蔡孝恒

（華中科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

胡錦濤生態(tài)保護(hù)與建設(shè)思想探析

蔡孝恒

（華中科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

黨的十六大以來(lái)，胡錦濤非常關(guān)注保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。他從促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障人民群眾健康的戰(zhàn)略高度，對(duì)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境作了許多重要指示，進(jìn)行了詳細(xì)的論述。對(duì)這些指示和論述進(jìn)行梳理和分析，對(duì)搞好我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

胡錦濤；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)和建設(shè)措施

黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，在多種場(chǎng)合的多次講話中對(duì)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的論述。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要論述，領(lǐng)會(huì)其精神，對(duì)于切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)黨的十七大確立的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、建立節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要性

1、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)以來(lái)確立的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)劃和部署。2005年2月19日，胡錦濤在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班的講話中指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”①人與自然和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的必然要求。胡錦濤指出：“大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的?！雹谝虼?，必須“下大氣力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！雹?/p>

2、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展作為一切工作的第一要?jiǎng)?wù)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。只有發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品，才能改善民生，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。他通過(guò)總結(jié)實(shí)行改革開放政策以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)我國(guó)在發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，并對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)施步驟、具體要求等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！雹堋拔覀兲岢鰳淞⒑吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，……就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！雹菀龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，必須注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)以損害環(huán)境、破壞生態(tài)平衡等為代價(jià)來(lái)求得發(fā)展。應(yīng)提倡資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)平衡型的健康發(fā)展方式。

3、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，有利于減少自然災(zāi)害。針對(duì)我國(guó)常爆發(fā)自然災(zāi)害這一現(xiàn)實(shí)，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作?！币?yàn)?，生態(tài)環(huán)境的破壞是發(fā)生自然災(zāi)害的一個(gè)重要原因，要防治自然災(zāi)害，減少自然災(zāi)害對(duì)人類生產(chǎn)生活的影響，加強(qiáng)森林、草原等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)就具有重要的意義。森林、草原等對(duì)防止風(fēng)沙、保持水土流失、防止土地沙漠化等自然災(zāi)害起著不可或缺的作用。基于此，胡錦濤對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建設(shè)美麗的家園作過(guò)許多重要指示。2005年3月12日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中，胡錦濤指出：要“繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大沙漠化防治和濕地、野生動(dòng)物資源保護(hù)力度，防止已經(jīng)有所改善的生態(tài)狀況出現(xiàn)反復(fù)?！雹?006年7月2日，他在考察青藏鐵路沿線地區(qū)建設(shè)時(shí)再次指出：“植樹造林、防風(fēng)固沙，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。一定要科學(xué)規(guī)劃，加大投入，全民動(dòng)員，年復(fù)一年地抓下去，為子孫后代多留一片綠蔭?！辈?duì)護(hù)林員說(shuō)：“你們做的事很有意義。把這一片樹林養(yǎng)護(hù)好了，會(huì)對(duì)整個(gè)格爾木市的風(fēng)沙治理起到很大作用。要齊心協(xié)力把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，使我們的家園越來(lái)越美麗！”⑦

4、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高人們的健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，控制疾病是保證健康的前提。諸多研究表明，惡劣的環(huán)境是導(dǎo)致疾病的一個(gè)重要因素。“生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響人民群眾身體健康?！雹嘁獪p少疾病的發(fā)生和蔓延，提高人民群眾的健康水平，必須重視環(huán)境保護(hù)，做好環(huán)境保護(hù)工作，保持生態(tài)平衡，提高環(huán)境質(zhì)量，改善人民群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境。就此，胡錦濤特別指出：“要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，……切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，使廣大人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生活?！雹帷叭绮荒苡行ПＷo(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無(wú)法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?！雹庖虼?，必須“要加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，保證人民群眾在生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！?

