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我省將全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

日前結(jié)束的省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，就我省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉時(shí)間作出決定。

由于我省上次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉是在2006年7月1日至2007年6月30日期間進(jìn)行的，按照憲法關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期5年的規(guī)定，決定提出，全省新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作，將統(tǒng)一安排在2011年7月1日至2012年6月30日期間進(jìn)行。2011年1月1日至6月30日期間，因行政區(qū)劃調(diào)整已召開新一屆人民代表大會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再參加本次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉。但其任期結(jié)束時(shí)間，與本次換屆選舉產(chǎn)生的縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)一致。

這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是我省政治生活的一件大事。據(jù)初步預(yù)計(jì)，這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表8萬多人，涉及縣級(jí)政權(quán)90個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1000多個(gè)。

寧波：治理醫(yī)藥回扣下“猛藥”

2010年底，寧波市人大常委會(huì)專題聽取了市政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生工作情況報(bào)告，并就寧波市各大醫(yī)院的醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)情況進(jìn)行了視察，提出了“對(duì)有不良行為的藥企一票否決，有效監(jiān)管用藥量特別大的醫(yī)生，采取切實(shí)可行的自查自律措施”等意見。

針對(duì)這些意見建議，市政府積極采取系列措施向醫(yī)藥回扣下“猛藥”。首先是向各醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員印發(fā)《致全市醫(yī)務(wù)人員的公開信》，由醫(yī)務(wù)人員逐個(gè)簽收。同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員還需與院方簽訂廉潔行醫(yī)承諾書，推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與超常預(yù)警制度，每月列出用量前10位的藥物名單，及其用量前10名的醫(yī)生。

另外，院方還將與藥品或耗材銷售方簽訂廉潔承諾書，要求藥品或耗材銷售方保證不以任何形式影響醫(yī)生的用藥選擇權(quán)。如有違反，將對(duì)其進(jìn)行停藥、取消其中標(biāo)資格，并記入黑名單，在今后招投標(biāo)中對(duì)其實(shí)行一票否決制。

永康：推動(dòng)民生檔案數(shù)字化

從2011年5月起，永康市檔案館正逐步以電子查檔替代傳統(tǒng)的手工查閱，其中婚姻檔案已實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化使用，預(yù)計(jì)查檔時(shí)間可縮短80%左右。

日前，永康市人大常委會(huì)針對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)工作開展了專項(xiàng)視察，就人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、工作重點(diǎn)等方面提出了意見，并建議優(yōu)先將民生檔案電子化，比如人事、民政、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等系統(tǒng)部門的招工招干、結(jié)婚登記、戶口遷移等檔案內(nèi)容。

為積極落實(shí)人大常委會(huì)意見，永康市檔案館不斷加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐。目前，數(shù)字化加工掃描工作仍在繼續(xù)，其中婚姻類、人事類檔案的16萬頁內(nèi)容已全部實(shí)現(xiàn)電子化。隨著館藏檔案數(shù)字化工作不斷深入，接下來將有更多的民生檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化利用。

溫嶺：16個(gè)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上曬“三公”經(jīng)費(fèi)

2011年5月16日，溫嶺市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)全面公開2011年度財(cái)政預(yù)算，其中包括“三公”經(jīng)費(fèi)。

從2010年開始，在溫嶺市人大常委會(huì)的督促、推動(dòng)下，各鎮(zhèn)（街道）紛紛通過網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄等途徑公開了本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2011年以來，根據(jù)市人大常委會(huì)的指導(dǎo)意見，各鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)加大預(yù)算公開力度，細(xì)化預(yù)算公開項(xiàng)目。其中，大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）公開的預(yù)算已具體至類、款、項(xiàng)，有些地方還在公開的預(yù)算信息中附加了詳細(xì)的說明。比如澤國(guó)鎮(zhèn)公布的16張明細(xì)表中，除了羅列一般公共服務(wù)、社會(huì)保障、節(jié)能減排、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等13個(gè)大類400多項(xiàng)預(yù)算支出項(xiàng)目外，還詳細(xì)說明了收入的資金來源計(jì)劃。

說起這次預(yù)算公開，值得一提的是，16個(gè)鎮(zhèn)（街道）還全部公開了包括出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的“三公”經(jīng)費(fèi)。此外，溫嶺市人大常委會(huì)還將督促市政府有關(guān)部門近期公開“三公”經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政預(yù)算“取之于民，用之于民，告知于民”。

西湖區(qū)：催生全市首個(gè)創(chuàng)投企業(yè)扶持新政

日前，杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組就該區(qū)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行走訪調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該區(qū)創(chuàng)投企業(yè)大多處于“小而散”狀態(tài)，各地區(qū)間無序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，亟須區(qū)政府出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)扶持政策。

區(qū)政府高度重視常委會(huì)意見，經(jīng)過深入調(diào)研，近日出臺(tái)了《西湖區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持試行辦法》。為確保兌現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)投企業(yè)扶持政策，區(qū)政府還建立了2000萬元的創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

與此同時(shí)，區(qū)政府還為創(chuàng)投企業(yè)開辟了一條快速通道，把所有創(chuàng)投企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)財(cái)政服務(wù)聯(lián)系體系，從而加快了政策兌現(xiàn)速度，保證各項(xiàng)資金審批手續(xù)和發(fā)放順利進(jìn)行。

普陀區(qū)：代表建言讓不合理用藥“下課”

