程立云

（中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

程立云

（中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

我們黨要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須要不斷全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這就必須做到：一是以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以黨的先進性建設(shè)為主線；二是堅持把馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來；三是貫徹改革創(chuàng)新精神，把握執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化；四是探討和掌握好為執(zhí)政黨建設(shè)的評判標準。

黨的建設(shè) 科學(xué)化

中國共產(chǎn)黨要擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)走向勝利的重任，就必須不斷地全面加強黨的自身建設(shè)。毛澤東在中國的特殊環(huán)境里，把馬克思列寧主義黨的學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建設(shè)的實際相結(jié)合，明確提出：“要把我們黨建設(shè)成為一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完善鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”指出這是一個“偉大的工程”，并且成功地領(lǐng)導(dǎo)實施了黨的建設(shè)偉大工程，指引中國人民革命達到勝利，使黨經(jīng)受住了巨大的歷史性考驗，成為始終走在時代前列的馬克思主義執(zhí)政黨。現(xiàn)在我們黨已經(jīng)成立九十周年，在全國已經(jīng)執(zhí)政六十二年，擁有七千多萬名黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化，這就決定了我們黨必須不斷全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、必須以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以黨的先進性建設(shè)為主線

黨的十六大以來，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的內(nèi)容十分豐富，不僅在黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各方面都創(chuàng)立了一些新的思想觀點，而且還提出了貫穿于黨的建設(shè)各個方面的重點和主線，從而形成了我們黨以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以黨的先進性建設(shè)為主線，不斷全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的黨建理論總體布局。

第一，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，確定黨的建設(shè)的重點和主線。2004年黨的十六屆四中全會專門作出了 《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題。為我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向和道路，先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是歷史的、具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進的。這就決定了保持和發(fā)展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。

第二，大力倡導(dǎo)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，明確黨的建設(shè)的關(guān)鍵。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家大政方針的制定者和執(zhí)行者，是各項工作決策的最初倡導(dǎo)者和最終決定者，是人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。因此，只有抓住了黨的作風(fēng)建設(shè)才是抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

第三，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，確立黨的建設(shè)的根本目的。改革開放30多年的發(fā)展，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明建設(shè)都取得了重大成就，但是，我們在發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)為不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。因此科學(xué)發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，使黨的建設(shè)與黨的政治路線、黨所承擔(dān)的歷史重任統(tǒng)一起來，從而進一步確立黨的建設(shè)的根本目的。

第四，深入開展反腐敗斗爭，提出黨的建設(shè)重要任務(wù)。深入開展反腐敗斗爭，是加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。因此，黨越是長期執(zhí)政，就越要堅定不移地反對腐敗，就越要提高拒腐防變的能力。這就必須要堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使反腐工作更加配套，更加系統(tǒng)。

二、必須堅持把馬克思主義為基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的這一特點，要求我們在改革過程中，必須把堅持馬克思主義基本原理，又根據(jù)當(dāng)代中國實踐和時代發(fā)展不斷推進馬克思主義中國化，不斷全面推進黨的建設(shè)的新的偉大工程。

第一，老祖宗不能丟。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是以馬克思主義的科學(xué)理論為依據(jù)的。因此，老祖宗不能丟。首先是馬克思主義不能丟，丟了就丟掉了共產(chǎn)黨的根本。要維護黨的執(zhí)政地位，就必須學(xué)會運用馬克思主義的觀點觀察和處理現(xiàn)實中的各種復(fù)雜問題。

第二，黨的宗旨不能忘。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運是最終取決于人心向背。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。因此，黨的宗旨不能忘，也就是老百姓不能忘。必須做到一切向人民群眾負責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，一心一意為人民謀利益。時刻警惕黨脫離群眾的危險。

第三，要增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。組織要有力量，必須做到黨內(nèi)講民主，中央有權(quán)威。必須堅持和健全黨的民主集中制。鞏固和發(fā)展黨的團結(jié)和統(tǒng)一。要健全各項規(guī)章制度，完善黨內(nèi)政治生活的各項準則。要嚴肅懲處各種腐敗分子，取信于民，取信于黨員，這樣黨才有號召力，才有凝聚力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此必須切實采取有效措施，加強黨的基層組織建設(shè)，真正使黨的各基層組織成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾進行改革和建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第四，要加強黨的自我更新機制。一個政黨要有成就和發(fā)展，所需要的是它的成員的無私奉獻，而不是投機鉆營。如果執(zhí)政黨沒有一個自我純潔和淘汰機制，聽任姑息投機鉆營者，黨內(nèi)腐敗分子，離心離德的“不作為”者等甚至違法亂紀黨員長期混跡黨內(nèi)，那么黨就有垮掉的危險。而且如果沒有健全的機制，那種不學(xué)無求、投機鉆營者更為得勢，而那些憂國憂民憂黨者也不可能有所作為，最終就會失敗。

第五，要提高領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)。一個黨的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有較高的個人素質(zhì)，才能把人民群眾的利益放在第一位，不追求自己的特殊利益；才能堂堂正正，襟懷坦白；才能得到人民群眾的信任，才能樹立起良好的形象。所以加強黨的建設(shè)，還必須要提高領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)，這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記胡錦濤總書記的三句話：“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”。只有具備這樣的“官德”，才是領(lǐng)導(dǎo)者的“為正之道”。

三、必須貫徹改革創(chuàng)新精神，把握執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必須貫徹改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，把握執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化，才能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第一，從各方面以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗，世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的各方面建設(shè)既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨，從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理念信念為重點加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點加強組織建設(shè)。以保持黨內(nèi)人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，切實加強改進黨的作風(fēng)建設(shè)。以健全民主集中制為重點，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)和人事制度改革等制度建設(shè)。全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨組織的建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力，團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

