孫忠輝

（中共呼和浩特市委黨校 黨史黨建教研室，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

新的歷史起點(diǎn)上防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的思考

孫忠輝

（中共呼和浩特市委黨校 黨史黨建教研室，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

新的歷史起點(diǎn)上，我黨面臨新的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。執(zhí)政就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，我們黨一定要居安思危、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。歷史上，我黨歷來(lái)重視防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)期，我黨將面臨新的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們只有堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的科學(xué)執(zhí)政方式，才能防范我黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)我黨的執(zhí)政地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)；策略選擇

2007年10月15日，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“全黨同志必須清醒的認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年……要奮斗就會(huì)有困難有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)”。黨的十七屆四中全會(huì)也指出：“全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，常懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責(zé)……?！敝挥胁粩嘣鰪?qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，才能辯證地看待形勢(shì)，辯證地看待成績(jī)，勇于直面存在的問(wèn)題。這樣，才能不走錯(cuò)路、彎路、回頭路。時(shí)刻憂(yōu)國(guó)、憂(yōu)民是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須保持的一種強(qiáng)烈意識(shí)。

一、居安思危：清醒認(rèn)識(shí)我黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

（一）我黨歷來(lái)重視防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

1、以毛澤東為核心第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以毛澤東為核心第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體極為關(guān)注艱難締造的國(guó)家政權(quán)的鞏固。他們以高度的歷史責(zé)任感和使命感，對(duì)防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)作了初步的探索，給后來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人樹(shù)立了居安思危的榜樣。1945年7月，黃炎培向毛澤東提出了自己長(zhǎng)期思索而沒(méi)有能夠解答出來(lái)的關(guān)于“歷史周期率”的問(wèn)題。毛澤東充滿(mǎn)自信地回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！雹僭邳h的七屆二中全會(huì)上，毛澤東提醒全黨要警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的襲擊。建國(guó)初期，他提出“兩個(gè)務(wù)必”，還曾戲言“進(jìn)京趕考”，表示決不當(dāng)李自成，要考個(gè)好成績(jī)。

2、以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展了防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的思想。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步的發(fā)展了我黨防范風(fēng)險(xiǎn)的思想，指出了“文化大革命”對(duì)黨和人民的危害，旗幟鮮明的反對(duì)“兩個(gè)凡是”，重新確立解放思想、事實(shí)求是的思想路線，提出并回答了“什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題；注重“兩手抓，兩手都要硬”，瓦解了資本主義國(guó)家妄圖“西化”、“分化”我國(guó)的陰謀；強(qiáng)調(diào)代表、依靠和教育人民，指出了脫離群眾的危害。就此，鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！薄罢f(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事就可以放心睡大覺(jué)。”②“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”。③

3、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深化了防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的思想。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，提出要充分認(rèn)識(shí)黨面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，提出和回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，緊緊的抓住治黨這個(gè)核心環(huán)節(jié)來(lái)防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。在理論建設(shè)方面，“三個(gè)代表”重要思想成為黨的指導(dǎo)思想。在組織建設(shè)方面，江澤民多次強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”。在作風(fēng)建設(shè)方面，江澤民指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象”、“黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”④、“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素”⑤。在制度建設(shè)方面，堅(jiān)持和健全民主集中制，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)。這些制度建設(shè)進(jìn)一步的鞏固了黨的執(zhí)政地位，防范了黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

4、以胡錦濤為總書(shū)記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申了防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以胡錦濤為總書(shū)記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始就重回西柏坡，重溫“兩個(gè)務(wù)必”的思想。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中再次指出：“我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)”。在新的歷史起點(diǎn)上，我們正面臨一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯時(shí)期”。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，深入落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提出并科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么精神狀態(tài)、朝著什么發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題。新的歷史起點(diǎn)上，重申居安思危、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，有利于我黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，改善執(zhí)政環(huán)境，擴(kuò)大執(zhí)政資源，確保執(zhí)政安全。

（二）新的歷史起點(diǎn)上依然存在執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

1、從國(guó)際上看：全球競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。一是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的低潮和霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展。蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，西方敵對(duì)勢(shì)力把仇視的目標(biāo)集中指向我國(guó)。西方敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展壯大，利用所謂民主、人權(quán)、民族、宗教等問(wèn)題，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”。二是經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化是一把雙刃劍，特別是當(dāng)我國(guó)加入WTO以后，我們?cè)诿媾R機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸如國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)、國(guó)際制裁的可能和現(xiàn)實(shí)，全球債務(wù)危機(jī)的沖擊等風(fēng)險(xiǎn)。三是世界科技進(jìn)步日新月異，使我國(guó)既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累有限，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利的地位。

2、從國(guó)內(nèi)看：我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式、行為方式和價(jià)值觀念等各方面的深刻變化帶來(lái)了諸多的問(wèn)題。社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、社會(huì)體系各個(gè)層次的變動(dòng)都出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的因素。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究不夠深入；……我們要高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)認(rèn)真加以解決”。這些問(wèn)題都是出現(xiàn)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。

