張 佐

（中共云南省委政策研究室 辦公室，云南 昆明 650228）

建設(shè)面向西南開放的服務(wù)貿(mào)易體系

張 佐

（中共云南省委政策研究室 辦公室，云南 昆明 650228）

本文立足于建設(shè)面向西南開放的服務(wù)貿(mào)易體系，闡述了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、內(nèi)需和外需、國際與國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)走出去與服務(wù)走出去、傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、競爭性開放與互利共贏開放、利用外資與對外投資、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、重點突破與全面發(fā)展、邊境服務(wù)貿(mào)易同東南亞南亞服務(wù)貿(mào)易全面合作10個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展及要求。

西南開放；橋頭堡建設(shè)；服務(wù)貿(mào)易體系

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是世界各國搶占后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的戰(zhàn)略舉措，是中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是把云南建設(shè)成為面向西南開放橋頭堡的重要方面。根據(jù)國家商務(wù)部按照國際收支口徑統(tǒng)計（不含政府服務(wù)），2009年云南省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到16.52億美元，雖然受國際金融危機(jī)的沖擊和影響同比下降1.4%，但占全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額略有提高，達(dá)到0.6%，在全國排名保持第19位，總體形勢趨穩(wěn)向好①，尤其是黨的十七屆五中全會審議通過的十二五規(guī)劃《建議》，強(qiáng)調(diào)指出要加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易②，充分說明建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是千載難逢的歷史機(jī)遇。云南必須緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，努力做到10個“更加注重”，建設(shè)面向西南開放的服務(wù)貿(mào)易體系。

一、由注重外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刂圃鞓I(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

從全球范圍來看，服務(wù)貿(mào)易增長快于貨物貿(mào)易增長，服務(wù)貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的比重已經(jīng)接近1/5，服務(wù)業(yè)跨國投資已接近全球跨國投資的2/3③，后危機(jī)時代服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組加速，并且成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，云南應(yīng)當(dāng)主動順應(yīng)這一歷史潮流，更加注重制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是依托制造業(yè)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。由于歷史原因，云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工和磷化工為主，煙草、電力、旅游、生物資源等支柱產(chǎn)業(yè)外向度低，出口主要依靠有色金屬和磷化工產(chǎn)品等初加工資源性商品。受此結(jié)構(gòu)性影響，云南在國家出臺的擴(kuò)大進(jìn)出口促進(jìn)政策和中國——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)中受益面小，促進(jìn)作用并不明顯。要改變這一現(xiàn)狀，就要在重視加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時，協(xié)調(diào)好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系，細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競爭力，同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。引導(dǎo)部分制造企業(yè)向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，比如圍繞鞏固提升云南機(jī)電產(chǎn)品的出口市場，積極發(fā)展各類與產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)，一方面及時通過對內(nèi)外市場的溝通關(guān)系，加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，另一方面及時收集用戶對產(chǎn)品的改進(jìn)意見，有效地反饋給生產(chǎn)商，提高產(chǎn)品的科技水平。二是依靠科技進(jìn)步發(fā)展新興業(yè)態(tài)。推動新技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相融合，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上銀行等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育軟件外包、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、通信增值服務(wù)、動漫等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重組和專業(yè)化分工，促進(jìn)以科技和管理為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獨立出來，培育研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、市場調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢等，云南近年來在農(nóng)業(yè)、電力、焦化、污水處理、橋梁、公路、冶金、化工、旅游、文藝等方面積累了大量成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗，可以賦予知識和技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)同等待遇，建立云南技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、輸出體系，在技術(shù)出口、設(shè)備出口、材料出口、勞務(wù)出口方面拓展優(yōu)勢。三是引領(lǐng)支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)積極進(jìn)行組織創(chuàng)新。依托昆明螺螄灣國際商貿(mào)城等專業(yè)批發(fā)市場，打造以社會化分工、專業(yè)化協(xié)作、發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場為基礎(chǔ)，以紡織、服裝、日用輕工業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)品的中小產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群品牌。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率，引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效率提升，研發(fā)、采購、生產(chǎn)、運營、銷售、配送、售后服務(wù)等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條的運轉(zhuǎn)更多地依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因而提高服務(wù)業(yè)的效率對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的運營效率影響很大。提升貨物貿(mào)易文化的附加值，充分利用云南燦爛多姿的民族文化、生態(tài)資源，巧加應(yīng)用到產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷和品牌維護(hù)上，在出口商品的包裝、樣式、圖案上附加云南優(yōu)秀的民族文化，就必然會在市場中受到青睞，甚至可以獲得超額利潤。四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流專業(yè)化、社會化水平，大力發(fā)展第三方物流；積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)、發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)；有序發(fā)展金融、科技服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可信用評估、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)實現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，從而提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

