解光穆 孟 筱

（寧夏回族自治區(qū)教育廳，寧夏 銀川 750001）

從歷次全國黨代會報告對教育的論述看教育的本質(zhì)與屬性

解光穆 孟 筱

（寧夏回族自治區(qū)教育廳，寧夏 銀川 750001）

從建國后歷次全國黨代會報告來看，教育都是一直高度關注的重要問題，并經(jīng)過了從強調(diào)教育的政治屬性（上層建筑）與功能到強調(diào)教育的經(jīng)濟屬性（生產(chǎn)力）與功能，再到強調(diào)教育的文化屬性與功能這一演變過程。在黨的十七大報告中，教育首次被劃歸到社會建設領域并有許多新論述。這一變化，啟示我們應從促進社會進步和人的全面發(fā)展這一更高更廣闊的視野來認識教育的本質(zhì)與屬性。

黨代會報告 教育本質(zhì)與屬性 社會領域

在古代，因生產(chǎn)力水平所限，教育規(guī)模與類別、層次都是有限的，受教育便成為部分人的特權，就有“學在官府”、“官師不分”之說，也就有“上品無寒門，下品無士族”的不平等之現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會，因經(jīng)濟社會發(fā)展與科技密切相連，而科技又以教育為基礎和前提，發(fā)展教育就成了政府的重要公共職責之一，受教育也成了每個公民的權益與義務，這就有了1948年12月10日聯(lián)合國《世界人權宣言》第26條第1款“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此”的規(guī)定，也就有了當今世界上絕大多數(shù)國家實施義務教育的共同行動。

但因教育的普遍性、復雜性與全民性等特征，使之與政治、經(jīng)濟、文化、科技等多領域密切聯(lián)系，再加之對教育是著眼于現(xiàn)實需要還是未來發(fā)展，是促進人的發(fā)展還是推動社會進步，是側(cè)重于智育還是德育，是提倡因材施教還是有教無類等各有其合理性與不足的觀點學說，使本來就頗為復雜的教育顯得更為復雜，這集中表現(xiàn)于對教育本質(zhì)與屬性及功能的認識上。學術界對教育本質(zhì)與屬性的認識也或多或少或直接或間接地反映在歷次全國黨代會報告及其它一些重要教育歷史文獻中。自然，黨和國家領導人對教育本質(zhì)與屬性的論述，也極大影響到學術界對教育本質(zhì)與屬性的認識與理解。下面，我們將對建國后歷屆黨代會報告中關于教育本質(zhì)與屬性的論述加以梳理，以認識十七大報告將教育歸屬到社會建設領域?qū)鉀Q這一長期達不到共識問題的啟迪。

一、從比較中看變化——歷屆黨代會報告對教育歸屬與功能之論述與主要原因簡析

新中國成立后，我國便開始了對舊教育的改造，以逐步建立民族、科學、大眾的新民主主義教育。由于這時我國正處于國外敵對勢力封鎖包圍和國內(nèi)反動勢力還未徹底消滅之際，因此在強調(diào)教育為經(jīng)濟恢復培養(yǎng)大批人才之時，也更為強調(diào)教育要為當時的政治建設服務。如1952年教育部“工作計劃要點”就強調(diào)“特別著重加強各級各類學校的政治思想教育，改進教學組織和教學法”。[1]1956年，在完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造后，我國面臨著加快經(jīng)濟建設的新任務，因此劉少奇在中共八大報告中就明確提出 “文化教育事業(yè)在整個社會主義建設事業(yè)中占有重要的地位”，“我們必須經(jīng)過學校教育和在職干部的業(yè)余教育，大量培養(yǎng)新的知識分子，特別是從勞動階級出身的知識分子”。[2]從八大報告看，教育被歸屬到文化領域，并在強調(diào)其政治功能之時也強調(diào)經(jīng)濟功能。但1957年“整風”與“反右”擴大化，則使教育的政治功能得到強化，具體表現(xiàn)就是教育的“政治掛帥”和“教育為無產(chǎn)階級政治服務”方向。1960年到1963年，隨著教育事業(yè)大調(diào)整，教育界批判了以政治代業(yè)務之做法，教育的經(jīng)濟、文化功能再次得到重視。但從1963年后，以“社會主義教育運動”為前導，系列政治運動再次彰顯了教育的政治屬性與功能并在“文革”爆發(fā)后達到極致：在九大報告中，教育與衛(wèi)生事業(yè)等一同被歸入到上層建筑領域，并被宣揚成“無產(chǎn)階級能不能把文化教育陣地牢固地占領下來，用毛澤東思想把它們改造過來，是能不能把無產(chǎn)階級文化大革命進行到底的關鍵問題”。[3]在政治壓倒一切的局面下，智育受到最強烈沖擊，“白卷英雄”、“造反小將”成了校園的主要“風景”。這一現(xiàn)象基本持續(xù)到“文革”后期，因而在1973年黨的十大報告中也依然突出教育的政治屬性與政治功能。