近年來，舟山市普陀區(qū)人大代表就醫(yī)院不合理用藥問題，連續(xù)以調(diào)研報(bào)告、代表建議等形式提出意見建議。

為切實(shí)解決這一問題，普陀區(qū)政府有關(guān)部門連下三劑“猛藥”。首先是運(yùn)用信息化手段對(duì)藥品使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；然后，由區(qū)衛(wèi)生局定期組織相關(guān)專家對(duì)基本藥物制度實(shí)施機(jī)構(gòu)處方預(yù)警制度，并現(xiàn)場(chǎng)開展處方點(diǎn)評(píng)，對(duì)不合理用藥及時(shí)予以干預(yù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。此外，區(qū)衛(wèi)生局還將醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員合理用藥情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、個(gè)人的收入直接掛鉤，有效促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員合理用藥。

據(jù)了解，實(shí)施基本藥物制度改革一年多來，該區(qū)抗生素使用比例比上年同期下降11.8%，輸液病人占門診病人總數(shù)的比例同比下降12.6%。據(jù)測(cè)算，與基本藥物制度實(shí)施前相比，該區(qū)因規(guī)范醫(yī)療行為已累計(jì)為百姓減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)近200萬元。

衢江區(qū)：代表建議助推校園安全網(wǎng)構(gòu)建

近年來，衢州市衢江區(qū)學(xué)校安全情況總體良好，但個(gè)別學(xué)校仍存在安全隱患，為營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，在衢江區(qū)十三屆人大五次會(huì)議上，代表們提出了進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全監(jiān)管的建議。

區(qū)政府對(duì)此高度重視，立即組織開展學(xué)校安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)校舍、圍墻、體育設(shè)施、消防設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)施、食堂、用電線路等進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食堂衛(wèi)生的監(jiān)管，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)把食堂進(jìn)貨關(guān)，杜絕“三無”產(chǎn)品。

此外，建立安全定期檢查、安全隱患報(bào)告、學(xué)生安全信息通報(bào)、突發(fā)地震和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)對(duì)等學(xué)校安全管理制度，增加門衛(wèi)、值班、巡邏力量，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)和值班工作。

嘉善：催生全縣首個(gè)跨省醫(yī)療合作中心

近日，由嘉善縣第一人民醫(yī)院和上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院聯(lián)合建立的全縣首個(gè)跨省醫(yī)療合作中心正式掛牌成立，嘉善百姓足不出戶便可享受上海大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

嘉善與上海地緣相近，當(dāng)?shù)匕傩找恢毕Ｍ芫徒硎艽蟪鞘械母叨酸t(yī)療資源。為此，縣人大常委會(huì)在2010年審議政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革報(bào)告時(shí)特別指出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要加快融入上海步伐，通過合作交流、人才引進(jìn)等方式大力提高醫(yī)療服務(wù)水平。意見引起政府的高度重視，相關(guān)部門抓緊落實(shí)辦理，兩地之間醫(yī)療領(lǐng)域的合作交流步伐明顯加快。

據(jù)悉，該中心成立后，中山醫(yī)院將定期安排相關(guān)專家、教授前來開展就診、疑難病例分析、手術(shù)、學(xué)術(shù)講座等服務(wù)活動(dòng)，并為縣一院醫(yī)護(hù)人員去中山醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)提供便利。此舉大大滿足了基層群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，也為提高全縣醫(yī)療服務(wù)水平提供了平臺(tái)。

龍泉：督促解決企業(yè)融資難問題

近年來，由于金融部門信貸政策不斷收緊，政府擔(dān)保體系不夠完善，企業(yè)又缺乏應(yīng)有的抵押物，融資難問題成了束縛和制約企業(yè)發(fā)展的最大障礙。對(duì)此，龍泉市人大代表在2010年人代會(huì)上提出了關(guān)于解決企業(yè)融資難問題的建議。

領(lǐng)辦該建議后，龍泉市政府認(rèn)真研究代表建議，并推出多項(xiàng)舉措破解企業(yè)融資難問題。按照《龍泉市財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)貸款掛鉤考核辦法》，重點(diǎn)突出工業(yè)貸款信貸增量的考核，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸積極性；以龍泉市國(guó)有資產(chǎn)投資擔(dān)保有限公司為平臺(tái)，創(chuàng)新推出股權(quán)質(zhì)押、機(jī)器設(shè)備抵押、企業(yè)聯(lián)保等形式的擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。還有，繼浙江泰隆商業(yè)銀行龍泉支行順利掛牌運(yùn)營(yíng)后，通過域外銀行在龍泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由浙江民泰商業(yè)銀行發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行等方式，不斷充實(shí)龍泉市的金融市場(chǎng)服務(wù)主體。

蘭溪：監(jiān)督促成水晶加工行業(yè)專項(xiàng)整治

蘭溪市現(xiàn)有水晶加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶430余戶，集中分布在梅溪流域。由于生產(chǎn)工藝低下，水晶加工行業(yè)不僅消耗了大量資源，還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。2010年，蘭溪市人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水污染防治工作的決議》，明確提出要進(jìn)一步加大水晶加工等重點(diǎn)水污染行業(yè)的整治力度。

為貫徹落實(shí)好市人大常委會(huì)的決議，市政府日前下發(fā)了《蘭溪市水晶加工行業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)施方案》，對(duì)全市范圍內(nèi)的水晶加工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，淘汰低劣工藝和技術(shù)，確保排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，使水晶加工行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

目前，工商部門已向水晶加工企業(yè)送達(dá)停業(yè)整改通知書近300份。環(huán)保部門對(duì)9家水晶加工戶進(jìn)行了立案查處，并下達(dá)了環(huán)境違法行為處罰告知書。

費(fèi) 時(shí)

王井才

姚小波

林應(yīng)榮

楊 宏

鄭漢民

沈 超

沈 斌

施期還

朱 煒 楊勝華