丁兆威

農(nóng)村技防建設(shè)的意義不僅是防范

丁兆威

2009年8月，全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村技防工作河南現(xiàn)場會在鄭州召開，拉開了我國農(nóng)村技防建設(shè)的序幕。

近年，隨著農(nóng)村大批青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”現(xiàn)象，給農(nóng)村社會治安帶來巨大壓力。農(nóng)村本來就是治安薄弱點(diǎn)，隨著近年城市大量安裝報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，一些狡猾的犯罪分子開始避開城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村作案。

農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄范圍大，警力有限，因此要掌控農(nóng)村治安局勢，依靠單一的警力和傳統(tǒng)手段已很難奏效，必須借助技防手段，建立以技術(shù)防范為主導(dǎo)的綜合防范體系，才能適應(yīng)新形勢下“平安農(nóng)村”和新農(nóng)村建設(shè)的要求。

作為農(nóng)業(yè)大省，河南省在全國率先開展了農(nóng)村技防建設(shè)工作，針對農(nóng)村治安特點(diǎn)和需求，大力推廣群眾容易接受的“電子狗”、“氣死賊”、“鄉(xiāng)村平安大喇叭”等技防設(shè)備，并探索性地創(chuàng)出“八戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”互助聯(lián)防模式，受到群眾的歡迎。如今，“八戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”已在全國許多地方得到推廣和普及。

河南省公安廳副廳長陳志中形象地比喻：城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)和農(nóng)村技防建設(shè)好比是鳥的兩翼，不能顧此失彼，只有平衡發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)最佳效應(yīng)。鳥如果折斷一只翅膀，要想很好地飛翔，是不可能的。這說明，農(nóng)村技防與城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)同樣重要。

最近，作為國家級貧困縣的河南省洛陽市洛寧縣，創(chuàng)造條件開展農(nóng)村技防建設(shè)，通過吸納社會化報(bào)警運(yùn)營服務(wù)公司，采取商業(yè)運(yùn)作模式，創(chuàng)出別具特色的農(nóng)村技防建設(shè)“洛寧模式”。洛寧縣的做法是：由報(bào)警運(yùn)營服務(wù)公司出資，免費(fèi)為各村建立一套“百戶無線報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，系統(tǒng)覆蓋全村每家每戶，每戶配備報(bào)警器，對全家外出務(wù)工無人居住和看守的家庭，則安裝無線紅外報(bào)警器。村里安排專人負(fù)責(zé)報(bào)警平臺的日常管理和警情處理工作，“小警情”通知護(hù)村聯(lián)防隊(duì)解決，“大警情”通過報(bào)警網(wǎng)絡(luò)傳到報(bào)警運(yùn)營服務(wù)平臺直至上傳到縣公安局110指揮中心。系統(tǒng)不但起到了治安防范作用，而且還起到了村民有難互助作用，行動(dòng)不便的孤寡老人和病人有難需要幫助時(shí)，可以通過報(bào)警器呼叫求助。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營，社會效益十分顯著，群眾安全感大大增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種“公益＋商業(yè)”技防模式，對貧困和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有很好的普及和示范意義。截止目前，洛寧農(nóng)村技防已惠及18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）388個(gè)行政村40萬余人。

和諧社會是我國今后一個(gè)時(shí)期社會發(fā)展的主旋律。近年，受商品經(jīng)濟(jì)對人際關(guān)系“沖淡”效應(yīng)的影響，農(nóng)村鄰里之間的關(guān)系也像城里人一樣發(fā)生了變化，村民之間逐漸變得溝通少了，關(guān)心少了，互助少了。

筆者通過對河南和安徽等省部分農(nóng)村的深入調(diào)查了解到，“八戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“百戶聯(lián)防”、“全村聯(lián)防”的互助聯(lián)防模式，起到了“一呼十應(yīng)”、“一家有難，百家支援”的互助作用，不但大大提升了群眾的安全感，也讓村民鄰里之間的關(guān)系變得更加和諧。因此，農(nóng)村技防建設(shè)的意義已經(jīng)超出了治安防范本身。