二、由注重擴(kuò)大內(nèi)需保增長，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙崿F(xiàn)內(nèi)需和外需的協(xié)調(diào)發(fā)展

從世界范圍來看，內(nèi)需比重下降和外需比重上升，是全球化時代的必然結(jié)果，也是世界各國的普遍現(xiàn)象。因而，云南在注重擴(kuò)大內(nèi)需保增長的同時，要抓住難得機(jī)遇，努力擴(kuò)大在東南亞南亞乃至發(fā)達(dá)國家的國際市場份額。一是著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)內(nèi)需。積極擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是積極擴(kuò)大消費需求，是內(nèi)貿(mào)工作要長期堅持的方針。服務(wù)業(yè)長期發(fā)展滯后，約束了消費增長。實踐證明，即使在現(xiàn)有社會保障條件和消費文化環(huán)境下，通過完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等，妥善解決好有錢不敢花、有錢不便花的問題，消費需求仍可以得到增加。因而，要提高消費的比重，需要調(diào)整國民收入中一次分配的比例，需要加大對醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系的投入，也需要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)流通服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。隨著公共財政體制逐步建立和預(yù)算制度的完善，財政部門的政府采購必須進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，把廣大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域納入其中，利用政府采購需求誘導(dǎo)服務(wù)業(yè)優(yōu)化服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)項目。加快服務(wù)業(yè)改革，重點是放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，降低成本和增加供給，擴(kuò)大服務(wù)消費。對于具有公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，在加大政府投入的同時，要發(fā)展多種服務(wù)提供方式，大力鼓勵本土非公有制企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，允許非公有制企業(yè)對一些服務(wù)行業(yè)如銀行、保險、電信等服務(wù)行業(yè)的投資或參與經(jīng)營，鼓勵本土民營資本涉足銀行業(yè)、保險業(yè)、電信等服務(wù)領(lǐng)域，并強(qiáng)化競爭機(jī)制。二是穩(wěn)步拓展服務(wù)業(yè)外需。外需可廣義地詮釋為國際市場對國內(nèi)生產(chǎn)資料和最終消費品的需求，通過外貿(mào)出口的方式實現(xiàn)價值，統(tǒng)計上表現(xiàn)為外貿(mào)出口總額④。服務(wù)出口是未來出口新的增長點，云南應(yīng)順應(yīng)服務(wù)全球化加快發(fā)展大趨勢，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加各種會展和市場開拓活動，在穩(wěn)定傳統(tǒng)周邊市場的同時，加大對歐美日發(fā)達(dá)國家和南亞、非洲、拉美等新興市場的開拓力度。進(jìn)一步辦好昆交會、南亞國家商品展和南亞商務(wù)論壇，力爭把南亞展升格為南亞博覽會，提升云南商品的知名度和美譽(yù)度。保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實好中央外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險和融資擔(dān)保等政策，繼續(xù)堅持一些行之有效的穩(wěn)外需政策，進(jìn)一步落實和完善出口退稅、出口信用保險、出口信貸、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等各項措施，鞏固來之不易的國際市場份額。三是加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極配合國家利用多雙邊政府渠道加強(qiáng)對周邊國家對外開放等重大問題的磋商和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合云南服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實力，積極創(chuàng)造條件參與國際多雙邊談判，并根據(jù)不同談判對象，有針對性地制定“要價——出價”方案，爭取合理權(quán)益，推動云南具有優(yōu)勢的“自然人移動”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步自由化；積極配合國家通過參與國際談判，推動建立平等、自由的國際服務(wù)貿(mào)易體系，推動周邊國家乃至東南亞南亞各國逐步放寬對服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員的出入境管理，推動以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易，以服務(wù)貿(mào)易的加快發(fā)展促進(jìn)貨物貿(mào)易的提升，推動更多的云南服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國際市場。四是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。美國哈佛大學(xué)教授邁克·波特在闡述國家競爭優(yōu)勢理論時指出，一國在某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，變現(xiàn)為一國能否創(chuàng)造一個良好的商業(yè)環(huán)境，是該國企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的能力。因而，除了現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等硬件環(huán)境，還要重視以法律法規(guī)、政策措施、體制機(jī)制為重點的軟環(huán)境，要切實把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易擺上重要的戰(zhàn)略位置，明確云南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)和重點行業(yè)，并從財稅、價格、信貸和資金扶持等方面予以支持和適度傾斜，強(qiáng)化政府、行業(yè)組織、商協(xié)會和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合。

