看，與上屆相比，這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表換屆選舉呈現(xiàn)出了“三升一降一優(yōu)”的特點。

所謂“三升”，是指參選率上升，99.3%的參選率比上屆提高了2個百分點；工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表比例上升，當(dāng)選的11名縣人大代表和47名鎮(zhèn)人大代表中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的所占比例均創(chuàng)新高；少數(shù)民族代表比例上升，當(dāng)選的縣、鎮(zhèn)人大代表中分別有少數(shù)民族代表3名和10名，各占總數(shù)的27.3%和21.3%。

此外，“一降”是指黨政干部代表比例下降，當(dāng)選的縣、鎮(zhèn)人大代表中黨政干部分別為5名和6名，所占比例與上屆相比均有所下降。“一優(yōu)”則指代表文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所有代表文化程度均達(dá)到了初中以上，其中大專以上學(xué)歷的縣代表占72.7%、鎮(zhèn)代表占14.9%；35周歲以下的縣代表、鎮(zhèn)代表分別占總數(shù)的18.2%和14.9%。 葉 偉

西湖區(qū)：確保選民登記“零遺漏”

近期，為確保全區(qū)人大代表換屆選舉工作順利開展，選民登記工作“零遺漏”，杭州西湖區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級選舉委員會和各街道選舉辦事處周密部署，構(gòu)建了一張立體工作網(wǎng)。

為提高居民知曉率，西湖區(qū)各鎮(zhèn)(街道)制作發(fā)放了《致轄區(qū)居民、單位的通知書》，動員居民主動參與，并充分利用社區(qū)電子屏、鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)站、簡報等載體，及時通報選舉工作進(jìn)展情況。

各村社則充分利用村民組長、樓道小組長、居民代表、黨員志愿者、黨建共建聯(lián)合會成員單位等力量，對轄區(qū)單位、沿街店面進(jìn)行一一上門確認(rèn)，分片區(qū)進(jìn)行地毯式排摸，形成縱橫有序的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任明確的運作機(jī)制。

據(jù)初步摸底調(diào)查，今年參加西湖區(qū)人大代表換屆選舉的選民人數(shù)將達(dá)59.9萬，比上屆有較大幅度的增長。楊宏周榮

定海區(qū)：監(jiān)督力促公眾安全感提升

年初以來，為進(jìn)一步推動社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作，舟山市定海區(qū)人大專題聽取區(qū)公安分局關(guān)于社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作的報告，向公安機(jī)關(guān)提出“依托社區(qū)、警力下沉、提升素質(zhì)”的意見和建議。

為落實人大常委會審議意見，定海區(qū)公安分局圍繞提升群眾安全感、創(chuàng)新完善治安理事會和網(wǎng)上警務(wù)室等各項工作，積極推進(jìn)警力下沉。目前，全區(qū)共有63家社區(qū)警務(wù)室，基本覆蓋了城鄉(xiāng)所有警務(wù)區(qū)。

今年1月至10月，通過社區(qū)警務(wù)工作破獲刑事案件98起，抓獲犯罪嫌疑人24名，成功調(diào)解矛盾糾紛251件，使當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩羞M(jìn)一步得到提升。 王 濤

海寧：年終“把脈”政府實事工程

11月23—24日，海寧市人大常委會聽取、審議了市政府關(guān)于2011年實事工程進(jìn)展情況的報告。會前，常委會還圍繞該議題組織開展了代表約見視察活動，征求、聽取代表意見建議，“把脈”政府實事工程。

其間，代表們在肯定成績的同時，也實事求是地指出了個別實事項目在實施過程中存在的一些問題，并有針對性地提出了建議。同時，海寧市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊，實地視察了鹽官景區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（錢塘江敬老院）、南苑路停車泊位改造工程、塘南東路泗安橋竹園小區(qū)納管工程等政府實事工程的進(jìn)展和完成情況。

目前，海寧市大部分實事工程進(jìn)展順利，基本能完成年初承諾目標(biāo)，但個別項目因受規(guī)劃調(diào)整等因素影響，進(jìn)展情況不夠理想。對此，海寧市人大常委會要求政府部門必須確保實事項目按年初計劃順利實施，科學(xué)謀劃和合理選擇明年的實事項目。 邱鷹梅

龍游：專題調(diào)研催生技術(shù)創(chuàng)新新政

近日，龍游縣政府研究出臺了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工業(yè)發(fā)展新跨越的若干意見》、《龍游縣企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法（試行）》等系列文件，鼓勵該縣企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

去年下半年，龍游縣人大常委會圍繞促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展專題調(diào)研，針對全縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強、研發(fā)機(jī)構(gòu)少、高新技術(shù)企業(yè)不多等問題，以調(diào)研報告的形式向縣政府提出建議，要求制定鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造的投入，通過自主創(chuàng)新，引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新等方式，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強企業(yè)核心競爭力。

縣政府高度重視該調(diào)研報告，立即組織相關(guān)部門就此進(jìn)行調(diào)查研究，制定出臺了系列促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策措施。明確規(guī)定，要大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和節(jié)能減排，對相關(guān)項目給予財政資助。同時，相關(guān)文件還明確了縣級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的認(rèn)定條件、主要任務(wù)和管理制度，并將對企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心運作經(jīng)費予以財政補助。 余政清

蘭溪：推動政府免費開放博物館

近年來，蘭溪市人大常委會高度關(guān)注文化建設(shè)，以多種形式要求政府促進(jìn)文化強市建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動全市文化大發(fā)展。

為落實人大常委會意見，蘭溪市政府于2008年下半年開工建設(shè)蘭溪市博物館新館，并于2011年3月3日首次免費對外開放。博物館展廳分兩層，以地域特色文化和歷史成就為重點，勾勒了蘭溪文化脈絡(luò)，共有館藏文物9000多件，古籍2萬冊，書畫2000多幅。

與此同時，蘭溪市政府還大力推進(jìn)特色文化的保護(hù)和開發(fā)，于2011年9月4—6日，舉行了首屆國際李漁學(xué)術(shù)研討會暨李漁誕辰400周年系列紀(jì)念活動，并授牌成立了李漁國際研究中心。通過這些活動，不僅讓更多人全面了解李漁及其作品的文化價值，并使李漁這張?zhí)m溪名片進(jìn)一步得到了保護(hù)和開發(fā)。 朱煒

下城區(qū)：監(jiān)督催生首家“酒店式”養(yǎng)老院

近日，浙江省首家“酒店式”養(yǎng)老院落戶杭州下城區(qū)，這標(biāo)志著下城區(qū)養(yǎng)老事業(yè)又邁上一個新臺階。

近年來，下城區(qū)人大常委會一直把促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為監(jiān)督工作的“重頭戲”，以實地調(diào)研、督辦建議等多種方式助力養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。今年初，下城區(qū)人大代表還向人代會提出了《關(guān)于加快我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》。

為落實區(qū)人大常委會和人大代表的意見、建議，下城區(qū)政府研究出臺了《下城區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見》，并獨辟蹊徑，通過財政補助、稅費減免、簡化審批流程等措施，吸引快捷酒店加盟養(yǎng)老院建設(shè)。

2011年底前正式開業(yè)的“浙天養(yǎng)老院”，其前身是“浙天速8”快捷酒店，占地面積6500平方米，擁有200多個房間。據(jù)了解，通過對原先酒店基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建、增添助老服務(wù)設(shè)施，該養(yǎng)老院已完全符合國家級養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)，可同時接納300名老人入住，開創(chuàng)了我省“酒店式”養(yǎng)老院的先河。 陳逸聞