余盛江

（中水七局一分局 四川 彭山 615603）

1 問題產(chǎn)生的背景

我國水電工程目前取得了長足的發(fā)展，隨著我國水利水電事業(yè)的蓬勃發(fā)展和眾多水利水電工程的興建，工程安全檢測工作也日益得到重視和發(fā)展[1]。近幾年來，我國在各種建設(shè)的水電工程中安全事故頻發(fā)，雖然大多數(shù)沒有引發(fā)嚴(yán)重后果，但是高頻率的事故發(fā)生應(yīng)該引起相關(guān)管理者的足夠重視，水電施工過程是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，一次違規(guī)的操作所形成后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他行業(yè)，因此加強(qiáng)水電施工管理，提出確實(shí)可行的改進(jìn)措施來提升水電施工的安全管理水平是急需解決的問題，本文正是在這種背景下展開研究的。

2 相關(guān)研究文獻(xiàn)的回顧

我國的學(xué)者，對于提升水電施工安全水平的探討，在最近幾年得到了長足的發(fā)展，特別是很多學(xué)者和相關(guān)的管理人員，根據(jù)自身在工作中的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對于如何提升水電施工過程中安全管理的水平進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，具有代表性的研究有：陳國輝，王剛[2]根據(jù)實(shí)體和危體危險(xiǎn)源的角度，對水電施工過程中所存在的相關(guān)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，在從控制和消除項(xiàng)目施工過程中危險(xiǎn)因素的角度，提出了現(xiàn)代水電施工危險(xiǎn)源的定義和識別危險(xiǎn)源的方法，并且提出了危險(xiǎn)源的評價(jià)方法和相關(guān)的管理對策。實(shí)踐結(jié)果表明，該方法可以有效的減少施工過程中事故的產(chǎn)生，在確保安全生產(chǎn)的前提下，還能形成較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；周偉民[3]分析了我國當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，從企業(yè)內(nèi)部管理和認(rèn)識的角度，闡述了我國目前在水電施工過程中需要轉(zhuǎn)變的四個(gè)理念，并對如何進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變提出了相應(yīng)的解決措施；李忠法，黨永平[4]闡述了水電施工安全生產(chǎn)的必要性，從企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的角度，分析了目前我國企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)過程中存在的主要問題，并根據(jù)問題分析的結(jié)果提出了“以此為戒”、“以此為利”和“以此為榮”的三階段企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)過程。

從以上學(xué)者相關(guān)的研究可以看出，學(xué)者們對于水電施工安全的研究，都是根據(jù)自身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的總結(jié)，特別是有些研究是根據(jù)特定的企業(yè)問題而進(jìn)行的研究，研究的內(nèi)容都是根據(jù)企業(yè)水電施工安全管理過程中的一個(gè)角度進(jìn)行研究，但是對于如何從整體行業(yè)出發(fā)，提出一種適應(yīng)整體行業(yè)安全管理水平的方法，目前的研究文獻(xiàn)還十分有限，并且文獻(xiàn)闡述的方法和措施具有一定的局限性。本文從提升水電施工安全管理水平的整體情況出發(fā)，分析我國水電施工過程中安全管理的現(xiàn)狀，從提升總體安全管理水平的角度闡述具體的趕緊措施，對目前的相關(guān)研究具有一定的補(bǔ)充。

3 我國水電施工中安全管理的現(xiàn)狀

水利水電施工的安全，不僅涉及到整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，更為重要的是這些基礎(chǔ)建設(shè)類的工程事關(guān)我國人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，水電施工由于自身的特點(diǎn)，施工的場所的情況也十分的嚴(yán)峻，而且由于施工的工程大多數(shù)是長工期、高技術(shù)和多工種的系統(tǒng)協(xié)作，這其中存在很多的安全隱患，因此我國目前的水電施工在安全管理方面還存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

3.1 施工人員和管理者安全觀念淡薄，安全教育繼續(xù)加強(qiáng)。目前我國水電施工的參與人員，無論管理人員還是參與施工的基層人員，安全觀念十分單薄。從業(yè)人員對于施工安全的認(rèn)識，僅僅停留在日常的操作規(guī)范和一些安全用具的佩戴，對于施工過程中工具的安全使用，一些個(gè)人存在僥幸心理和冒險(xiǎn)行為，而且工具的使用僅憑工作經(jīng)驗(yàn)，對于設(shè)置的使用條件和操作說明并未仔細(xì)閱讀和貫徹；管理人員在施工管理過程中，缺乏進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控的力度，管理人員的巡視具有固定性和僵化的趨勢。