“文革”結束初，鄧小平在尚未復出時就高瞻遠矚地指出：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵是科學技術要能上去。發(fā)展科學技術，不抓教育不行?！盵4]因此，1977年8月12日黨的十一大報告提出了“科學研究工作，應當走到經(jīng)濟建設的前面”，“要采取強有力的措施，擴大和加快各級各類教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，提高教育質(zhì)量，以配合各項經(jīng)濟事業(yè)和科學技術事業(yè)的發(fā)展，適應社會主義革命和建設的需要?！盵5]在十一屆三中全會上，黨中央做出了把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心的重大決定，啟動了教育界對教育本質(zhì)與屬性的大討論。這次大討論使人們認識到教育具有上層建筑屬性的同時更有經(jīng)濟基礎屬性。這一認識成果，也及時反映到1982年9月黨的十二大報告中。十二大報告提出到2000年要實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，而要實現(xiàn)這一目標“最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問題，能源、交通問題和教育、科學問題”。為此，“必須大力普及初等教育，加強中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學文化水平”。[6]顯然，十二大報告突出了教育為經(jīng)濟建設服務的方向，突顯出教育的經(jīng)濟屬性與功能。這一轉(zhuǎn)變也為1985年中共中央《關于教育體制改革的決定》中提出“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”[7]的新時期教育方針奠定了基礎。強調(diào)教育的經(jīng)濟屬性，在1987年10月黨的十三大報告中也得到了進一步闡發(fā)。十三大報告把“保證國民經(jīng)濟以較高的速度持續(xù)發(fā)展”確定為經(jīng)濟社會發(fā)展重要目標，而要發(fā)展經(jīng)濟就必須要 “把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。這是由于，“從根本上說，科技的發(fā)展，經(jīng)濟的振興，乃至整個社會的進步，都取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)?！盵8]顯然，十三大報告在強調(diào)教育為經(jīng)濟建設服務基礎上，也對教育在“整個社會的進步”中的基礎作用進行了初步闡發(fā)。需說明的是，這一時期由于西方國家對我國加緊進行 “和平演變”和國內(nèi)資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫，教育的政治性與人才培養(yǎng)的方向性也不時得到強調(diào)與強化。

1992年10月12日，江澤民在《加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐 奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》報告中，提出“為了加速改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步”要“努力實現(xiàn)十個方面關系全局的主要任務”，其中第四個方面的任務就是要“加速科技進步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用”。這是由于“科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于提高勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才”，因而“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。”[9]這一報告在強調(diào)教育要為經(jīng)濟發(fā)展服務之時，首次提出了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想并強調(diào)“這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計”，這就為隨后提出教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性先導性地位與作用奠定了基礎。1997年9月12日，在黨的十五大報告中，江澤民在經(jīng)濟建設任務中明確要求要“深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經(jīng)濟的結合”，雖繼續(xù)強調(diào)了教育的經(jīng)濟屬性，但將教育歸屬到文化建設領域，并著重指出“發(fā)展教育和科學，是文化建設的基礎工程”，因為“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局”。[10]

十五大后，隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的深入發(fā)展，在看到教育在促進經(jīng)濟發(fā)展與科技進步的同時，教育在文化建設、社會進步、人的全面發(fā)展中所具有的多方面價值與功能也愈來愈多地被眾多人士所認識、所闡發(fā)。因此，在2002年11月8日黨的十六大報告中，在全面建設小康社會成為新目標后，教育的先導性全局性地位與作用更為突出。因此，江澤民指出全面建設小康社會的重要目標之一就是：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系”，而且要使“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲”以及要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。為此，教育發(fā)展任務為“全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。[11]這一報告雖把教育歸屬到文化建設領域，但“高素質(zhì)勞動者”、“專門人才”和“拔尖創(chuàng)新人才”的培養(yǎng)成為新世紀我國教育改革和發(fā)展的新任務，凸顯出教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導性、全局性和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育的經(jīng)濟、政治和文化屬性與功能得到了不斷拓寬和繼續(xù)深化。

