王宏安

（山西省送變電工程公司，山西 太原 030006）

1 送變電施工項目部的基本現(xiàn)狀

當(dāng)今工程施工現(xiàn)場的管理，大都是采用項目經(jīng)理部的管理模式。送變電施工企業(yè)的管理模式基本上也采用工程項目部的管理模式。對招投標(biāo)承攬的工程項目，由公司確定項目經(jīng)理，并組建項目部，以項目（標(biāo)段）為單位開展項目管理活動。項目部是公司全面施工管理工作的延伸，是公司的現(xiàn)場辦公機構(gòu)，其目的就是充分、科學(xué)、合理地利用人、財、物，優(yōu)化資源配置，加強現(xiàn)場管理，確保項目工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效地順利完成，實現(xiàn)項目效益最大化。項目部的最高領(lǐng)導(dǎo)是項目經(jīng)理，其代表公司對項目進行全面管理。目前，我國送變電施工的項目部普遍采用三科一室的組織機構(gòu)形式，即施工技術(shù)科、質(zhì)量安全科、經(jīng)營物供科和綜合辦公室。三科一室分別負(fù)責(zé)工程的施工技術(shù)、質(zhì)量安全、經(jīng)營物供以及綜合事務(wù)等工作。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，在公司項目管理制度的約束下，三科一室各司其職，互相配合，共同完成項目工程，因此，制定出一套科學(xué)、合理的項目管理辦法就尤其重要，能夠保障項目工程如期順利進行。

2 施工項目部操作現(xiàn)狀及具體工作中遇到的困難

現(xiàn)階段送變電工程的項目管理，主要是按中標(biāo)的工程項目組成項目管理機構(gòu)，再進行項目管理。項目管理應(yīng)以高效率、高質(zhì)量完成工程為目標(biāo)，按工程任務(wù)要求，對項目施工的全過程進行有計劃、有組織的協(xié)調(diào)和控制管理。

但由于歷史原因，目前送變電工程的現(xiàn)場項目部管理制度還不完善，下級受上級制約太強，現(xiàn)場受后方（機關(guān)）制約太大。按照常規(guī)，項目經(jīng)理部對項目的管理工作是在項目部管理辦法的框架內(nèi)進行操作，其正常的管理工作不應(yīng)受后方（機關(guān)）牽制。但是，在實際工作中，項目部現(xiàn)場管理工作，受公司機關(guān)制約很大，甚至在有些方面，已影響到了項目部工作的正常開展。

例如，現(xiàn)場勞務(wù)分包方的管理，在常規(guī)條件下，施工項目部按照項目部負(fù)責(zé)的施工范圍的大小、工程量的多少、發(fā)生費用的增減來參與選擇勞務(wù)分包方，并確定勞務(wù)分包方的分包范圍、工程量大小、費用多少，由此來科學(xué)編制勞務(wù)分包合同、施工工程量清單、勞務(wù)分包費用合同價；在工程完工后辦理勞務(wù)分包方的工程完工結(jié)算工作。但是，在實際工作中，項目部只負(fù)責(zé)勞務(wù)施工方的施工管理工作，也就是現(xiàn)場所說的只管干活，其他管理工作則都由后方（機關(guān)）來完成，這就造成了項目部很難對所管項目進行全面管理，加大了項目現(xiàn)場施工的管理難度，制約了工程項目的正常開展，影響了項目經(jīng)濟效益的有效提升。