三、由注重發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貒H國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展

要充分利用“兩個市場、兩種資源”，推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推動跨境國際服務(wù)貿(mào)易與省際服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，其實質(zhì)就是要實施內(nèi)外貿(mào)一體戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化宏觀管理。政策的制定和法律法規(guī)的調(diào)整，必須適應(yīng)國內(nèi)和國際兩個市場的要求，國內(nèi)市場中原來的一些舊的體制與制度，已經(jīng)不符合國際市場共同準(zhǔn)則的要求，需要進(jìn)行清理和剔除。但云南是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性，處理好對外開放與適度保護(hù)的關(guān)系，實行合理的支持和傾斜政策，盡量避免服務(wù)市場開放的沖擊，對一些缺乏競爭力的幼稚產(chǎn)業(yè)，盡可能在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許的時間與范圍內(nèi)予以適當(dāng)保護(hù)，如補(bǔ)貼或?qū)嵭姓少彿?wù)，使省內(nèi)服務(wù)業(yè)處于較有利的地位，而這兩個領(lǐng)域現(xiàn)行世貿(mào)組織并未規(guī)定其成員必須強(qiáng)制性地禁止這類措施。二是促進(jìn)國際國內(nèi)市場的有效銜接。對大多數(shù)貿(mào)易國來說，國內(nèi)貿(mào)易是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，國際貿(mào)易是國內(nèi)貿(mào)易的延伸和補(bǔ)充，云南面臨的情況也是如此，雖然云南的國際貿(mào)易份額不小，但國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展如果缺乏實力，從長遠(yuǎn)看也必然會導(dǎo)致國際貿(mào)易實力下降，所以，云南應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)貿(mào)易為基礎(chǔ)，國際貿(mào)易必須服從服務(wù)于國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)出品數(shù)量品種都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)省內(nèi)國內(nèi)市場對云南外貿(mào)能力和條件的要求，服務(wù)貿(mào)易也是如此，要加強(qiáng)國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)的合作。云南約有一半的出口產(chǎn)品來自省外，因而應(yīng)當(dāng)堅持以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為重點，全方位拓展與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、泛北部灣等區(qū)域的多層次、多形式合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作，提升云南參與國內(nèi)貿(mào)易的水平。三是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化。關(guān)鍵是要促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化，一方面引導(dǎo)和推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間重組和合作，形成連通國內(nèi)外市場的流通網(wǎng)絡(luò)體系，另一方面繼續(xù)擴(kuò)大對外開放和實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)國內(nèi)競爭國際化，除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，要以打破壟斷、擴(kuò)大開放、引入競爭為核心，放寬市場準(zhǔn)入，消除市場壁壘，強(qiáng)化市場競爭，在國家法律法規(guī)允許的條件下，降低對外商業(yè)務(wù)規(guī)模、注冊資金的要求，放寬對其業(yè)務(wù)品種、業(yè)務(wù)對象和經(jīng)營區(qū)域的限制，在相關(guān)政策上貫徹國民待遇。四是促進(jìn)產(chǎn)品營銷一體化。深入實施品牌戰(zhàn)略，著力創(chuàng)立和培育服務(wù)貿(mào)易會展品牌，扶持服務(wù)貿(mào)易自主出口品牌，打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，根據(jù)不同行業(yè)和不同目標(biāo)的特點，重點分析有比較優(yōu)勢行業(yè)的自主出口品牌現(xiàn)狀，研究制定品牌扶持和推介的措施，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌，提高和擴(kuò)大品牌的國際影響力。