2007年10月15日，在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》報告中，胡錦濤在繼承十二大后歷次黨代會報告中關于教育屬性與功能論述的基礎上，明確提出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”，凸顯出教育在國家發(fā)展、民族振興中的基礎性先導性全局性戰(zhàn)略性地位。對教育本質(zhì)與屬性認識最具啟發(fā)性的是十七大報告首次將社會建設作為一重要領域單獨列出，并強調(diào)“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，……努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。[12]而要確保全體人民“學有所教”，就“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”，要“堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入”。[13]與以往歷次黨代會報告相比，教育不僅被劃歸到社會建設領域并被列為六大社會建設之首，突出了教育在改善民生、促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位和巨大能動作用。把教育歸屬到社會領域、把教育視為民族振興的“基石”、把教育公平看做社會公平的重要“基礎”、把教育的公益性質(zhì)予以突出強調(diào)，有助于提高我們對教育本質(zhì)與屬性的認識，也有助于從更高層面理解教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

二、從變化中看進步——十七大報告把教育歸屬到社會建設領域之意義和對科學理解教育本質(zhì)與屬性的啟示

建國后歷次黨代會報告對教育歸屬與屬性的論述留下了這一基本軌跡：十一屆三中全會前主要強調(diào)教育的上層建筑屬性，凸顯其政治功能，也兼具經(jīng)濟功能；十一屆三中全會至十四大，強調(diào)教育的經(jīng)濟屬性，凸顯其經(jīng)濟功能，也兼具政治功能；從十四大到十六大，強調(diào)教育的文化屬性，凸顯其育人功能，也兼具經(jīng)濟功能與政治功能；十七大報告把教育歸屬到社會領域，凸顯其民生功能，但也兼具經(jīng)濟功能、政治功能與育人功能。我們之所以做這一“粗線條”概括，主要是由于在歷次黨代會報告中確存在著有時強調(diào)教育的某一屬性與功能但也并未十分明確否定教育另一屬性與功能的現(xiàn)象。誠如學者所指出的，“對教育的政治功能和經(jīng)濟功能的權衡和取舍，是新中國教育發(fā)展中最為持久、影響也最為巨大的鐘擺現(xiàn)象?！盵14]縱向來看，在歷次黨代會報告中的確存在“鐘擺”現(xiàn)象，但也要看到這只是偏重于一端而忽略另一端，卻非僅僅認為只有“一端”。

為何在歷次黨代會報告中把教育歸屬到或上層建筑或經(jīng)濟或文化或社會領域呢？十七大報告把教育歸屬到社會建設領域又有哪些重要意義呢？要對這兩個問題做出令學術界滿意的回答，是頗為困難的。但可肯定的是，相對于以往歷次黨代會報告對教育屬性與功能的闡述，十七大報告將其歸屬到社會領域并加以闡發(fā)卻具明顯的時代特征與科學合理性。之所以持此論，主要是由于：

第一，教育的本質(zhì)與屬性是復雜的，從不同角度可得出側(cè)重點有所不同的結論。改革開放以來，源于對“文革”期間教育思想的反思與批判，教育界開始了教育本質(zhì)與屬性大討論。對20世紀80和90年代先后涌現(xiàn)出的觀點，有學者經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn)有28種之多，其中影響較大觀點有 “生產(chǎn)力說”、“上層建筑說”、“雙重屬性說”與 “多重屬性說”、“社會實踐說”、“特殊范疇說”等。[15]這些觀點或截然相對或相互補充或兼容并蓄，但卻難以得到學術界普遍認同。譬如就教育是“生產(chǎn)力說”和教育屬于 “上層建筑說”兩觀點來看，“上層建筑說”認為，教育是通過培養(yǎng)人來為一定的政治和經(jīng)濟服務的，它是一種專事培養(yǎng)思想品德、傳遞知識技能的工作，在整個社會結構中是屬于意識形態(tài)范疇的一種活動。而“生產(chǎn)力說”認為，作為有目的有計劃培養(yǎng)人的活動，是一種包括意識形態(tài)現(xiàn)象和物質(zhì)現(xiàn)象在內(nèi)的復雜社會現(xiàn)象；教育中既進行著精神生產(chǎn)，也進行著勞動力再生產(chǎn)。[16]客觀看，這兩種觀點各有立論依據(jù)與合理性，因為作為以培養(yǎng)人、發(fā)展人、提高人為基本任務的教育，無疑具有傳遞意識形態(tài)、改變思想觀念、確立世界觀價值觀之功能；同時教育也的確具有激發(fā)人的潛能、發(fā)展人的創(chuàng)造力，從而提高生產(chǎn)率、促進經(jīng)濟發(fā)展之作用。但如只持一端而不及其它，其片面性就難于避免。所以，許多學者都傾向于全面系統(tǒng)來看待教育的本質(zhì)與屬性。在國外，加拿大學者萊納茲（Lennards,J.L.）就系統(tǒng)把教育的功能歸結為五種：在經(jīng)濟領域內(nèi)，教育是職業(yè)社會化的主要促進因素；在社會成層領域內(nèi)，教育發(fā)揮身份社會化的工具作用；在政治秩序領域，教育為民主社會的公民資格而訓練學生；在文化領域，教育建立公眾文化的同一性；在人類啟蒙上，教育起著發(fā)展學生的人格和人類潛能的作用。[17]在國內(nèi)，有學者也認為，“對教育的整體社會功能或綜合功能缺乏全面的科學理解，是我國教育發(fā)展中長期未能解決好的一個大問題。在前期，有人主要只看到教育的政治功能，80年代又有人主要只看到教育的經(jīng)濟功能，‘文化熱’時期則又有人只強調(diào)教育的文化功能。經(jīng)過對歷史的反思和對教育本質(zhì)的深入討論，對教育具有綜合功能的認識正逐漸成為人們的共識?！盵18]這樣看來，十七大報告將教育歸屬到社會建設領域，其積極意義就在于昭示我們：對教育本質(zhì)與屬性乃至功能的認識，必須要以系統(tǒng)全面的科學方法論來分析來認識，不能只持一端而忽略其它。就是說，只有將教育的屬性與功能放在經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展這一更高層面，才能更好更全面的理解教育。

