“棄嬰安全島會(huì)否縱容棄嬰行為”的爭(zhēng)論從棄嬰島構(gòu)想提出到設(shè)立實(shí)施就一直不絕于耳，而此次廣州因不堪重負(fù)而暫?！皸墜氚踩珝u”，也讓人們對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)疑再次升溫。實(shí)際上，廣州項(xiàng)目的暫停原因是多方面的。

首先，廣州是“嬰兒安全島”試點(diǎn)城市中唯一的特大城市。中國(guó)目前的試點(diǎn)地區(qū)，主要集中在華北和西北，廣州的棄嬰島，在流動(dòng)人口集中的華南屬于孤島，龐大的人口，較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，都是形成棄嬰之多的客觀(guān)因素。有例為證的是，運(yùn)營(yíng)將近3年的二三線(xiàn)城市河北石家莊，共接收棄嬰約180人；運(yùn)營(yíng)近一年的內(nèi)蒙古烏蘭察布市，僅接收4名棄嬰。

另一方面，設(shè)置“棄嬰安全島”之后，被遺棄的嬰兒從分散到集中，其數(shù)量甚至超過(guò)了預(yù)想的承受能力，這顯示出棄嬰現(xiàn)象的嚴(yán)重程度。既然棄嬰現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，“棄嬰安全島”就有其存在的價(jià)值?！鞍踩珝u”讓棄嬰現(xiàn)象從暗處呈現(xiàn)到了明處，至少可以保證棄嬰能在第一時(shí)間得到救助。

然而，廣州“棄嬰安全島”的困境，也說(shuō)明探索保障救助棄嬰路徑的思維還需擴(kuò)展，而政府除了對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)加大扶持力度、調(diào)配資源、完善棄嬰收養(yǎng)制度、打擊棄嬰行為等著力于救助體系的措施外，還應(yīng)從產(chǎn)生棄嬰的根源著眼，關(guān)注困境兒童及其背后的生存狀況，在醫(yī)療保障、社會(huì)救助上，制定更有效的措施。

以廣州“棄嬰安全島”為例，在其已接收的262名棄嬰中，百分百是中重度病殘。可以肯定，在現(xiàn)有醫(yī)療保障體系中對(duì)特殊病殘群體的保障力度及覆蓋范圍不夠是造成棄嬰的主要原因。正如中國(guó)民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在全國(guó)“兩會(huì)”期間所說(shuō)，“棄嬰安全島”棄嬰驟增只是臨時(shí)難題，盡快建立城鄉(xiāng)一體的重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)迫在眉睫。治標(biāo)與治本應(yīng)雙管齊下，一是救急之需，一是長(zhǎng)期之功。

一個(gè)能夠體現(xiàn)政府為社會(huì)兜底的救助制度，是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的。它的不堪重負(fù)，恰恰說(shuō)明其存在的合理，發(fā)展的必要。“棄嬰安全島”沒(méi)有“安全”的本身，折射了對(duì)這一做法缺乏足夠的思想準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備。