重“簽署”，輕“使用”
——教育責(zé)任書(shū)的使用誤區(qū)

王永保

簽責(zé)任書(shū)是每所學(xué)校、每個(gè)地方教育系統(tǒng)的一項(xiàng)工作慣例。新學(xué)年伊始，各項(xiàng)教育教學(xué)工作都是以責(zé)任書(shū)的形式層層下達(dá)。在學(xué)期中途，當(dāng)出現(xiàn)重大安全事故、責(zé)任事故時(shí)，也是以責(zé)任書(shū)的形式，力求將類(lèi)似事故的發(fā)生率降到最低。責(zé)任書(shū)作為一種教育教學(xué)任務(wù)分解、落實(shí)的手段在學(xué)校中普遍存在。責(zé)任書(shū)是一種承諾與約束，讓學(xué)校工作落實(shí)到人、責(zé)任到人、井然有序，但也有相當(dāng)一部分責(zé)任書(shū)被鎖進(jìn)文件柜，不被大多數(shù)人關(guān)注。

一、教育責(zé)任書(shū)被鎖進(jìn)文件柜的原因

將教育“責(zé)任書(shū)”鎖進(jìn)文件柜的保管方式，在很多學(xué)校都一定程度地存在著。莊嚴(yán)簽署的責(zé)任書(shū)，簽完后被鎖進(jìn)材料柜，成為被保存的一份檔案，卻很少有人問(wèn)津，是由以下原因造成的。

1.責(zé)任書(shū)層層簽署，數(shù)量變多受重視程度變低

新學(xué)年開(kāi)始，地方教育局要針對(duì)工作目標(biāo)及各校辦學(xué)目標(biāo)，向各校下達(dá)教育教學(xué)任務(wù)，教育局局長(zhǎng)與各校校長(zhǎng)要簽責(zé)任書(shū)；校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校的工作目標(biāo)與任務(wù)與學(xué)校各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人簽責(zé)任書(shū)；在部分學(xué)校，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人再就本部門(mén)的工作任務(wù)，與各位教師簽責(zé)任書(shū)。例如：學(xué)工處負(fù)責(zé)人將學(xué)生管理工作分配給班主任，學(xué)工主任與班主任簽責(zé)任書(shū)；有些班主任又從家校合作的角度，將學(xué)生的學(xué)習(xí)、安全等諸多方面再與家長(zhǎng)簽責(zé)任書(shū)。在中等以上規(guī)模的學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)、學(xué)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)、后勤保障責(zé)任書(shū)、教育科研目標(biāo)責(zé)任書(shū)、校園安全責(zé)任書(shū)、教育合作責(zé)任書(shū)……涉及教學(xué)與管理等方方面面的責(zé)任書(shū)就這樣在學(xué)校廣而泛之地存在著。由于責(zé)任書(shū)的數(shù)量太多，受重視程度反而不高。

2.責(zé)任書(shū)保管方式不當(dāng)，導(dǎo)致其被鎖進(jìn)文件柜

十幾年前，很多學(xué)校的辦公室都會(huì)看到張貼上墻的責(zé)任書(shū)。將責(zé)任書(shū)用毛筆寫(xiě)在一張彩色大紙上，然后將其裝在鏡框中，掛在辦公室最醒目的地方，誰(shuí)都能看到，大家都對(duì)責(zé)任書(shū)的條款一清二楚，責(zé)任書(shū)不僅是個(gè)真實(shí)的存在，更是教育教學(xué)的指導(dǎo)目標(biāo)。而今，無(wú)論哪一層級(jí)的責(zé)任書(shū)都被打印在A4紙上，雙方簽字后，責(zé)任書(shū)就被簽字雙方保管在文件柜里。責(zé)任書(shū)的保管方式導(dǎo)致其沒(méi)有向大多數(shù)人公開(kāi)，致使很多責(zé)任書(shū)只有部門(mén)一把手知道具體條款，其他工作人員并不知曉具體內(nèi)容。由于看到責(zé)任書(shū)的人太少，從而導(dǎo)致責(zé)任書(shū)不被大多數(shù)人關(guān)注。