第二，教育的本質(zhì)與屬性是和教育促進社會進步、教育促進人的發(fā)展這兩大問題密切聯(lián)系的，將教育歸屬到社會建設領域有助于正確處理教育與經(jīng)濟等多方面的關系。在人類社會發(fā)展中才產(chǎn)生了教育，教育也極大地促進了人類社會的發(fā)展，這是人類社會與教育的基本辯證關系。人類有意識的社會實踐活動中誕生了教育，教育隨之又成為人類有意識改造社會與自身的重要實踐活動之一，這是教育與人類的基本辯證關系。所以，恩格斯早在《家庭私有制財產(chǎn)和國家的起源》中就提出社會的兩大生產(chǎn)（物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)），這兩種生產(chǎn)的進行都離不開教育[19]的科學觀點。所以，我們應從教育與人類社會、教育與人的全面發(fā)展這一三邊關系中才能更好探究教育的本質(zhì)與屬性：一方面，人類社會要發(fā)展，就必須進行經(jīng)濟的、政治的、文化的活動，教育也只能在一定的政治制度、經(jīng)濟基礎和文化之中發(fā)展；同時，教育通過有組織地把人類先進經(jīng)驗傳遞給后代來培養(yǎng)造就人才，也極大地推動了人類社會的發(fā)展進步?；诖耍覀兏M一步就可推知：教育只有在一定的經(jīng)濟基礎之上才能發(fā)展，教育的發(fā)展又可為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人力資源；特定政治制度、意識形態(tài)對教育有著深刻而巨大影響，教育也為特定社會形態(tài)和政治體制培養(yǎng)著接班人；文化特別是傳統(tǒng)文化對教育有著持久巨大影響，教育也在傳承文化中更新著文化（從廣義看，教育也是一種文化）。就是說，在現(xiàn)代社會中，教育與經(jīng)濟、政治、文化處于一互為條件、相互推動之關系之中。另一方面，人類在改造自然、社會與自身中產(chǎn)生并發(fā)展了教育，但同時教育也在發(fā)展中不斷有力地通過人的改變而改變著自然、社會與自身。具體說，如沒有人類的其它實踐活動，就難有教育活動；而如沒有教育活動，人類的其它社會活動也就會受到極大影響。教育正是在發(fā)展人的實踐活動中才體現(xiàn)出獨有的價值與功能——教育是在培養(yǎng)、提高人的基礎上為經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會進步、文化繁榮服務的，而這一切又為人的全面自由發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。綜合看，只有在教育與社會、教育與人的互動發(fā)展關系中，我們才能更好理解教育的本質(zhì)與屬性。因此，十七大報告提出“努力使全體人民學有所教”的發(fā)展目標和“教育是民族振興的基石”的性質(zhì)論斷，拓寬了我們對教育與社會進步、與人的全面發(fā)展、與民族振興之間關系的認識，進而也有助于深化我們對教育本質(zhì)與屬性的理解。

