趙樹祿

（中共黑龍江省委黨校 研究生院，黑龍江 哈爾濱 150080）

提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的著力點(diǎn)

趙樹祿

（中共黑龍江省委黨校 研究生院，黑龍江 哈爾濱 150080）

中國共產(chǎn)黨是中國改革開放和社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，關(guān)系到如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系到如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢，關(guān)系到全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力事關(guān)重大、事關(guān)長遠(yuǎn)。

中國共產(chǎn)黨；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；駕馭能力

中國共產(chǎn)黨是中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力是多方面的，其中一個(gè)重要的方面就是提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

一、提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的重要性和緊迫性

1、提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，是深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點(diǎn)、推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生新的深刻變化，現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，尤其是進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。從國際來看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。但天下并不太平，特別是受國際金融危機(jī)的影響，全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜”。從國內(nèi)看，經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，綜合國力顯著增強(qiáng)，這為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的體制環(huán)境。但是，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。特別是隨著我國進(jìn)入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，深化改革、鞏固成果、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)更為艱巨，這就對(duì)黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力提出了新的更高的要求。

2、提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，特別是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的迫切要求。建國以來特別是改革開放以來，我們黨放棄“以階級(jí)斗爭為綱”，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，探索和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，取得了輝煌的成就。這極大地體現(xiàn)出我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。但是，面對(duì)新形勢新任務(wù)，黨在駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力上還存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的市場經(jīng)濟(jì)理論水平不高，對(duì)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握不準(zhǔn)，對(duì)金融、證券等知識(shí)缺乏了解。此外，一些黨員干部受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，滋生了拜金主義、享樂主義，片面理解等價(jià)交換原則，大搞權(quán)力尋租，價(jià)值觀念扭曲，權(quán)力欲望上升，以致事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不突出、脫離群眾等問題比較突出。這又致使腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位比較嚴(yán)重。這些問題都直接影響黨的執(zhí)政成效，嚴(yán)重制約我們黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的提高，影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)度，有損黨和國家的形象。

二、提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的著力點(diǎn)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。同樣，提高我黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力也是一項(xiàng)繁重的任務(wù)。

1、緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀。雖然改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但從總體來看，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)仍然是發(fā)展生產(chǎn)力。只有不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)主義的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，除非遇到世界大戰(zhàn)等不可控因素，我們都必須“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展”。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這就需要我們“必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”①。要堅(jiān)持和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一，當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大內(nèi)需；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，推動(dòng)改革和發(fā)展。第二，要建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系，改變以往唯GDP論的片面評(píng)價(jià)體系，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的發(fā)展，以便更科學(xué)、更全面地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成就，克服不足。第三，要從我國的具體國情出發(fā)，從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，克服主觀主義、教條主義和盲目攀比。