第二，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。由于改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟對黨拒腐防變的能力提出了挑戰(zhàn)，社會結(jié)構(gòu)的變化對黨強化自己的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)提出了新要求，社會組織形式的變化和人們思想觀念的變革及信息技術(shù)的發(fā)展對黨員教育管理和黨的意識形態(tài)工作提出了新考驗，同時發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、依法治國、推進社會主義民主政治建設(shè)對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也提出了新要求。這就必須堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，從而發(fā)展黨的民主，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。

第三，堅持改革創(chuàng)新，把握時代前進的脈搏，解決執(zhí)政黨建設(shè)的新情況新問題。一個走在時代前列的黨，必須是能夠?qū)r代要求作出積極回應(yīng)的黨。例如，社會階層結(jié)構(gòu)的變化，要求我們深化對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的認識；執(zhí)政黨的歷史責(zé)任，要求黨的意識形態(tài)更加具有靈活性和包容性；現(xiàn)代技術(shù)傳媒的高度發(fā)展，要求我們有更強的吸引和引導(dǎo)公眾的能力；公民社會的興起，要求我們有更加高超的協(xié)調(diào)和駕馭國家與社會的水平。所有這些都必須堅持改革創(chuàng)新，把握時代前進的脈搏，來解決執(zhí)政黨建設(shè)所出現(xiàn)的這些新情況新問題。

第四，把握執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化。黨的十七屆四中全會針對新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)存在的問題，提出了如何解決這些問題并切實推進執(zhí)政黨的建設(shè)的重大舉措，集中體現(xiàn)了提高執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。

一是關(guān)于黨的思想理論建設(shè)的科學(xué)化。黨的思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要做到黨的思想理論領(lǐng)導(dǎo)的正確是非常艱難的，不是喊口號就能喊出來的，這是要依靠黨的思想理論建設(shè)和理論創(chuàng)新的真實功夫才能實現(xiàn)的，這種真實功夫必須具備嚴肅性和科學(xué)性的品質(zhì)，必須符合嚴肅性和科學(xué)性的要求。嚴肅性是指黨的思想理論建設(shè)和理論創(chuàng)新的過程必須是嚴肅的，內(nèi)容、程序和宣傳必須是嚴肅的，其根本條件是黨的思想理論建設(shè)和理論創(chuàng)新成果的科學(xué)性，它至少符合三個原則：即是中國革命和建設(shè)確實遇到了前所未有的重大問題，為解決這些問題黨確實提出了前所未有的理論體系；一旦這個理論體系運用于實際問題的解決，中國革命和建設(shè)的面貌從此就煥然一新了。

二是關(guān)于黨員干部的科學(xué)化。黨的十七屆四中全會決定在黨的民主和干部人事制度改革方面有了新的進展，作出了一些規(guī)定。這些規(guī)定對于推動黨內(nèi)民主健康發(fā)展以及推進黨員干部的科學(xué)化水平，是有意義的。但是，堅持黨員干部原則，提高黨員干部的科學(xué)化水平，還有待進一步探索。首先是要正確認識黨員干部的原則，決不能把黨管干部理解為就是組織部門和一個地方的書記管干部，那就不是科學(xué)化。而應(yīng)該是依靠科學(xué)制度管干部。應(yīng)該體現(xiàn)廣大黨員的主體地位，實現(xiàn)黨管干部與人民選擇干部有機結(jié)合。

三是關(guān)于干部監(jiān)督的科學(xué)化。對干部監(jiān)督并不是對權(quán)力運行的干涉和牽制，尤其是監(jiān)督者本身也應(yīng)該得以有效監(jiān)督。這就要通過政治體制改革為民主政治發(fā)展開辟道路，以建立起科學(xué)的權(quán)力分配和運作體系以及黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督的互動的監(jiān)督體系。

四、必須探討和掌握好執(zhí)政黨建設(shè)的評判標準

探討和掌握了執(zhí)政黨建設(shè)的評判標準，才能形成共識，并參照其找到問題和不足，以明確執(zhí)政黨建設(shè)的努力方向。

一是執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化。這體現(xiàn)在許多方面，但最根本的是要體現(xiàn)在旗幟、道路和理論體系上。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，就是實現(xiàn)了黨的十七大的號召：高舉了中國特色社會主義偉大旗幟，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

二是執(zhí)政黨建設(shè)的民主化。其關(guān)鍵在于究竟誰是黨內(nèi)生活的主體？誰是黨的權(quán)力終極所有者？是廣大黨員群眾還是少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？確實并保證黨員的主體權(quán)利就是黨內(nèi)民主的本質(zhì)。當(dāng)前，加強黨內(nèi)民主建設(shè)要注重在建立健全保障黨員民主權(quán)利的機制、健全和完善黨的代表大會制度，發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用、改革和完善黨內(nèi)選舉制度，建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督機制等方面下功夫。

三是執(zhí)政黨建設(shè)的制度化。制度帶有根本性，其實質(zhì)是人治還是法治的問題。制度化一方面是指領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，另一方面是指具體的規(guī)章制度。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，有的制度缺乏時效性；有的缺乏針對性；有的缺乏可操作性；有的則缺乏應(yīng)有的約束力和權(quán)威性。對此，應(yīng)著重在建立健全黨的有關(guān)制度和落實制度上下功夫。

綜上所述，不斷全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程是一項長期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)黨的十七大精神，就是強調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。這里體現(xiàn)的改革創(chuàng)新，決不是要改變黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標，也決不是要改掉黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)地位，改掉黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要改革的，則是黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的地方；我們要創(chuàng)新的，是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政方式、組織方式、活動方式和思維理念等等。

2011-05-16

程立云，中共合肥市委黨校黨史黨建教研室主任、副教授。

吳妍妍