魏玉明,張文波,齊 明

(甘肅省張掖市動物疫病預防控制中心,甘肅 張掖 734000)

張掖市百萬頭肉?；胤酪吣Ｊ降慕⒑屯茝V

魏玉明,張文波,齊 明

(甘肅省張掖市動物疫病預防控制中心,甘肅 張掖 734000)

張掖市百萬頭肉?；亟ㄔO工程是張掖市確立的十大工程之一,為了使工程建設確實取得實效,各級動物防疫部門就肉?；鶆游锓酪吖ぷ髦贫恕皺嘭熋鞔_化,任務清晰化,工作規(guī)范化,信息網絡化、運轉高效化”的防疫模式。經過3年多的推廣實施,全市百萬頭肉?；貏游锓酪吖ぷ魅〉蔑@著成效,各種傳染病發(fā)病率逐年下降,肉牛因病死亡率由1.8%下降至0.3%,90%的肉牛養(yǎng)殖基地通過了無公害產地認定,取得了顯著經濟和社會效益。本文就張掖市百萬頭肉?；胤酪吣Ｊ降慕?、推廣及取得的成就做了闡述,供廣大動物防疫工作者參考。

肉?；?防疫模式;建立;推廣

張掖市百萬頭肉牛基地建設工程自2008年實施以來,按照“權責明確化,任務清晰化,工作規(guī)范化,信息網絡化、運轉高效化”防疫模式,各部門明確職責,強化措施,精心組織,狠抓落實,實行市級包縣(區(qū))、縣(區(qū))包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村社、小區(qū)包到戶、大戶為重點責任制管理,從上到下層層簽訂目標責任書,做到人人肩上有責任,個個心中有目標,使全市百萬頭肉?；貏游锓酪吖ぷ魅〉蔑@著成效,保證了百萬頭肉?；亟ㄔO項目的順利實施。

1 動物防疫機構現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有市級動物防疫機構1個,工作人員16人;縣(區(qū))級動物防疫機構 6個,工作人員135人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫機構65個,工作人員287人;村級防疫員共有898人。市縣級動物防疫機構都完成了獸醫(yī)體制改革,65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本完成了改造建設。全市動物防疫的軟硬件條件都有了很大改善,能基本滿足防疫工作需要。

2 基地建立初期的防疫形勢

項目建設前的2007年全市牛飼養(yǎng)量54.64萬頭(其中:適齡母牛19.58萬頭),出欄12.13萬頭,飼養(yǎng)肉牛5頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶3萬戶,建成標準化肉牛育肥場(小區(qū))106個,規(guī)模養(yǎng)殖戶(場、小區(qū))肉牛飼養(yǎng)量占總量的60%以上。雖然肉牛生產的規(guī)?；?、集約化和產業(yè)化水平有了很大提高,但是,在場址的選擇和布局、場房的工藝設計和修建、消毒防疫設施的建設、獸醫(yī)衛(wèi)生管理制度的建立、預防治療藥物的選擇使用、免疫和寄生蟲驅治程序的制定和執(zhí)行、疫情的監(jiān)測和快速診斷、“自繁自養(yǎng)”和“全進全出”飼養(yǎng)方式的堅持、飼養(yǎng)管理工作的加強、環(huán)境污染的治理等生物安全方面還存在諸多問題,造成疫病的發(fā)生、流行變得更為錯綜復雜,呈現(xiàn)危害加重、種類增多、混合感染等特點,不但給防制工作帶來了新的挑戰(zhàn)和困難,而且嚴重阻礙肉牛產業(yè)的順利發(fā)展。

3 防疫模式的建立

為了使百萬頭肉?；貏游锓酪吖ぷ鞔_實取得實效,從2008年開始,根據(jù)全市動物防疫機構、人員、肉?；胤酪咝蝿?制定了“權責明確化、任務清晰化、工作規(guī)范化、信息網絡化、運轉高效化”的防疫模式,使防疫工作取得顯著成效。

按照“權責明確化、任務清晰化、工作規(guī)范化”原則,全面實行了定人、定責、定場戶、定區(qū)域的“動物防疫四定責任制”,將防疫責任落實到人,做到防疫工作全區(qū)域化管理,消除管理空白點。

3.1 市級包縣(區(qū))