2、堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，把握好改革的時(shí)機(jī)和力度。經(jīng)過30多年的改革，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、所有制改革、國有企業(yè)改革、財(cái)政及稅收體制改革、金融體制改革、就業(yè)和社會(huì)保障體制改革、對(duì)外貿(mào)易體制改革等不斷得以深化，其結(jié)果是我國的生產(chǎn)力水平有了翻天覆地的變化，綜合國力得到極大提高，人民生活水平有了極大改善。目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在這一關(guān)鍵時(shí)期，我們不能后退，只有不畏艱險(xiǎn)，認(rèn)準(zhǔn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，才能到達(dá)成功的彼岸。在改革的過程中，要切忌盲目蠻干，否則，良好的主觀愿望可能會(huì)夭折，甚至客觀上阻礙改革。這就需要把握改革的時(shí)機(jī)和力度，正確地、妥善地處理改革發(fā)展中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，既要立足國內(nèi)需求，又要不斷擴(kuò)大國外市場；既要立足國內(nèi)人力資源的開發(fā)和利用，又要積極引進(jìn)國外智力。特別要處理好以下幾個(gè)方面的重大關(guān)系：第一，處理好堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。第二，要處理好按勞分配為主體與多種分配方式并存的關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再次分配更加注重公平。第三，要處理好市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓市場成為資源配置的主要手段和方式，同時(shí)，也要看到市場也有其自身不可克服的缺陷和矛盾，因此，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。第四，要處理好中央與地方的關(guān)系，既要加強(qiáng)中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也要發(fā)揮地方的積極性，合理劃分中央政府和地方政府的職責(zé)和權(quán)限。第五，要處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和其他改革的關(guān)系，包括宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與微觀經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)體制改革的關(guān)系、城市經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系。因?yàn)楦母锏浇裉欤豢赡茉僖揽繂伪贿M(jìn)的方式，需要整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。第六，要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，要將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度有效的結(jié)合起來。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高各級(jí)干部的素質(zhì)和能力。不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定因素。第一，廣大黨員干部必須要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。要敏銳的認(rèn)識(shí)到國際國內(nèi)形勢變化給我們黨提出的新要求，克服麻木感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，把我們黨建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，提高認(rèn)識(shí)問題和解決問題的能力。江澤民曾指出：“一個(gè)黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族，特別是我們這樣一個(gè)大黨、大國和人口眾多的民族，如果沒有科學(xué)理論的武裝和對(duì)各種新知識(shí)的掌握，就不可能有真正的騰飛，不可能有現(xiàn)代化的前途，所以學(xué)習(xí)問題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們?nèi)h和全民族都必須有這個(gè)共識(shí)”②。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會(huì)落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)，要做合格領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力用人類社會(huì)創(chuàng)造的豐富知識(shí)來充實(shí)自己”③，并要求“干部必須根據(jù)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)的要求，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，開展文學(xué)、藝術(shù)、歷史等人文知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力提高廣大干部的科學(xué)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)”。第二，注意學(xué)習(xí)方法和途徑，解決好學(xué)什么的問題。1941年，毛澤東同志在延安干部會(huì)上曾經(jīng)做了一篇名為《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，他根據(jù)當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭中存在的問題，尖銳地提出了改造我們的學(xué)習(xí)的任務(wù)，“向全黨提出系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務(wù)。依據(jù)馬克思列寧主義的理論和方法，對(duì)敵友我三方的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、政治、軍事、文化、黨務(wù)各方面的動(dòng)態(tài)進(jìn)行周詳?shù)恼{(diào)查和研究工作，然后引出應(yīng)有的和必要的結(jié)論。為此目的，就要引導(dǎo)同志們的眼光想著這種實(shí)際事物的調(diào)查和研究。就要使同志們懂得，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”④。而在學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面：一是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀思想等，要用正確的理論武裝我們的黨，武裝我們的干部，解決世界觀和方法論的問題。提高執(zhí)政黨駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，核心的問題是要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想。沒有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想，沒有科學(xué)的世界觀和方法論，就像無頭蒼蠅，到處碰壁。尤其是搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，更需要堅(jiān)持我們黨的指導(dǎo)思想。二是要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和基本理論。既要研究市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、基本特征、運(yùn)行規(guī)律，更要研究我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，研究社會(huì)主義初級(jí)階段市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，研究市場經(jīng)濟(jì)條件下中國的企業(yè)問題、農(nóng)民問題等等。三是要學(xué)習(xí)其他國家特別是發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的教訓(xùn)。市場經(jīng)濟(jì)在資本主義國家已經(jīng)搞了幾百年，我們既要看到利用市場經(jīng)濟(jì)成功的國家，也要看到利用市場經(jīng)濟(jì)不成功的國家。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法”⑤。西方發(fā)達(dá)國家有幾百年搞市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們只有大膽地學(xué)習(xí)它們的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)它們的教訓(xùn)，才能少走彎路，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。

4、要研究我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的新情況和新問題，不斷探索和把握我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。一方面，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行既有共性的問題，也有個(gè)性問題。要提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，就必須研究我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題。特別是我國目前正處于一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，我們黨不斷地面臨著新情況和新問題，需要時(shí)刻地注意研究并解決這些問題和情況。另一方面，要結(jié)合我國的實(shí)際，探索中國市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其基本規(guī)律，如價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等，這是帶有共性的規(guī)律，不分社會(huì)制度、不分國別、不分地區(qū)都存在。但是，在我國體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，面臨著如何發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題；如何科學(xué)地界定政府和市場的邊界，加快政府職能轉(zhuǎn)變的問題；如何在勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于需求的條件下解決我國就業(yè)的問題；如何進(jìn)一步完善我國社會(huì)保障的問題；如何解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題；如何解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的問題，如何解決貧富差距越來越大的問題等。這些問題都沒有現(xiàn)成的模式可供選擇，需要我們從實(shí)踐出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐中創(chuàng)造性地加以解決。

5、從中央到地方各級(jí)政府制定的各項(xiàng)政策要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要提高黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，必然要求黨的路線、方針、政策符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)很突出的問題是由于改革不到位，不少具體政策仍然存在違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象。如地區(qū)封鎖、部門分割、行政壟斷；存在大量的不必要的行政審批等。這些問題的實(shí)質(zhì)仍然是地區(qū)利益和部門利益，仍然希望用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來指揮市場經(jīng)濟(jì)，因此，需要進(jìn)一步深化改革，各級(jí)政府、各個(gè)部門和行業(yè)要樹立大局意識(shí)，不能各自為政。

注釋：

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，黨建讀物出版社，2010年版，第4頁。

②《江澤民論有中國特色社會(huì)主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第695-696頁。

③引自《2010社會(huì)熱點(diǎn)透析》，中國友誼出版公司，2010年版，第192-193頁。

④《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，1991年版，第802頁。

⑤《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第373頁。

責(zé)任編輯：劉建文

D251

A

1671-2994（2011）01-0083-03

2010-12-01

趙樹祿（1985- ），男，山西大同人，中共黑龍江省委黨校研究生院碩士研究生。研究方向：中共黨史與黨的建設(shè)。