3、從黨內(nèi)看：黨的建設(shè)面臨著新的問(wèn)題。一是少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。二是一些基層黨組織軟弱渙散，有些黨組織對(duì)黨的建設(shè)不重視，對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，不思考、不解決，疏于教育、管理、監(jiān)督，致使一些黨員理想信念動(dòng)搖。三是一些黨員缺乏黨性原則，宗旨意識(shí)弱化，放松自我教育、自我改造和自我完善，違背了一名共產(chǎn)黨員的原則和宗旨，損害了我黨的形象。

二、新的歷史起點(diǎn)上防范我黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)策略選擇

（一）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，把握共產(chǎn)黨執(zhí)政、社會(huì)主義建設(shè)、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展三大規(guī)律，防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

1、深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供組織基礎(chǔ)。深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)歷史性課題。共產(chǎn)黨是執(zhí)政規(guī)律的主體，認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律，把握和遵循執(zhí)政規(guī)律，有賴(lài)于中國(guó)共產(chǎn)黨，所以，執(zhí)政規(guī)律很大程度上在于共產(chǎn)黨自身建設(shè)的規(guī)律。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的核心問(wèn)題仍然是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，黨應(yīng)該在堅(jiān)持和弘揚(yáng)先進(jìn)性中把握和駕馭執(zhí)政的具體規(guī)律，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)政的有效性，防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。而黨的先進(jìn)性決定了和要求著共產(chǎn)黨員也必須保持先進(jìn)性。只有廣大黨員具備先進(jìn)性，整個(gè)黨的先進(jìn)性才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化、完善以及創(chuàng)新的實(shí)踐過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)幾代人的努力探索出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十六屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步拓展和深化。在對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊的抓住了發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)。能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。發(fā)展是解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)提升自己國(guó)際地位的關(guān)鍵。

3、加深對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持唯物史觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，為防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提供理想信念基礎(chǔ)。深化對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論基石是馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物史觀，但在冷戰(zhàn)結(jié)束后，整個(gè)世界形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重挫折，資本主義出現(xiàn)新變化。資本主義不僅沒(méi)有從世界上消失，而且在具體演進(jìn)中出現(xiàn)了一些繁榮景象，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化在曲折中發(fā)展。正是上述這些變化，西方的一些理論家掀起了一次又一次的反馬克思主義、反社會(huì)主義、反歷史唯物論的浪潮，他們提出：“社會(huì)主義并不代表人類(lèi)的未來(lái)”。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們黨帶領(lǐng)人民深化了對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展矛盾運(yùn)動(dòng)、發(fā)展道路、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展主體和社會(huì)發(fā)展途徑的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持民主執(zhí)政，為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

1、堅(jiān)持民主執(zhí)政，發(fā)展黨內(nèi)民主，以防范黨內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的主體，其自身的建設(shè)發(fā)展水平直接關(guān)系到整個(gè)執(zhí)政的過(guò)程。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨的十七大報(bào)告提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式?！边@些措施的提出有利于我們黨進(jìn)一步地堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立為人民執(zhí)政的意識(shí)，避免形式主義與官僚主義；有利于加強(qiáng)監(jiān)督，防止腐敗，從而增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防范黨內(nèi)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

2、堅(jiān)持民主執(zhí)政，發(fā)展社會(huì)民主，以防范黨外執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。民主是社會(huì)主義的基本要求，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)就是脫離群眾。黨的十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。我們要堅(jiān)持民主執(zhí)政，就要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！边@些措施的提出有利于我們黨進(jìn)一步的擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，密切同人民群眾的關(guān)系，從而真正的實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，防范黨外執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化規(guī)范化，防范黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)

胡錦濤在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施?！焙\濤在黨的十七大報(bào)告中再次指出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。”中央黨校王長(zhǎng)江教授也指出：“我們的體制，在很大程度上還不足以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。相反，倒是往往把執(zhí)政黨推到社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和風(fēng)口浪尖上。我們管了許多不該管、管不了也管不好的事情，這本身就蘊(yùn)涵著很大的風(fēng)險(xiǎn)?！雹匏?，我們要在制度上對(duì)執(zhí)政黨的權(quán)力邊界有所規(guī)范，依法執(zhí)政就在制度上規(guī)范了黨的各級(jí)黨組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。

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①金沖及主編：《毛澤東傳》，中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第719—720頁(yè)。

②③ 《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第381、314 頁(yè)。

④⑤江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社，2001年版，第 542、473 頁(yè)。

⑥王長(zhǎng)江著：《中國(guó)政治文明視野下的執(zhí)政能力建設(shè)》，上海人民出版社，2005年版，第205頁(yè)。

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1671-2994（2011）03-0078-03

2011-04-09

孫忠輝（1979- ），男，黑龍江訥河人，中共呼和浩特市委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向：黨建理論與實(shí)踐。

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