四、由注重產(chǎn)業(yè)走出去發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅禺a(chǎn)業(yè)走出去與服務(wù)走出去協(xié)調(diào)發(fā)展

西方發(fā)達(dá)國家由于自身原因正在失去或退出一部分市場，各國經(jīng)濟(jì)刺激計劃也增加了新的市場，此時如能及時因勢利導(dǎo)，加快“走出去”步伐，用“走出去”帶動產(chǎn)品尤其是機(jī)電設(shè)備的出口，完全可以為長遠(yuǎn)開拓國際市場打下一個堅實基礎(chǔ)。一是實施服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。建立、健全相應(yīng)的政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系、風(fēng)險控制體系，擴(kuò)份額、打品牌、促發(fā)展，注重通過較低的服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入限制，壯大云南技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、金融證券服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)等行業(yè)的實力，努力協(xié)調(diào)進(jìn)口政策和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的互動、對接。云南服務(wù)企業(yè)在進(jìn)入東南亞、南亞市場前，應(yīng)向中國駐東南亞、南亞各國使館經(jīng)商處征求意見，在投資注冊后，要按規(guī)定到使館經(jīng)商處備案，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，處理好與政府、工會和社區(qū)的關(guān)系。二是深化與港澳的服務(wù)貿(mào)易合作。這是云南把產(chǎn)業(yè)走出去與服務(wù)走出去相結(jié)合的有效途徑，借助香港的區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)業(yè)國際化優(yōu)勢，定期在香港舉辦云南國際服務(wù)貿(mào)易洽談會，并積極開展國際推介，充分利用香港在服務(wù)貿(mào)易方面的梯度優(yōu)勢，通過合作舉辦推廣活動、服務(wù)進(jìn)出口、承接服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及服務(wù)業(yè)吸引外資等多種方式，加強(qiáng)與香港貿(mào)易發(fā)展局、香港服務(wù)業(yè)聯(lián)盟等港澳、境外專業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，建立長期合作機(jī)制，相互交流信息，推動滇港兩地開展服務(wù)貿(mào)易合作，為云南企業(yè)開拓國際服務(wù)貿(mào)易市場牽線搭橋，培育云南具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，樹立國際聲譽(yù)和影響力。三是推動服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”。后危機(jī)時代，服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，在運輸、金融、保險、設(shè)計、研發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和營銷等行業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，加快中國（云南）服務(wù)業(yè)的重組，鼓勵外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等，通過引進(jìn)國際上先進(jìn)技術(shù)、管理形式和經(jīng)營方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升云南服務(wù)業(yè)在全國、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈中的位置。四是推動優(yōu)勢服務(wù)業(yè)“走出去”。要以優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵各類有實力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到境外從事貿(mào)易分銷、物流航運、銀行、保險、證券、期貨、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)、人力資源開發(fā)，增設(shè)境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機(jī)構(gòu)，獲得國際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。對旅游、文化、廣播影視、體育、中醫(yī)藥、餐飲、漢語教育、對外承包工程、國際道路運輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才走出去提供指導(dǎo)和幫助，簡化出入境手續(xù)，并納入有關(guān)專項資金的扶持范圍。