二、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的措施

保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民心工程，需要采取各種切實(shí)有效措施，才能做出成效。胡錦濤對(duì)此作了精辟的論述：

1、加強(qiáng)宣傳教育，深刻認(rèn)識(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的極端重要性，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)生活的必要條件。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是在保護(hù)我們的地球，保護(hù)我們的家園。可是，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，一些人對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，甚至出現(xiàn)污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。因此，胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳教育工作，提高人們對(duì)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，“要在全社會(huì)廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立生態(tài)文明的理念?！?“要在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)良好環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！?“要深刻認(rèn)識(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的極端重要性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步雙贏。”?在日常生產(chǎn)生活中注意保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。“良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要依托。要從對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的極端重要性，舍得投入更大的人力、財(cái)力、物力，努力促進(jìn)人與自然和諧相處，確保一代接一代永續(xù)發(fā)展。”?2007年4月11日至14日，胡錦濤在寧夏考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好，落實(shí)和完善相關(guān)政策，確保已經(jīng)取得的成果得到鞏固，已確定的計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)努力，長(zhǎng)期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設(shè)祖國(guó)西部綠色屏障作出貢獻(xiàn)。”?

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2004年9月19日，胡錦濤在中共十六屆四中全會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話中指出：“我國(guó)人均能源資源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然氣等的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平?！?雖然我國(guó)在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面取得了巨大成績(jī)，但生態(tài)環(huán)境還在惡化?！碍h(huán)境惡化嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，危害人民群眾的身體健康，損害我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的聲譽(yù)。如果不從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能源資源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)?！h同志都要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，倡導(dǎo)有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，大力開展能源資源節(jié)約活動(dòng)，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?正是從這個(gè)意義上，胡錦濤十分重視保護(hù)自然資源，合理開發(fā)利用自然資源。他多次指出，當(dāng)前要做好保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決取締高能耗、低收益、技術(shù)含量低的企業(yè)，保證低能耗、高收益、高技術(shù)含量企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)約自然資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)文明建設(shè)之路。“我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)?！?“要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用?！?2004年4月9日至13日，他在陜西考察工作時(shí)指出：“在推進(jìn)發(fā)展的全過(guò)程中，要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，尤其要大力提倡和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?同年4月30日至5月6日，在江蘇考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，要抓好資源的節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。”?2005年3月12日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中指出：“要著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高度重視并切實(shí)抓好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的各項(xiàng)工作，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?！?在黨的十七大報(bào)告中，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！?

3、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，改善生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。科學(xué)技術(shù)是改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，只有不斷提高科技創(chuàng)新能力和水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)，保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。胡錦濤指出：“改善生態(tài)環(huán)境，……必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要通過(guò)政策引導(dǎo)和增加投入，大力研發(fā)和推廣使用先進(jìn)避孕節(jié)育藥具和技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和資源合理開發(fā)利用技術(shù)，切實(shí)提高能源資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境?！?“要大力加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，……加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，遏制生態(tài)退化現(xiàn)象，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?

4、確保資金投入到位，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好。植樹造林、種草、防沙治沙等生態(tài)建設(shè)工程的有效開展，必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)作保證，才能取得預(yù)期的效果。增加經(jīng)費(fèi)投入，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求。胡錦濤總書記要求各級(jí)政府一定要將保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境納入工作日程，制定明確規(guī)劃，增加經(jīng)費(fèi)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供必要的資金?！按_保重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境管理能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位?！?“國(guó)家將通過(guò)加大資金投入、實(shí)行政策傾斜、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方式，對(duì)包括青海在內(nèi)的西部地區(qū)給予必要的支持，幫助這些地區(qū)切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好?！?同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生態(tài)建設(shè)?！耙鋵?shí)投資體制改革的各項(xiàng)措施，在繼續(xù)增加政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向人口、資源、環(huán)境、水利方面的項(xiàng)目建設(shè)?！?

5、加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)不謝努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了舉世矚目的成就。“雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了不小成績(jī)，但生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理的任務(wù)相當(dāng)艱巨。”?由于人口多，底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)依然是我國(guó)的基本國(guó)情。生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾比較突出，一些地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，自然資源、生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。為了改變這種狀況，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞好綜合治理。“充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。努力形成人人關(guān)心、人人珍惜、人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍?！?“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加快重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?為此，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：一要加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度建設(shè)，做好項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)工作，從源頭上控制破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生?！耙獓?yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。”?2006年5月11日至15日，他在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。云南有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，這是云南寶貴的條件，一定要倍加珍惜，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。”?二要搞好植樹造林、建設(shè)草原等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)?！凹訌?qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)?！?2007年2月18日，胡錦濤在甘肅省定西市考察響河梁退耕還林示范基地時(shí)，當(dāng)看到遠(yuǎn)近山梁上都已種上樹木，昔日的荒山正在改變模樣，他十分欣慰，并對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)：“要下更大的氣力，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等工作，努力遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。”?同年11月17日至19日，在內(nèi)蒙古考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“抓好退耕還林、退牧還草，對(duì)于恢復(fù)生態(tài)、改善民生有著重要作用，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，要進(jìn)一步完善政策，鞏固成果，堅(jiān)持不懈地把這件利國(guó)利民的事情做好。”?三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)?！稗r(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一些地區(qū)地下水下降、河湖萎縮、濕地減少、生態(tài)功能下降等生態(tài)問(wèn)題十分突出。這些問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。”?四要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺意識(shí)，在全社會(huì)形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。?“要完善土地資源、水資源和重要礦產(chǎn)資源的有償使用制度，盡快建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)各類資源的節(jié)約和合理利用?！?“要堅(jiān)持正確生態(tài)觀念，牢固樹立生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識(shí)，在規(guī)劃項(xiàng)目和開發(fā)建設(shè)時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)用最小的生態(tài)成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步雙贏?！?