市疫控中心的12名專業(yè)技術人員平均分配到6個縣(區(qū)),每2人負責一個縣(區(qū))的動物防疫工作。主要職責是:督促各縣(區(qū))保質保量完成各項動物防疫工作,協(xié)調處理動物防疫工作中出現(xiàn)的問題,動物免疫覆蓋率和抗體合格率達到標準。

3.2 縣(區(qū))包鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣(區(qū))的技術人員根據(jù)工作量大小分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員完成防疫工作。主要職責是:配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員保質保量完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項動物防疫工作,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防疫工作的行政領導及時安排組織防疫工作,協(xié)調處理動物防疫工作中出現(xiàn)的問題,動物免疫覆蓋率和抗體合格率達到標準。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村社

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員根據(jù)工作量大小每人承包幾個村社的防疫工作,具體指導并配合村級動物防疫員完成重大動物疫病的全覆蓋免疫工作的消毒、抓畜、疫苗注射工作,認真做好免疫檔案登記。防疫工作開展后,負責協(xié)調村社干部積極組織農戶配合完成動物防疫工作,并到各村社巡視,及時解決出現(xiàn)的各種突發(fā)問題,仔、孕、病畜和漏防戶另冊登記,及時補免,徹底消除免疫死角,保證免疫效果。

3.4 小區(qū)包到戶

養(yǎng)殖小區(qū)的動物飼養(yǎng)量大,養(yǎng)殖戶多,防疫責任重大,其防疫工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站直接負責,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與小區(qū)負責人簽訂動物防疫責任書,小區(qū)負責人與每個養(yǎng)殖戶簽訂責任書。責任書內容應包括雙方的權責,發(fā)生疫病的責任界定,獎懲原則等。具體動物防疫工作由鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作人員和所在小區(qū)專職防疫人員共同承擔。

3.5 大戶為重點

養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場由于飼養(yǎng)密度大,動物進出頻繁,防疫形勢更加嚴峻。要求各縣(區(qū))動物防疫機構直接和轄區(qū)所有飼養(yǎng)50頭牛以上的養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場直接簽訂動物防疫責任書。其動物防疫工作可由本場防疫人員自行實施或請縣鄉(xiāng)防疫人員實施?？h防疫機構要不定期對防疫工作進行監(jiān)督檢查。要求養(yǎng)殖場嚴格完成重大動物疫病的各項免疫任務,并建立完整的免疫檔案,免疫密度達到100%,免疫抗體保護率達到80%以上。要根據(jù)本場本地區(qū)的疫病流行情況,做好因病設防疫病的防制工作,保證規(guī)模養(yǎng)殖場的健康發(fā)展。

3.6 按照“信息網絡化、運轉高效化”的原則,不斷完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級動物防疫網絡建設,通過網絡將動物防疫進度、疫病發(fā)生情況及時上報,使各級動物防疫機構能及時掌握疫情狀況,做到反應迅速,有的放矢。

3.6.1 全市各級動物防疫部門進一步健全了牛群疫情測報和監(jiān)控體系 以村為單位,對養(yǎng)牛500頭以上的專業(yè)村設立獸醫(yī)化驗檢測室,配備專職獸醫(yī)人員1名及必需的檢驗儀器設備和消毒藥品。對養(yǎng)牛500頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)(場)建立獸醫(yī)化驗檢測室、消毒室、消毒更衣室、隔離室、廢棄物處理場等防疫設施,獸醫(yī)室配備與生產規(guī)模相適應的專職獸醫(yī)人員1～3名,配置必需的檢驗儀器設備和消毒藥品。至2010年底,新建成疫情監(jiān)測點11個,養(yǎng)殖小區(qū)疫病監(jiān)測室40個,村級動物防疫室50個,使重大動物疫病免疫保護率達到國家規(guī)定的70%以上,運輸、屠宰場(點)、活畜及產品交易市場三個環(huán)節(jié)的檢疫率、上市肉品檢疫率均達100%。

3.6.2 健全應急機制,提高處置能力 市、縣區(qū)指揮部均成立了重大動物疫情處理領導小組、應急專家組、應急預備隊、宣傳教育組和后勤保障組,做到了分工明確,責任到人。進一步做好了對處理疫情所需的疫苗、診斷液、消毒藥品、緊急免疫器械、疫情處理工具、交通、通訊和采樣取證設備等防控物資的儲備工作,并適時更新,保證了隔離、封鎖、捕殺、無害化處理技術措施的落實。