第三，教育的本質(zhì)與屬性又與社會的公平正義相聯(lián)系，將教育歸屬到社會建設領域有助于以教育公平促進社會公平。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。在建設和諧社會中，以胡錦濤為總書記的黨中央一再強調(diào)要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點來促進社會公平正義，“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展”。[20]在教育成為為每個個體成長發(fā)展 “奠基”的當代社會，接受公平良好教育是一切家庭、所有公眾的共同愿望與一致期待。但由于教育既可成為實現(xiàn)社會公平正義的“助推器”，又可成為經(jīng)濟社會文化已有差距的“再生產(chǎn)者”，因而教育公平愈來愈受到黨和政府、社會各界的廣泛關注，并成為我國教育的基本政策。

由于教育特別是義務教育具有普惠性、全民性等特征，這就有了其公共屬性及由其派生出來的公益、公平等屬性與要求，因此在理論界人們把教育所提供的服務稱之為“公共產(chǎn)品”，并要求政府向一切社會成員提供均等教育基本公共服務。新修訂的《義務教育法》就突出了通過義務教育教育均衡發(fā)展來推動教育公平目標的實現(xiàn)，新頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也將“促進公平”作為我國教育中長期改革和發(fā)展的20字工作方針之一。應該說，從發(fā)端于20世紀90年代初期的“兩基”攻堅到義務教育基本普及、高等教育大眾化目標提前實現(xiàn)，中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)免費、貧困家庭學生資助體系建立完善，我國教育公平有了許多實質(zhì)性的推進與實現(xiàn)。但由于區(qū)域、城鄉(xiāng)與校際之間的發(fā)展差距，教育公平依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。因此，胡錦濤總書記在十七大報告才明確提出：“堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，……扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育?！盵21]由此看來，十七大報告將教育歸屬到社會建設領域并強調(diào)了教育公益性質(zhì)和教育公平的地位與作用，有助于我們從社會公平正義視角來認識教育的本質(zhì)與屬性。自然，在充分認識教育公平對社會公平具有重要影響的同時，我們也要看到社會公平也時時處處影響和制約著教育公平。正如學者指出的：“社會公平和教育公平都是促進社會和個人發(fā)展的重要手段。社會不公平和教育不公平都有復雜原因。實現(xiàn)社會公平和教育公平既要實現(xiàn)它們本身的公平，也要通過實現(xiàn)社會促進教育公平，通過實現(xiàn)教育促進社會公平?！盵22]這一論述，可謂切中肯綮：教育可促進社會公平，社會也要保障教育公平；教育公平和社會公平是互為前提，也是互為條件的。

最后予以說明的是，對教育本質(zhì)與屬性討論在教育研究中曾盛極一時，但現(xiàn)今卻少有學者來闡發(fā)。這并非說明這一問題已取得共識，也并非教育發(fā)展不再需探究這一問題，而是研究者認識到教育的復雜性與普遍性的并存，使人們一時要對教育本質(zhì)與屬性作出合理科學的解說是頗為困難的。正如黃濟先生所言：“教育這一社會活動，是極普通，又是極復雜的?！盵23]因其既普遍又復雜，人們難免會見仁見智；也因其既普遍又復雜，我們才嘗試通過對歷次黨代會報告中關于教育論述的梳理，從中看變化、見進步，以正確理解和科學把握教育的本質(zhì)與屬性。

[1]教育部1952年工作計劃要點[Z].中華人民共和國重要教育文獻.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?1998.166.

[2]中國共產(chǎn)黨中央委員會向第八次全國代表大會的政治報告[R].中華人民共和國重要教育文獻.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?1998.689.

[3]在中國共產(chǎn)黨中央委員會向第九次全國代表大會上的政治報告[R].中華人民共和國重要教育文獻.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?1998.1443.

[4]鄧小平.尊重知識，尊重人才[M].鄧小平文選第二卷.北京：人民出版社，1994.40.

[5]十一大上的政治報告[R].中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會數(shù)據(jù)庫.人民網(wǎng)[EB/OL].2008-8-12.

[6]胡耀邦.全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面-在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告[R].中華人民共和國重要教育文獻.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?1998.1443.2037.

[7]中共中央關于教育體制改革的決定[Z].中華人民共和國重要教育文獻.海口：海南出版社.1998.2285.

[8]沿著有中國特色的社會主義道路前進-在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上的報告[R].中華人民共和國重要教育文獻.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?1998.2678.

[9]江澤民.加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐 奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告[R].中華人民共和國重要教育文獻.海口：海南出版社.1998.3394.

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2011-05-04

解光穆，寧夏回族自治區(qū)教育廳教科所，寧夏大學碩士生導師；孟筱，寧夏黨校學報編輯部編輯。

鄭德舜