6、完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，依法保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)已逐步走向法治化的國(guó)家，一切活動(dòng)都要遵守法律法規(guī)，以法律法規(guī)規(guī)范自己的言行。法律具有強(qiáng)制性功能，制定、完善和執(zhí)行保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境方面的法律、法規(guī)極為重要。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，胡錦濤要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的法制建設(shè)工作，“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制?！?要“完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國(guó)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育?！?真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)那些在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境方面做得好的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)能源資源的企業(yè)和個(gè)人加以嚴(yán)懲?！耙哟笾卫砦廴镜牧Χ?，依法保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管?！?“繼續(xù)開展‘打擊不法排污企業(yè)，保障群眾健康’環(huán)保行動(dòng)，盡快解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。確定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)查處重點(diǎn)，杜絕嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為?！?

7、加強(qiáng)國(guó)際合作，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。當(dāng)今社會(huì)是全球化的社會(huì)，世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面往來(lái)日益頻繁，任何國(guó)家的發(fā)展都不可能離開這個(gè)國(guó)際背景，而且很多問(wèn)題是全世界性的問(wèn)題，任何一個(gè)國(guó)家都不可能單獨(dú)依靠自身的力量解決全球性的問(wèn)題，必須加強(qiáng)合作，采取聯(lián)合行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等諸多方面，都是全球性問(wèn)題，是相互依存的，無(wú)一不需要開展合作，需要有共同遵守的規(guī)范。2007年9月8日，胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話中指出：“我們應(yīng)該本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重歷史，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。”?在黨的十七大報(bào)告中要求世界各國(guó)政府和人民在“環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。”47○

注釋：

①⑥???中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2005 年版，第 706、853、853、860、856 頁(yè)。

②⑤⑥⑧⑩????????????????中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社，2006 年版， 第 715、113-114、823、817、716、716、312、313、70、818、825-826、116、825、312-313、313、823、821、1100-1101、825、823、823 頁(yè)。

③⑨??胡錦濤：《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展》，《求是》，2006年第1期。

④???47○ 胡 錦 濤 ： 《 高 舉 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 偉 大 旗 幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告》，《光明日?qǐng)?bào)》，2007年10月25日。

⑦孫志斌：《胡錦濤總書記考察青藏鐵路沿線紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年7月3日。

?孫志斌：《瓊島處處展生機(jī)——胡錦濤總書記在海南考察工作紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年4月10日。

?《胡錦濤在新疆考察工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年9月12日。

??孫志斌：《胡錦濤總書記考察新疆紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年9月13日。

?《胡錦濤在寧夏考察工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年4月15日。

?《胡錦濤在陜西考察工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2004年4月14日。

?《胡錦濤在江蘇考察工作》，《新華月報(bào)》，2004年第6期。

?《胡錦濤在內(nèi)蒙考察工作》，《新華月報(bào)》，2005年第3期。

?《胡錦濤在云南考察工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年5月16日。

?《胡錦濤在甘肅考察工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年2月20日。

?《胡錦濤在內(nèi)蒙考察工作》，《新華月報(bào)》，2008年第2期。

?《胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年9月9日。

責(zé)任編輯：陳文興

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1671-2994（2011）01-0021-04

2010-12-01

蔡孝恒（1966- ），男，湖北利川人，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義理論教研室主任、博士、副教授。研究方向：馬克思主義中國(guó)化。