五、由注重傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貍鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展

國際旅游、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、國際運輸?shù)仁窃颇蟼鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門，約占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的80%左右⑤。因而，在保持傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要著力加快現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。一是注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。在中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》框架下，云南要大力促進(jìn)面向東盟、南亞的批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、郵電等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時，應(yīng)當(dāng)更加重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是注重發(fā)展金融保險服務(wù)。應(yīng)當(dāng)抓住跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點的機(jī)遇，以“建立人民幣區(qū)域性跨境結(jié)算中心”為核心，著力把昆明建成金融產(chǎn)業(yè)集聚、金融設(shè)施先進(jìn)、金融人才密集、金融服務(wù)發(fā)達(dá)的云南乃至東南亞南亞金融城，完善或簽訂與周邊國家的貨幣結(jié)算協(xié)議，設(shè)立境外人民幣統(tǒng)一清算銀行，推進(jìn)云南省與境外金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動各大銀行實現(xiàn)境內(nèi)外分行聯(lián)動，提高人民幣國際清算服務(wù)的便捷程度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過境內(nèi)保險公司為云南出口貨物提供相關(guān)保險，促進(jìn)保險服務(wù)出口，努力把云南打造成為區(qū)域性跨境人民幣金融保險服務(wù)中心。三是注重發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化信息傳輸服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，將昆明打造成區(qū)域性國際交換中心，發(fā)揮省內(nèi)軟件基地對軟件企業(yè)發(fā)展的孵化器作用，引導(dǎo)支持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)開拓東南亞南亞各國間的信息化建設(shè)和服務(wù)市場。四是注重發(fā)展教育科研體育服務(wù)業(yè)。爭取國家將云南定位為接受東南亞、南亞國家學(xué)生的教育和人才培訓(xùn)基地，建立一批以昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的孵化器集群，利用云南對貴金屬、植物、靈長類動物研究水平高的優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程外包的方式與國外進(jìn)行合作，充分發(fā)揮科技對服務(wù)貿(mào)易的支撐和引領(lǐng)作用，加快科技服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

六、由注重服務(wù)業(yè)的競爭性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅胤?wù)貿(mào)易互利共贏的對外開放

在國際金融危機(jī)蔓延的形勢下，一些國家紛紛出臺保護(hù)措施，發(fā)達(dá)國家也相繼提出“產(chǎn)業(yè)回歸”、“再工業(yè)化”、“買國貨、雇國人”等觀點，特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易地位的上升，針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義增多，中國已連續(xù)多年成為遭受反傾銷最多的國家。因而，云南必須充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，實行互利共贏的開放戰(zhàn)略。一是堅持服務(wù)貿(mào)易的互利共贏。云南與東南亞、南亞的服務(wù)貿(mào)易合作，要朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，在生態(tài)良好、和諧發(fā)展、利益共享中實現(xiàn)互利共贏。要繼續(xù)履行好“入世”承諾，根據(jù)自身服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要和國際環(huán)境，積極有序地擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場競爭，以擴(kuò)大開放推動服務(wù)業(yè)體制和管理的創(chuàng)新，全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)的行政和法律環(huán)境，參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作。二是有序擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放。要把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有序開放服務(wù)市場，不斷擴(kuò)大外商投資服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放。穩(wěn)步擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。充分利用多雙邊服務(wù)貿(mào)易談判的契機(jī)，建立獨立的行業(yè)開放度評估體系，促進(jìn)云南服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。大力發(fā)展國際運輸、國際旅游、商業(yè)、金融等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是積極擴(kuò)大服務(wù)出口。大力發(fā)展海外工程承包，鼓勵企業(yè)承攬附加值高、影響力大的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目。有序促進(jìn)自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，發(fā)揮云南勞動力資源優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護(hù)、農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域人員的外派規(guī)模；順應(yīng)科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，穩(wěn)步擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機(jī)、電信、金融保險、法律、商業(yè)流通、旅游等領(lǐng)域自然人移動模式服務(wù)貿(mào)易出口；提高面向大湄公河次區(qū)域以及東盟南盟各國市場的軟件及系統(tǒng)集成出口，支持省內(nèi)企業(yè)積極開拓東南亞、南亞各國間的信息化建設(shè)和服務(wù)市場。四是適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。著眼于全面提升云南服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，分階段有重點地擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局；著重引進(jìn)境外先進(jìn)的經(jīng)營方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗，充分利用境外教育、科技、智力資源，有步驟地擴(kuò)大研究與開發(fā)、技術(shù)檢測與分析、管理咨詢等領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)口，提升服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

