聶繼紅

（隨州職業(yè)技術學院 醫(yī)護學院，湖北 隨州 441300）

加強領導干部黨性修養(yǎng)的對策

聶繼紅

（隨州職業(yè)技術學院 醫(yī)護學院，湖北 隨州 441300）

加強領導干部的黨性修養(yǎng)是時代所需和執(zhí)政興國的迫切需要。在強調加強領導干部黨性修養(yǎng)重要性的基礎上，提出從加強自我綜合修養(yǎng)、強化外在教育與監(jiān)督、強化規(guī)章制度的約束三大方面加強領導干部的黨性修養(yǎng)。

領導干部；黨性修養(yǎng)；加強；重點

胡錦濤同志在中紀委十七屆三次全會的講話中指出：要把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重要內容納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中。這是對領導干部的新要求，同時作為重大政治任務提到了各級黨組織和廣大黨員干部面前，具有很強的指導性和現(xiàn)實針對性。當前，我們黨面臨著國內外復雜的環(huán)境和嚴峻考驗，國際金融危機對我國的影響和沖擊仍在繼續(xù)，在我國面臨內外矛盾和困難交織的復雜國際國內形勢下，突出強調加強領導干部的黨性修養(yǎng)，有其緊迫性和重大意義。加強領導干部黨性修養(yǎng)是時代賦予領導干部的使命，是時代的呼喚，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎條件，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是構建社會主義和諧社會的重要政治保障，是新時期執(zhí)政興國的迫切要求。

一、加強自我修養(yǎng)，增強主動性、自覺性和自律性

從黨性修養(yǎng)的形式來看，黨性修養(yǎng)是黨員的自我教育和自我改造。加強黨性修養(yǎng)，必須有高度的自覺性，有了自覺性、自律性，就能夠克服認識和行動中的盲目性和被動性，主動約束和控制自己的言行，堅持正確的目標，勇往直前。領導干部在面對權力、各種誘惑面前要加強自身黨性修養(yǎng)，提高抵制各種不良誘惑的能力，這就要求領導干部必須做好強化自我修養(yǎng)的基礎性工作。

1、牢固樹立“六觀”，自覺加強黨性修養(yǎng)。第一，要樹立馬克思主義的科學世界觀。領導干部應從三方面改造自己的世界觀。一是加強學習，提高理論修養(yǎng)。要學習中國特色社會主義理論體系、黨章及相關條例、黨建理論、黨的創(chuàng)新理論和科學發(fā)展觀及科學文化知識、現(xiàn)代知識、市場經(jīng)濟知識和管理知識。通過不斷的系統(tǒng)的理論學習，加強領導干部的理論修養(yǎng)，用馬克思主義武裝頭腦。二是端正學風，堅持理論聯(lián)系實際。三是領導干部在改造客觀世界的同時要注重改造自己的主觀世界。第二，要樹立正確的人生觀，為領導干部確定正確的人生坐標。領導干部樹立正確的人生觀，就是要堅定社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，堅持黨的最高綱領和黨在現(xiàn)階段綱領的統(tǒng)一，既志存高遠，又腳踏實地，在自己的工作崗位上，埋頭苦干，開拓進取。第三，要樹立正確的價值觀，有助于領導干部擺正價值的天平。領導干部要始終堅持為人民服務的宗旨，自覺地做到為人民無私奉獻，實現(xiàn)人生的最大價值。第四，要樹立正確的權力觀，是對領導干部的特殊要求，也是進行黨風廉政建設的重要內容。領導干部要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，在實踐中用好手中的權力為人民服務。第五，要樹立正確的地位觀，防止從“公仆”變?yōu)椤爸魅恕?。領導干部要樹立正確的地位觀，破除“官本位”思想，一心為民，職務越高，責任越大，始終保持同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，做勤政為民、求真務實、清正廉潔的領導干部。第六，領導干部要始終堅持人民的利益高于一切，樹立正確的利益觀；要始終堅持人民的利益高于一切，個人利益服從人民利益，在復雜的利益關系中把握住自己，在黨內不搞既得利益集團。