4 防疫模式的運行和推廣措施

1) 全市實行市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府和市、縣、鄉(xiāng)、村各級動物防疫部門雙向逐級簽訂"動物防疫工作目標責任書"。責任書的完成情況作為防疫部門和人員年終考核的重要依據(jù)。通過層層簽訂責任書,不斷完善動物防疫責任體系,進一步明確責任和任務,做到一級抓一級,條條有人抓,塊塊有人管,把工作落實到具體的責任人。

2) 嚴格按照“政府部門制度、業(yè)務部門保質量”的要求,加強對動物防疫工作的組織領導,切實解決動物防疫工作中的物資準備、經費籌集、人員實施等具體問題。在鄉(xiāng)村防疫工作中實行定防疫人員,包免疫范圍、免疫時間、免疫經費、免疫密度和免疫質量,使鄉(xiāng)村防疫人員的免疫勞務報酬與免疫任務完成情況掛鉤,使其責權利相結合,激勵他們抓好防疫工作,提高免疫質量。

3) 加大監(jiān)督檢查,保證防疫質量。每年春秋季集中免疫工作開始后,由市畜牧獸醫(yī)局成立了督察組,采取實地察看、走訪調查、聽取匯報、座談討論、采血化驗等方式,對動物防疫工作進行全面督查。各縣(區(qū))也采取自查、互查、抽查的辦法,核實免疫密度、因病死亡等方面的情況,從而保證了免疫密度和質量。

4) 全面開展免疫抗體監(jiān)測。市動物疫病預防控制中心在每年春秋季免疫工作結束后,到各養(yǎng)殖場(戶)隨機抽樣進行免疫抗體檢測,并將檢測結果在全市進行了通報,進一步推動了各項工作的落實。

5) 嚴格實行"防疫責任追究制"。按照農業(yè)部的相關規(guī)定,對免疫密度和抗體監(jiān)測合格率未達到規(guī)定指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,按照重大動物疫病防控屬地管理原則,通報當?shù)卣陀嘘P部門,責令采取回頭補防措施。對于因責任制不落實、關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴、防范措施不到位而造成疫情蔓延的,特別是對因動物疫情控制不力、應對措施不落實而引發(fā)嚴重經濟、社會問題的責任人,按照有關規(guī)定嚴肅追究和處理。

5 取得的成效

通過三年多的運行,全市百萬頭肉牛基地動物防疫工作取得顯著成效,口蹄疫免疫抗體合格率逐年提高。通過定期補針和查漏補缺,使?？谔阋叩娜后w免疫密度達到100%,免疫抗體合格率平均達94%,肉牛因病死亡率從1.8%下降至0.3%,90%的肉牛養(yǎng)殖基地通過了無公害產地認定。截止2010年底,全市肉牛飼養(yǎng)量78.2萬頭,全年出欄23.56萬頭,年產牛肉 2.59萬t,同比增長17.7%;養(yǎng)牛業(yè)產值達16億元,同比增長13.4%;農民人均純收入中來自養(yǎng)牛業(yè)的收入達640元,占農民人均純收入的11.5%。動物防疫工作有力推動了全市肉牛業(yè)的發(fā)展。

Establishment and Extension of Millions Beef Cattle Base Prevention Model in Zhangye

WEI Yu-ming,ZHANG Wen-bo,Qi Ming

(Center for Animal Disease Control in Zhang ye City,Zhang ye,Gan su 734000)

Millions beef cattle base construction project is one of the ten major projects in Zhangye.In order to make the construction effective,a prevention mode was made by animalepidemic prevention departments at all levels of beef cattle based on animalepidemic prevention work to develop"clear rights and responsibilities of task clarity,standardization work,the information network,and efficient operation".After three years of promoting the implementation of the city's millions beef cattle base animal epidemic prevention achieved remarkable results,declining incidence of infectious diseases,cattle mortality due to illness fell from 1.8%to 0.3%,90%of beef cattle breeding base through the identified pollution origin,achieving remarkable economic and social benefits.This paper described the establishment of prevention,promotion and achievements of Zhangye millions beefcattle base model,w hich w ould provide reference for the majority of animalepidemic prevention w orkers.

Beef Cattle Base;Prevention Mode;Establishment;Extension

S823.9+2

A

1001-9111(2011)04-0061-03

2011-02-28

2011-03-19

魏玉明(1964-),男,甘肅張掖市人,研究員,主要從事動物疫病防控與研究工作。