七、由注重積極利用外資，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乩猛赓Y與對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展

利用外資和對外投資是提升對外開放層次的重要途徑，是連接國際國內(nèi)兩個市場的重要橋梁，是開放經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)籌兩種資源匯集生產(chǎn)要素的重要平臺。一是要進(jìn)一步充分利用外資。2009年云南實際利用外資9.1億美元，比上年增長17%，比2005年2.9億美元增長3.1倍，服務(wù)業(yè)實際利用外資已占全省外資總量的30%，比制造業(yè)高10個百分點⑥，有力支撐了全省投資的快速增長。加快實施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，必須發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅持“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向云南轉(zhuǎn)移和增加投資，引導(dǎo)外資投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵外資參與重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，鼓勵跨國公司在云南設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。二是積極承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。盡管制造業(yè)仍然是云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心領(lǐng)域，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移明顯加快，云南應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化認(rèn)定手續(xù)，合理拓寬稅收等優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，培育一批能夠承接跨國公司服務(wù)外包的企業(yè)，爭取世界著名跨國公司將其部分離岸業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和呈貢新區(qū)軟件園為重點，著力打造特色鮮明的服務(wù)外包示范園，可設(shè)立一定規(guī)模的承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項基金，主要用于支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域重大建設(shè)項目等補(bǔ)助性資金，以調(diào)動地方和企業(yè)利用外資發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。三是支持有條件的企業(yè)對外投資。云南境外投資正處于上升期，2005年境外投資額僅有0.25億美元，由于2006年以來加大支持企業(yè)“走出去”的力度，推動境外投資以每年翻倍的速度增長，到2009年新批境外投資企業(yè)65家，協(xié)議投資額5億美元，位居全國第12位、西部省區(qū)第1位⑦，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分利用東南亞南亞國家正處在吸引外資的高峰期，扶持企業(yè)以投資開發(fā)資源性項目為重點，加大在境外開展礦產(chǎn)、水電項目等投資的力度，對與之相配套的外地和本地服務(wù)企業(yè)，以及涉及國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的服務(wù)企業(yè)的境外投資，財政資金可以贈款、貸款和股權(quán)投資、稅收抵免和稅收優(yōu)惠等多種方式予以鼓勵支持，促使云南服務(wù)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。四是吸引中央企業(yè)落戶云南。依托建設(shè)面向西南開放的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地，加大吸引央企和省外大企業(yè)落戶云南的力度，進(jìn)而帶動境外投資，做大做強(qiáng)本土生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

八、由注重依賴有形產(chǎn)品貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刎浳镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展