再如，當(dāng)項目經(jīng)理部機構(gòu)組建完成，對相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)溝通、相關(guān)材料詢價以及相關(guān)資料收集整理后，進入現(xiàn)場，開始基礎(chǔ)施工。此時要進行的第一項工作是基礎(chǔ)所用材料的購買。按照常規(guī)，這項工作應(yīng)由項目部按照公司購買要求，在現(xiàn)場獨立完成，但是因現(xiàn)實制度的原因，很多項目在現(xiàn)場是無法獨立操作完成的。項目部在現(xiàn)場只能按照工程所需的沙子、石子、水泥、鋼筋等基礎(chǔ)用的材料先擬定合同（大部分供貨商提供的是供方的標(biāo)準(zhǔn)合同），送回公司本部（機關(guān)），經(jīng)公司相關(guān)部門審核同意后，合同方能生效。倘若機關(guān)職能部門對合同條款有異議，合同還需重新發(fā)回項目部再次擬定，項目部再找供貨商協(xié)商修改，如果遇到某些合同條款是產(chǎn)品總部制定的統(tǒng)一范本，供應(yīng)商無法修改，就需要再另行請示，延誤時間。等合同正式簽訂以后，項目部還需再報批用款計劃，等錢到位后，項目部才可購買自己急需的材料。這樣，繁瑣的操作流程嚴(yán)重影響了項目部正常的施工進度及整體工作安排，造成了項目部人、材、物等資源的嚴(yán)重浪費。

3 完善項目部管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益

輸變電工程有70%的費用管理依靠項目經(jīng)理部來完成，是送變電公司企業(yè)管理的基礎(chǔ)，要想提高企業(yè)效益，使得送變電工程現(xiàn)場的項目管理制度化、規(guī)范化、效率化，就必須完善項目部的現(xiàn)有管理辦法，理清公司與項目部的管理權(quán)限，明確職責(zé)范圍。因此，公司就要制定、完善一整套科學(xué)、合理的項目經(jīng)理部管理辦法，并廣泛征求各方意見，在項目部及公司機關(guān)協(xié)商宣傳，推廣試行。

現(xiàn)場項目部，既然是公司管理權(quán)力的延伸，那么公司在現(xiàn)場的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)就應(yīng)該得到完全充分的體現(xiàn)。在不違反國家法律的前提下，由現(xiàn)場項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)完成的工作，公司職能部門不能隨意收回權(quán)力；由公司職能部門完成的工作，公司職能部門不得隨意往下推卸責(zé)任。這樣，才能更好地使項目經(jīng)理部對現(xiàn)場的人、財、物進行合理的組織、調(diào)配，能夠高效、安全、準(zhǔn)時地完成項目的施工任務(wù)。

目前，一些送變電企業(yè)已經(jīng)實施了項目法施工，建立了內(nèi)部模擬市場，改革了管理體制，這些都是成功的做法。

項目法施工是一種新型科學(xué)的管理模式，實際上也就是一套完整的項目管理辦法。它以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心，以經(jīng)營承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟合同為手段，以思想政治工作為保證，按照工程項目的內(nèi)在規(guī)律和施工需要合理配置生產(chǎn)要素，對工程項目的安全、質(zhì)量、工期、成本等實行全過程的控制和管理，達到全面實現(xiàn)項目目標(biāo)、提高工程建設(shè)投資效果和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

因此，在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，需更加完善現(xiàn)有項目部的管理辦法。首先，要組建一個精干高效、團結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強的項目管理層。其次，應(yīng)當(dāng)明確項目經(jīng)理的主要職責(zé)和權(quán)力范圍。在確定了項目經(jīng)理后，就要組建項目部，項目部是項目施工的組織指揮中心。根據(jù)公司和項目部的職、責(zé)、權(quán)、效、利相結(jié)合的原則，公司在保證完成必要職能的前提下盡量精簡機構(gòu)，對項目部減少管理層次，以提高工作效率。

在完善項目管理、實施管理創(chuàng)新工作中，工作人員不僅要積極引進推廣先進的管理模式，更要注意吸取傳統(tǒng)管理的精華和自身的優(yōu)勢，探索建立新型的具有中國特色的送變電施工企業(yè)的項目管理體制模式。唯有此，企業(yè)才能增強職工的責(zé)任感、企業(yè)的使命感，為企業(yè)發(fā)展盡心盡力，贏得效益。