3.被“鎖進(jìn)文件柜”的責(zé)任書(shū)在管理中使用率較低

被鎖進(jìn)文件柜的責(zé)任書(shū)，自然受到關(guān)注度不高的待遇。當(dāng)責(zé)任書(shū)不被大家關(guān)注時(shí)，各部門(mén)的工作是否就沒(méi)有了目標(biāo)及約束了呢？當(dāng)然不是，各部門(mén)都在兢兢業(yè)業(yè)按部就班地工作著，學(xué)期末及學(xué)年結(jié)束時(shí)，各部門(mén)都要接受校長(zhǎng)室的工作考核，每個(gè)教師都要接受所在部門(mén)的考核，但考核時(shí)并不是以責(zé)任落實(shí)質(zhì)量為依據(jù)，而是以各部門(mén)及教師個(gè)體綜合排名進(jìn)行考核等級(jí)劃分。一份份關(guān)注度不高的責(zé)任書(shū)，在工作落實(shí)及考核時(shí)使用率也較低，讓莊嚴(yán)簽署的責(zé)任書(shū)變成了一張張只有保存價(jià)值，沒(méi)有多少實(shí)用價(jià)值的白條。

二、如何讓教育責(zé)任書(shū)承擔(dān)起教育的約束職責(zé)

責(zé)任書(shū)是一份沉甸甸的承諾，簽訂責(zé)任書(shū)就是將教育目標(biāo)細(xì)化為具體的教育任務(wù)，并在時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人等具體事項(xiàng)上對(duì)責(zé)任的落實(shí)做出承諾。以莊重的態(tài)度簽署責(zé)任書(shū)，并扎扎實(shí)實(shí)地兌現(xiàn)責(zé)任書(shū)中的每一個(gè)承諾，才能杜絕教育中出現(xiàn)只注重簽署“責(zé)任書(shū)”，不注重使用的現(xiàn)象。

1.充分認(rèn)識(shí)到教育責(zé)任書(shū)的重要作用

教育是與人的靈魂打交道的事業(yè)，其一言一行來(lái)不得半點(diǎn)虛假與形式主義。教育無(wú)小事，處處是教育，簽訂責(zé)任書(shū)的過(guò)程也是教育實(shí)施的過(guò)程，不僅要認(rèn)認(rèn)真真地簽訂，還要認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)，更要在責(zé)任書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)將工作做好。如果簽訂后的責(zé)任書(shū)無(wú)人問(wèn)津，莊嚴(yán)的責(zé)任書(shū)變成一張白條，會(huì)讓教育披上形式主義的外衣，有損教育的尊嚴(yán)。當(dāng)沒(méi)有多少人問(wèn)津的教育“責(zé)任書(shū)”在學(xué)校大量存在時(shí)，會(huì)讓管理者把工作重點(diǎn)放在形式上，從而有損教育內(nèi)涵建設(shè)，有損師生契約精神的培養(yǎng)，會(huì)讓學(xué)校工作步入只注重開(kāi)始，不注重過(guò)程及結(jié)果的境地，這種虎頭蛇尾的工作作風(fēng)對(duì)教育造成的傷害是巨大的。

2.科學(xué)擬定責(zé)任書(shū)的責(zé)任條款

媒體報(bào)道，某市把2016年定為師德建設(shè)年，下發(fā)《師德建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），并與各縣教育行政部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)。按照《方案》要求，師德建設(shè)分為宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、整改落實(shí)三個(gè)階段。責(zé)任書(shū)中的“學(xué)習(xí)討論”階段，要求教師每周至少進(jìn)行一次交流討論，學(xué)習(xí)筆記每周不少于2000字，學(xué)習(xí)心得每周不少于1篇。市教育局定期對(duì)責(zé)任書(shū)中制定的“規(guī)定動(dòng)作”進(jìn)行檢查評(píng)比。由于教育局關(guān)注的是學(xué)習(xí)筆記的字?jǐn)?shù)及篇數(shù)等形式上的結(jié)果，對(duì)“學(xué)習(xí)討論”后的內(nèi)涵提升并無(wú)深入的思考及明確的要求，導(dǎo)致大部分教師編造或在網(wǎng)上下載學(xué)習(xí)體會(huì)，編造具體數(shù)據(jù)敷衍檢查。由于責(zé)任書(shū)責(zé)任條款制定不科學(xué)，指導(dǎo)思想有偏差，導(dǎo)致責(zé)任書(shū)對(duì)教育有很多負(fù)面影響。要科學(xué)制定責(zé)任書(shū)的責(zé)任條款，其一字一句都要切中教育的本源，切實(shí)讓責(zé)任書(shū)發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.以嚴(yán)肅的態(tài)度簽訂責(zé)任書(shū)

