成芳斌

基層民政部門寄養(yǎng)社會棄嬰的不斷積累，使社會福利機構(gòu)養(yǎng)育社會棄嬰的人數(shù)逐年增多，有的市縣居然達到了70名左右。隨著時間的推移，這些棄嬰逐漸進入成年時期，但是其生活情況不容樂觀，他們或者身體有病、殘疾，生活不能自理，而被當?shù)卣晕⒈〉拇觯ǔ赡陾墜胍蚰挲g問題已不能享受孤兒基本生活費）寄養(yǎng)于有愛心的百姓家中；或者完成了學業(yè)、光榮退伍、自學成才而具備了一定的勞動技能，但面臨就業(yè)困難的嚴峻形勢，無法覓到穩(wěn)定的職業(yè)，工作前景堪憂，只能靠打臨工的低薪來維持生活，生活水平較低，處境極其艱難。為了給這一特殊弱勢群體以政策上的關懷和溫暖，建議對他們進行特殊的就業(yè)、安置政策傾斜，用“看得見、摸得著”的政策優(yōu)惠善待這些在心靈上曾留下“創(chuàng)傷”的“孩子們”。具體建議如下：

1. 對生活不能自理的成年“社會棄嬰”實施“慈善工程”。一是地方民政部門參照殘疾軍人護理費標準，按50%的比例為殘疾的成年“社會棄嬰”發(fā)放護理費，寄養(yǎng)者對有身體缺陷成年“社會棄嬰”的護理服務費全部由地方政府來埋單；二是對長年患病，需要專人照料的成年“社會棄嬰”，在享受社會棄嬰生活補貼的基礎上，參照住院病人陪侍費標準增發(fā)陪侍費；三是用行之有效的措施強化成年“社會棄嬰”的殘疾康復工作，為其提供各類便捷的康復服務，向他們送去黨和政府最誠摯的關愛。

2. 對具有勞動能力的成年“社會棄嬰”就業(yè)進行特殊的政策傾斜。要在大學畢業(yè)生就業(yè)、退伍軍人安置、公務員考錄、事業(yè)人員聘用、大學生村官錄用、企業(yè)招工等社會就業(yè)政策上，明確錄用成年“社會棄嬰”的具體優(yōu)惠標準，劃定幅度較大的政策傾斜界限，為其創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境；要對被各類社會就業(yè)政策篩選而淘汰下來的成年“社會棄嬰”，實施最終就業(yè)承包制度，由地方政府負責為他們安排就業(yè)單位，強行安排于市縣的各類龍頭企業(yè)中，或者安排到當?shù)孛裾块T管轄的福利供養(yǎng)工作機構(gòu)和效益較好的福利企業(yè)中。