2、必須強化實踐鍛煉，著力提高干事創(chuàng)業(yè)的實踐能力。黨性修養(yǎng)的鮮明特征是實踐性，實踐是學習的重要課堂，也是黨性修養(yǎng)的重要源泉，只有在實踐中不斷磨煉、摔打、探索、總結，才能加強修養(yǎng)，儲備知識，增長才干。因此，第一，領導干部要把實踐作為學習和修養(yǎng)的主要課堂，通過自我意識、自我改造、自我完善，切實提高干事業(yè)和應對復雜局面的能力，以適應新形勢下執(zhí)政的需要；要按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，做到“慎初、慎微、慎欲、慎獨、慎終”?！耙笳鎰諏?、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！雹俚诙I導干部要在工作中加強黨性修養(yǎng)，鍛煉黨性。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，及時了解群眾的訴求，認真解決各項民生問題。第三，領導干部要帶頭落實責任制，遇到急難險重工作，發(fā)生重大群體性事件，領導干部務必親臨一線，靠前指揮，果斷行動，圓滿解決。第四，領導干部要在組織生活中加強黨性修養(yǎng)。要積極參加組織生活，切實增強組織觀念；要開展批評與自我批評，嚴格遵守黨的紀律，樂于接受監(jiān)督，始終保持廉潔自律，真正做到為民、務實、清廉；要堅持正確的政治方向，“不為社會發(fā)展進程的曲折坎坷所動搖，不被歷史長河的漩渦和激流所迷誤，不被權力、地位、金錢、美色、利益所誘惑?！雹?/p>

二、強化教育管理和監(jiān)督的外在功能，促進領導干部內在自覺性的增強和可持久性

在強調黨性修養(yǎng)內在動力重要作用的同時，決不能放松黨組織的教育、管理與監(jiān)督，只有將個人修養(yǎng)與接受教育，管理與監(jiān)督相結合，才能真正達到促進內在黨性修養(yǎng)自覺性的增強和可持久性。

1、完善黨組織教育機制，加強領導干部的黨性修養(yǎng)。胡錦濤同志指出：“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生?！雹鬯?，要把建立和完善黨性修養(yǎng)的教育機制作為基礎工程來抓。第一，要把黨性黨風黨紀教育納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，把黨性黨風黨紀教育作為黨員教育培訓和黨員思想政治建設的重要內容；要加強對領導干部的理想信念教育、權力觀教育、法制教育和黨紀政紀教育、道德教育、群眾觀教育，不斷提高領導干部的黨性修養(yǎng)，使共產(chǎn)主義理想信念真正成為每位干部的立身之本。第二，要切實加強制度和法律宣傳教育，增強全黨尤其是領導干部的制度意識、法律意識，筑牢遵紀守法的思想基礎，用制度、法律作為行動的準繩。第三，要加強對領導干部的學習教育監(jiān)督，完善領導干部述學、評學、考學和成果運用的制度，把領導干部評優(yōu)、崗位安排、職務提拔與述學、評學、考學結果緊密結合，增強領導干部參加教育培訓的自覺性。第四，要健全和完善教育培訓、學習、考核考評、公示、征求意見、輿論監(jiān)督、跟蹤檢查等系列制度，強化教育機制的長效性和對不良行為的約束性。

2、加強全方位的監(jiān)督，增強自覺性。黨性修養(yǎng)，重在自覺，但離不開各種監(jiān)督，因此，在加強領導干部黨性修養(yǎng)，強調自身修煉、內因起根本作用的同時，也應加強外在環(huán)境的監(jiān)督。第一，要強化黨內監(jiān)督。進行黨內監(jiān)督，必須抓住突出問題。一是抓住政治紀律問題，保證黨組織和黨員、領導干部遵守和維護黨的政治紀律。二是抓住宗旨問題，保證黨組織和黨員、干部正確運用權力，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，絕不允許以權謀私、假公濟私、化公為私。三是擺正位置問題，保證黨組織和黨員、干部嚴格遵守和維護民主集中制的各種制度，任何重大決策必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人專斷；決不允許自視特殊，違犯黨章；要重點抓好對領導干部的監(jiān)督，最重要的是加強領導班子內部的監(jiān)督；班子成員之間要有坦誠的思想交流，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，該懲罰的要繩之以法，及時糾正各種不正確的思想和行為。第二，要強化人大的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級人大在制約行政權力，防止權力腐敗中的重要作用，加大各級人大對其選舉產(chǎn)生或審議任命的行政和司法人員的監(jiān)督制約力度。第三，要強化政協(xié)、民主黨派和民主監(jiān)督，更多地聘請政協(xié)委員和民主人士擔任黨風廉政建設特邀監(jiān)督員參與黨內監(jiān)督。第四，要強化群眾的監(jiān)督，擴大公民有序的政治參與，拓寬群眾監(jiān)督的渠道。同時，要建立群眾監(jiān)督的法律保障機制，依法保護群眾的舉報、申訴、控告等監(jiān)督行為，依靠廣大群眾的積極參與，強化對領導干部的監(jiān)督。第五，要強化輿論監(jiān)督，充分利用輿論監(jiān)督具有廣泛性、公開性、及時性、群眾性的特點，可采取新聞媒體曝光、輿論譴責、輿論正面引導等方式，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍，從而增強領導干部加強黨性修養(yǎng)的自覺性。