學(xué)校需要用責(zé)任書(shū)將具體的教育教學(xué)職責(zé)下達(dá)到相關(guān)部門(mén)及相關(guān)個(gè)人，但責(zé)任書(shū)不能在學(xué)校過(guò)多地存在。當(dāng)一切教育教學(xué)工作都用責(zé)任書(shū)來(lái)下達(dá)任務(wù)、分解責(zé)任時(shí)，這是一種缺乏自信的表現(xiàn)。同時(shí)，過(guò)多的責(zé)任書(shū)也讓責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性打了折扣。教育本身就是一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，每一個(gè)具備基本師德素養(yǎng)的教師一定具備基本的責(zé)任心。因而，在教育中有些事項(xiàng)可以通過(guò)責(zé)任書(shū)的形式加以強(qiáng)化，而有些事項(xiàng)無(wú)需用責(zé)任書(shū)去推進(jìn)。哪些工作應(yīng)該簽訂責(zé)任書(shū)？如何對(duì)簽訂后的責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤？應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真思考，以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待責(zé)任書(shū)的簽訂。

4.將簽署的責(zé)任書(shū)向每個(gè)責(zé)任人公開(kāi)

以教務(wù)處與校長(zhǎng)室簽署的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)為例，一式兩份的責(zé)任書(shū)簽署后，校長(zhǎng)辦公室保管一份，在學(xué)年結(jié)束時(shí)以此作為考核與評(píng)價(jià)教務(wù)處工作的依據(jù)。教務(wù)處應(yīng)以多種形式將責(zé)任書(shū)中的條款向全體教師傳達(dá)，讓全體教師在思想上高度重視責(zé)任書(shū)中的莊嚴(yán)承諾，讓責(zé)任書(shū)中的條款成為每位教師制定教學(xué)目標(biāo)的依據(jù)、規(guī)范教學(xué)行為的準(zhǔn)則、調(diào)整教學(xué)方法的指導(dǎo)思想。讓全體教師齊心協(xié)力，切實(shí)履行并兌現(xiàn)教務(wù)處與校長(zhǎng)室簽訂的那份沉甸甸的責(zé)任。

5.保質(zhì)保量地兌現(xiàn)責(zé)任書(shū)中的承諾

責(zé)任書(shū)一經(jīng)簽署，對(duì)簽署雙方而言，就是一份莊嚴(yán)的責(zé)任，在學(xué)年結(jié)束時(shí)，簽署雙方要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任書(shū)中的承諾。責(zé)任執(zhí)行方應(yīng)以責(zé)任書(shū)為目標(biāo)，認(rèn)真完成責(zé)任書(shū)中規(guī)定的工作內(nèi)容，向管理方交出一份優(yōu)秀的答卷。責(zé)任管理方應(yīng)在學(xué)年結(jié)束后，以責(zé)任書(shū)為依據(jù)，對(duì)執(zhí)行方的工作進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)，對(duì)完成好的條款進(jìn)行大張旗鼓的表彰；對(duì)未能落實(shí)的條款要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮責(zé)任書(shū)的督導(dǎo)與強(qiáng)化作用。

6.對(duì)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)程管理

責(zé)任書(shū)一經(jīng)簽署就具備了道德與法律效應(yīng)，要對(duì)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的過(guò)程管理。以校長(zhǎng)室與科研處簽署的教育科研目標(biāo)責(zé)任書(shū)為例，該份責(zé)任書(shū)中一般包括本學(xué)年教育科研應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)及取得的成果，例如：本學(xué)年應(yīng)開(kāi)展多少次教學(xué)研討交流與學(xué)科講座、課題研究的項(xiàng)目及進(jìn)展情況、論文發(fā)表數(shù)量及刊物級(jí)別、科技制作、專(zhuān)利發(fā)明等。責(zé)任書(shū)簽好后，科研處要對(duì)照責(zé)任書(shū)條款，制定科研處工作計(jì)劃；校長(zhǎng)室應(yīng)根據(jù)責(zé)任書(shū)和工作計(jì)劃對(duì)科研處的工作進(jìn)行過(guò)程管理，督促各項(xiàng)責(zé)任條款的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)好校際、學(xué)校與相關(guān)科研院所之間、與各學(xué)科教育學(xué)會(huì)之間的交流與合作，做好師生創(chuàng)造發(fā)明的服務(wù)工作，扎扎實(shí)實(shí)做好責(zé)任落實(shí)過(guò)程中的管理、指導(dǎo)與服務(wù)。

擬定與簽署教育責(zé)任書(shū)，是將教育任務(wù)與責(zé)任強(qiáng)化與落實(shí)的手段，是教育實(shí)施過(guò)程中不可缺少的一項(xiàng)工作。教育責(zé)任書(shū)有助于落實(shí)崗位責(zé)任制，有助于教育教學(xué)工作的科學(xué)化與制度化。要從教育的高度并以認(rèn)真的態(tài)度重視責(zé)任書(shū)的簽署及落實(shí)，讓責(zé)任書(shū)成為教育教學(xué)質(zhì)量提升的指導(dǎo)性與約束性文本，而不是一張張無(wú)人問(wèn)津的教育白條。