淺談加強(qiáng)和改進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)組織建設(shè)

■ 濟(jì)南軍區(qū)司令部動(dòng)員部 夏繼宏

加強(qiáng)和改進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)組織建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)在三個(gè)方面著力：一是要調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)。著眼由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由參戰(zhàn)支前向平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由保障陸軍作戰(zhàn)為主向保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，壓縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。預(yù)備役部隊(duì)要減少步兵、炮兵等直接作戰(zhàn)型部隊(duì)，增加通信、醫(yī)療、運(yùn)輸、修理等支援保障型部隊(duì)；減少陸軍部隊(duì)，增加軍兵種部隊(duì)；減少單一型應(yīng)戰(zhàn)部隊(duì)，增加應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體型部隊(duì)?；擅癖獪p少陸軍分隊(duì)，增加海軍、空軍、二炮分隊(duì)；減少步兵、高炮等直接參戰(zhàn)型分隊(duì)，增加技術(shù)型、支援保障型分隊(duì)；減少普通專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，增加應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)分隊(duì)。二是要調(diào)整編組布局。預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)突出在國家、戰(zhàn)區(qū)重點(diǎn)作戰(zhàn)方向上編組，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員轉(zhuǎn)服現(xiàn)役參戰(zhàn)的需要。沿邊沿海省份突出抓好偵察警戒、巡邏執(zhí)勤等邊海防民兵隊(duì)伍編組，內(nèi)陸省份突出抓好交通保障隊(duì)伍、應(yīng)急維穩(wěn)隊(duì)伍和擔(dān)負(fù)要地防空任務(wù)的民兵防空部（分）隊(duì)編組，以適應(yīng)支前作戰(zhàn)、重要目標(biāo)防空和應(yīng)急維穩(wěn)的需要。沿大江大河和森林面積大的地區(qū)建立民兵抗洪搶險(xiǎn)、防火救災(zāi)等救援隊(duì)伍，以適應(yīng)就地就近遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要。三是要改進(jìn)編組模式。貫徹軍民融合式發(fā)展思想，積極推進(jìn)成建制成系統(tǒng)編組。按照成建制配備、成系統(tǒng)配套的要求，將人員、設(shè)備同時(shí)編入民兵預(yù)備役隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人裝結(jié)合一體化建設(shè)，是提高快速動(dòng)員和整體遂行任務(wù)能力的有效手段。應(yīng)堅(jiān)持任務(wù)牽引、建用一致、人裝結(jié)合、注重質(zhì)量的原則，著眼未來可能發(fā)生的軍事危機(jī)，適應(yīng)保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)需要，盡可能在行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位成建制成系統(tǒng)編組民兵預(yù)備役部隊(duì)。為確保成建制成系統(tǒng)編組有效落實(shí)，要建立需求論證機(jī)制，對(duì)編組什么、編組多少、在哪里編組、擔(dān)負(fù)什么保障任務(wù)等深入進(jìn)行研究，解決部隊(duì)“要什么”的問題；建立動(dòng)員潛力調(diào)查機(jī)制，摸清地方行業(yè)系統(tǒng)和技術(shù)密集型企業(yè)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和人力、物力、技術(shù)等資源潛力狀況，解決知道“有什么”的問題；建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確定牽頭部門和承辦單位，明確責(zé)任分工，解決“誰來干”的問題；建立計(jì)劃機(jī)制，健全完善編組計(jì)劃方案，對(duì)編組的指導(dǎo)原則、任務(wù)區(qū)分、階段劃分、指揮協(xié)同和相關(guān)保障等問題作出明確，解決“怎么干”的問題。