國際金融危機(jī)給世界的一個重要啟示，就是服務(wù)貿(mào)易可以全面帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但失控的服務(wù)貿(mào)易也會給發(fā)展帶來災(zāi)難，因而貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。一是要堅定不移地發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。大力促進(jìn)有形產(chǎn)品貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易合作，提升為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)性合作，云南與東南亞南亞國家在資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有很大的趨同性和競爭性，需要構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)鏈，使雙方形成一個整體，共同分享跨國產(chǎn)業(yè)鏈里的利益，使雙方的貿(mào)易逐步由基于要素稟賦差異產(chǎn)生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步走向基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和差別產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。二是大力培育跨國產(chǎn)業(yè)鏈?？鐕a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧罨瘏^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最活躍的要素，云南可以依托昆明至河口輻射越南河內(nèi)、昆明至磨憨輻射泰國曼谷、昆明至瑞麗輻射緬甸仰光、昆明至騰沖輻射印度加爾各答和孟加拉國吉大港4條對外開放經(jīng)濟(jì)走廊，以昭通水陸交通為樞紐的昆明——昭通——成渝和長三角、以文山水陸交通和物流為節(jié)點的昆明——文山——北部灣和珠三角2條對內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)走廊，最大限度地發(fā)揮好沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力，打造信息、金融、物流、科研服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是依托跨國產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。云南與東南亞南亞的合作不僅包括看得見的能源、物產(chǎn)、交通等資源，還包括看不見的跨境關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、民族文化、社會資本等資源，可以引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群競爭力。建設(shè)現(xiàn)代國際物流體系，打造以昆明為中心，以重點州市為樞紐，以磨憨、河口、瑞麗、騰沖猴橋等重點口岸為節(jié)點，以航空為先導(dǎo)、公路為基礎(chǔ)、鐵路為重點、水路為補(bǔ)充、管道為特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)而通過發(fā)展高效便捷的跨境物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值、低能耗、低污染的優(yōu)勢，帶動培育跨國產(chǎn)業(yè)鏈，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提升貨物貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是重視發(fā)展具有高附加值的服務(wù)貿(mào)易。隨著服務(wù)變得越來越可以交易，云南與東南亞、南亞國家的服務(wù)業(yè)對接，既為合作伙伴提供服務(wù)并提高服務(wù)水平，又可開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展如商貿(mào)支持和專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、運輸和現(xiàn)代物流等具有競爭力和高附加值的服務(wù)業(yè)，這既是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是東南亞南亞國家發(fā)展的迫切要求，如構(gòu)建云南與東盟南盟國家間的無障礙旅游圈，必然帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，推動交通運輸業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、酒店賓館業(yè)、旅游商品業(yè)的全面合作。

九、由注重服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅胤?wù)貿(mào)易重點突破與全面發(fā)展相結(jié)合

堅持把服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展與優(yōu)勢區(qū)域和企業(yè)的重點突破相結(jié)合，積極建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)業(yè)外包基地，優(yōu)先支持具有較強(qiáng)國際競爭力和增長潛力的企業(yè)出口。一是打造一批服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)。全省可以昆明為龍頭，滇中城市圈為中心區(qū)域，盡快在昆明、德宏、紅河、版納、麗江等重點區(qū)域內(nèi)，確定一批省級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策進(jìn)行先行先試，逐步帶動其他城市的服務(wù)業(yè)開放。二是打造一批服務(wù)貿(mào)易示范基地。爭取創(chuàng)建國家級面向東南亞、南亞的軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地，對符合條件的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、承接信息技術(shù)或技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后享受與高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。另外，目前，在全國范圍內(nèi)已確立了21個外包示范城市，成都、重慶、西安等都進(jìn)入了服務(wù)外包示范城市的行列，而云南仍徘徊在門外，應(yīng)重點扶持昆明、德宏、紅河等州市以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為契機(jī)，積極申報成為全國服務(wù)外包示范城市，早日爭取到國家扶持外包示范城市的優(yōu)惠政策，開展與東南亞以及南亞國家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。三是打造一批重點服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。注重突出特色，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點在旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、對外工程承包和勞務(wù)合作、金融保險服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、對外文化貿(mào)易、教育科研體育服務(wù)、珠寶玉石奢侈品服務(wù)貿(mào)易等方面尋求突破，進(jìn)而促進(jìn)全面發(fā)展。此外，還要特別關(guān)注分銷、環(huán)境、健康和社會等領(lǐng)域，云南在以上領(lǐng)域發(fā)展相對滯后，雖不可能短期內(nèi)發(fā)展，但不能放任自流，而應(yīng)給予特別關(guān)注，給予更多的引導(dǎo)和支持。四是促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點和行業(yè)優(yōu)勢，走依托城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的路子，以滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、州市政府所在地城市、公路鐵路沿線地區(qū)和沿邊口岸重點城市為依托，在服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域確定一批重點企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)予以重點支持，可以采取試點先行的原則，率先在全省確立20家重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，給予重點扶持，進(jìn)而逐步推開，著力培育一批服務(wù)貿(mào)易出口主體和增長帶。