3.2 施工設(shè)備和配套設(shè)備保管不完善。施工中的必要設(shè)備和相關(guān)的輔助設(shè)備，很多是需要高壓電或者高壓力裝置進(jìn)行推動，這些裝置需要使用人員對某些物質(zhì)進(jìn)行隔離或者在特定的條件下操作；設(shè)備閑置或維修階段，還需要進(jìn)行防雨防雷等特定的防護(hù)措施，但是大部分施工單位或者相關(guān)的設(shè)備保障人員，對于設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)所需的條件認(rèn)識不夠，一些大型的電力設(shè)備的防潮措施達(dá)不到設(shè)備背身的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些施工中需要的有毒和有害物質(zhì)，在施工和閑置堆放時(shí)需要和參與人員進(jìn)行嚴(yán)密的隔離，而目前大多數(shù)施工單位在相關(guān)方面的管理還亟待加強(qiáng)。

3.3 安全規(guī)范條例的水平落后，條例執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制不完善。雖然大多數(shù)施工單位都具有詳細(xì)的施工安全條例，但這些條例的內(nèi)容大多數(shù)沿襲舊有的內(nèi)容，缺乏對新設(shè)備、新情況和新技術(shù)使用過程中的詳細(xì)說明；此外，在條例執(zhí)行的過程中，安全管理者的監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督的過程往往只是例行的檢查，在特定天氣狀況和特殊施工環(huán)境的情況下，除一些常規(guī)的例行檢查外，還需增加一些不定期的抽檢。

3.4 參與施工人員素質(zhì)參差不齊。一些一線的施工人員，自身文化水平較低，對于常規(guī)的安全知識缺乏深入的理解，對于新設(shè)備的實(shí)用還沒有達(dá)到過硬的要求，特別是一些大型的進(jìn)口設(shè)備，由于自身知識水平有限，操作人員往往不能正確的貫徹設(shè)備使用過程中的操作要求，很多情況下的事故多是由于操作人員不熟悉操作技術(shù)造成的。

4 提升水電施工安全管理水平的必要途徑

4.1 建立健全完善的安全操作和管理的規(guī)章制度。施工企業(yè)和管理者應(yīng)不斷地建立和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，特別是在技術(shù)不斷更新的情況下，規(guī)章制度和操作守則的內(nèi)容需要適應(yīng)新情況，反映新變化，務(wù)必保持規(guī)章制度同現(xiàn)有的施工水平相適應(yīng)。

4.2 加強(qiáng)參與人員，特別是一線施工人員的安全培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)該責(zé)成專門部門，對施工參與人員特別是一線操作人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)的安全法規(guī)，現(xiàn)有設(shè)備操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新引進(jìn)設(shè)備的操作流程，使得一線工作人員對現(xiàn)有設(shè)備的操作條件有充分的了解，特別是在出現(xiàn)突發(fā)問題時(shí)，如何采取合理的應(yīng)對措施來保證操作人員的安全和減少相關(guān)的損失。

4.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，企業(yè)對于安全監(jiān)督不僅要進(jìn)行施工中的例行巡查，同時(shí)還要進(jìn)行不定時(shí)的抽查，抽查要著重關(guān)注操作過程中違規(guī)行為的現(xiàn)場控制，增加巡查的次數(shù)和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的違規(guī)操作行為，及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場控制和反饋，特別是對于反饋的結(jié)果要及時(shí)通報(bào)，引起全體人員的重視。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備和相關(guān)物品的維護(hù)保養(yǎng)守則，對于設(shè)備的相關(guān)物品的保管，嚴(yán)格執(zhí)行物品本身所要求的條件，特別是在惡劣天氣條件下，更要提升相關(guān)的防護(hù)等級，確保設(shè)備和物品不受天氣條件的影響；在每次設(shè)備和物品使用之前，一定確保設(shè)備和物品的完好，堅(jiān)決杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和物品流入施工現(xiàn)場。

5 結(jié)束語

水電施工是造福于全體百姓的惠民工程，是我國提升國家生活條件和百姓生活水平的必要手段，相關(guān)人員在關(guān)注百姓生活水準(zhǔn)的同時(shí)，更要關(guān)注相關(guān)建設(shè)人員在施工過程中的安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保每項(xiàng)水電工程在質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理三方面的達(dá)標(biāo)。

［1］葉劍文.水利水電施工安全問題及對策探究[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(6):80.

［2］陳國輝,王剛.水電施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范及管理[J].中國農(nóng)村水利水電,2004(5):78-80.

［3］周偉民.新形勢下水電施工安全管理應(yīng)轉(zhuǎn)變的四個(gè)理念[J].水利水電施工,2004(90):53-55.

［4］李忠法,黨永平.水電施工安全生產(chǎn)的探討[J].電力標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量,2005(52):16-19.