三、強化規(guī)章制度的約束功能，確保領導干部加強黨性修養(yǎng)的持續(xù)性

鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！奔訌婎I導干部的黨性修養(yǎng)，除了提倡個人自我修養(yǎng)外，還必須同時制定必要的規(guī)章制度，明確黨員干部的道德行為規(guī)范，從法律上、制度上給予硬性嚴格的約束與規(guī)范。

1、建立和完善德才標準的評價機制、獎懲激勵機制和監(jiān)督機制。第一，要改進政績評價和考核制度，建立健全科學合理的考核評估和獎懲激勵機制，才能激發(fā)領導干部增強黨性的內在動力。一是建立領導干部黨性修養(yǎng)考核體系?？茖W確立領導干部崗位職責和發(fā)揮模范表率作用的考核內容。二是引入競爭激勵機制。要進一步建立和完善黨內領導干部競爭上崗制度、公開選拔制度，領導干部考核、評議制度和引咎辭職、罷免制度等，不斷增強領導干部黨性修養(yǎng)的自覺性。三是要以群眾滿意不滿意作為檢查領導干部好壞的標準。要圍繞加強領導干部的黨性修養(yǎng)，健全和完善領導干部為群眾辦實事、獲實利的有效機制；要實行領導干部聯(lián)系點制度、調查研究制度、接待群眾制度、黨員干部幫扶困難群眾制度；要教育引導領導干部牢固樹立群眾觀點，大力表彰群眾公認、黨性強、政績突出的領導干部。四是要把領導干部的黨性修養(yǎng)狀況與干部使用結合起來。只有在識人、選人、用人過程中注重黨性修養(yǎng)，才能激勵廣大干部特別是領導干部注重黨性修養(yǎng)，不斷提高黨性修養(yǎng)的覺悟和自覺性。五是要完善黨內監(jiān)督的相關制度。第二，進一步完善《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的配套制度，增強可操作性。建立和完善省市縣領導調查研究制度、黨委中心組集體學習研討制度、接待群眾來訪制度、領導干部崗位目標管理制度、為民“辦實事”制度、重大決策的社會穩(wěn)定風險評估及反饋糾偏機制、重大決策失誤責任追究制度、執(zhí)行紀律檢查制度等，強化約束、規(guī)范領導干部的行為；要構筑“防范線”，強化對領導干部生活圈子、家庭圈子和社交圈子的監(jiān)督；要建立健全超前、管用、有約束力的監(jiān)督制度，對領導干部的活動和行為作出明確規(guī)范，并狠抓落實；要建立和完善群眾申訴、檢舉、控告制度和群眾監(jiān)督員制度、群眾監(jiān)督保護制度等，切實把群眾的監(jiān)督落實到位。

2、堅決查處違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風。強化制度的約束功能，不僅要有完善的規(guī)章制度，更需要有檢查、監(jiān)督執(zhí)行和紀律懲處機制的落實，否則，制度就容易成為一紙空文。因此，第一，要切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，促進領導干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺遵守并維護制度，始終堅持黨性原則，保持先進性，發(fā)揮先鋒模范作用。第二，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作的力度，著力解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出腐敗問題；要嚴肅查處領導機關和領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處；要加大預防腐敗的力度，切實提高監(jiān)管水平。第三，切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾的切身利益。既要深入開展糾風專項治理，又要形成防治不正之風的長效機制。通過嚴厲打擊和開展反腐倡廉活動，促使各級領導干部自覺加強自身的黨性修養(yǎng)，努力做執(zhí)政為民的好干部。

注釋：

①王青、房曉軍：《論胡錦濤加強領導干部黨性修養(yǎng)思想》，《學術論壇》，2010年第4期。

②唐之享：《關于加強領導干部黨性修養(yǎng)的幾個問題》，《湖湘論壇》，2009年第5期。

③中央紀委宣教室：《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢（下冊）》，中國方正出版社，2006年版。

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1671-2994（2011）06-0071-03

2011-10-07

聶繼紅（1981- ），女，湖北麻城人，隨州職業(yè)技術學院醫(yī)護學院助教。研究方向：黨的建設、學生思想政治教育與管理。

責任編輯：劉建文