十、由注重開展邊境服務(wù)貿(mào)易合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥嵘瑬|南亞南亞開展服務(wù)貿(mào)易合作

建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡，必須有面向西南開放的服務(wù)貿(mào)易支撐體系，并建成若干個服務(wù)中國面向西南開放橋頭堡的區(qū)域性物流中心、金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和國際旅游渡假目的地。一是提升同周邊國家的服務(wù)貿(mào)易合作。抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的有利時期，推進(jìn)同周邊國家開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，形成兩（多）國一區(qū)、分別管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、境內(nèi)關(guān)外、一區(qū)多園、封閉運行、政策優(yōu)惠等運行模式，從而推動同緬甸、老撾、越南在教育、醫(yī)療保健、設(shè)計咨詢專業(yè)、承包工程、勞務(wù)輸出等方面的服務(wù)貿(mào)易合作。二是推動大湄公河次區(qū)域的服務(wù)貿(mào)易合作。要充分利用大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制，在次區(qū)域構(gòu)建旅游、物流、金融等服務(wù)貿(mào)易合作平臺，形成商品集散地，建立產(chǎn)業(yè)合作的平臺，形成生產(chǎn)要素流入的“凹地”，通過資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的流動，形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)樞紐，肩負(fù)起支撐和引領(lǐng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。三是積極參與同東盟整個區(qū)域?qū)用娴姆?wù)貿(mào)易合作。一方面，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長極高速增長，盡快形成吸納機(jī)制和集聚機(jī)制；另一方面，促進(jìn)形成一種輻射機(jī)制和帶動機(jī)制，發(fā)揮增長極的功能，帶動雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是應(yīng)當(dāng)充分利用與東盟海島國家，特別是大湄公河次區(qū)域國家在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的梯度關(guān)系，拓展多方的服務(wù)合作空間，逐步提升同東盟的服務(wù)貿(mào)易合作。四是全面提升同南亞國家的服務(wù)貿(mào)易合作。要充分利用中國南亞商品展平臺、孟中印緬合作機(jī)制以及中國云南省與印度孟加拉邦經(jīng)濟(jì)合作論壇等機(jī)制，推進(jìn)中緬陸水聯(lián)運通道建設(shè)，加快開拓過境緬甸通往印度、孟加拉國的陸路貿(mào)易通道，促進(jìn)中國云南與南亞國家交通、貿(mào)易、旅游、教育文化的合作，促進(jìn)科技、扶貧、IT產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的服務(wù)貿(mào)易合作。

注釋：

①省委政策研究室、省商務(wù)廳等課題組：《云南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易研究綜合報告．云南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易研究》（2009），云南省級黨群系統(tǒng)重大決策科學(xué)研究課題。

②《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2010年10月28日。

③陳德銘：《在第二屆中國服務(wù)貿(mào)易大會上的講話》，2009年11月24日。

④陳德銘：《關(guān)于國內(nèi)外貿(mào)易的幾個認(rèn)識問題》，《求是》，2009年第7期。

⑤云南省統(tǒng)計局：《云南統(tǒng)計年鑒》，2006-2010。

⑥陳保江：《我省境外投資呈跨越式發(fā)展》，《云南日報》，2010年8月4日。

責(zé)任編輯：劉建文

F752.68

A

1671-2994（2011）01-0090-06

2010-12-16

張 佐（1969- ），男，云南宣威人，中共云南省委政策研究室辦公室主任、中共姚安縣委副書記。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策及決策咨詢。